Дело № 2-1370/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«11» сентября 2017 года г. Михайловка 

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Гудченковой С.Г., 

при секретаре Бахолдиной Н.Ф., 

с участием истца ФИО1; представителя истца – ФИО2, действующего на основании доверенности от Дата; представителя ответчика Управления ПРФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО3, действующей на основании доверенности от Дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городском округе г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указывая, что решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период ее работы в должности преподавателя по классу фортепиано в МБОУ ДОД «ДШИ №3 г. Михайловка». С данным решением она не согласна, считает, что указанный период трудовой деятельности подлежит включению в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Просит суд признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, включить в специальный трудовой стаж период работы в должности преподавателя по классу фортепиано с Дата по Дата и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ФИО3 исковые требования не признала, указав, что периоды работы в должности преподавателя по классу фортепиано не подлежат включению в специальный трудовой стаж, так как работа преподавателем в учреждении дополнительного образования подлежит включению в специальный трудовой стаж при наличии в совокупности двух условий. При рассмотрении заявления истца о досрочном назначении пенсии было установлено, что соблюдено только одно условие. У ФИО1 отсутствует необходимый трудовой стаж в количестве 16 лет 8 месяцев по состоянию на Дата Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления и объяснений истца и ее представителя, решением Управления Пенсионного фонда в городском округе город Михайловка Волгоградской области ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период ее работы в должности преподавателя по классу фортепиано в МБОУ ДОД «ДШИ №3 г. Михайловка». 

Данные обстоятельства подтверждаются письменным материалами дела, а именно заявлением ФИО1 от Дата в УПФР в городском округе город Михайловка Волгоградской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Дата решением Управление Пенсионного Фонда РФ в городском округе город Михайловка Волгоградской области Номер ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от Дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется 25 лет, подтверждено документами ...).

Согласно п. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В п. 1 ст. 39 говорится о том, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно трудовой книжке серии Номер от Дата, выданной на имя истца, с Дата по настоящее время она работает в должности преподавателя по классу фортепиано.

В судебном заседании установлено и подтверждено объяснениями истца ФИО1, что в оспариваемый период образовательное учреждение, в котором она работала, являлось и сейчас является учреждением дополнительного образования.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2.013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 29.10.2002 N 781, а также вступившее в силу с 01.01.2015 г. постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Пунктом 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (таких как "директор", "заместитель директора", "преподаватель", "педагог дополнительного образования") в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (таких как учреждения дополнительного образования детей), за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

Таким образом, работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, начиная с Дата включается в специальный стаж при условии наличия у лица выслуги продолжительностью не менее ... и факта работы в данной должности в период с Дата по Дата

Из материалов дела следует, что на Дата у истца имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью ...

Исходя из вышеприведенных положений законодательства и разъяснений, содержащихся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", принимая во внимание данные о трудовом стаже ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в ее специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода работы в МБОУ ДОД «ДШИ №3 г. Михайловка» в должности преподавателя по классу фортепиано с Дата по Дата, поскольку на Дата у нее отсутствовал стаж работы, дающий право на назначение льготной пенсии в порядке, предусмотренном пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

При таких обстоятельствах решение УПФР в городском округе г. Михайловка Волгоградской области Номер от Дата об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости не может быть признано незаконным.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

В связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 о признании решения УПФР незаконным и включении в ее специальный трудовой стаж периода работы в МБОУ ДОД «ДШИ №3 г. Михайловка» в должности преподавателя по классу фортепиано с Дата по Дата не подлежащими удовлетворению. 

Разрешая исковые требования в части возложения обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно положениям п. 1-2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата.

С учетом включенных периодов работы, специальный стаж истца составляет ...

Принимая во внимание, что условие о суммарной продолжительности специального стажа работы 25 лет для назначения страховой пенсии на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии не выполнено, исковые требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Михайловка Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Михайловка Волгоградской назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Гудченкова С.Г.

решение в окончательной форме

изготовлено 15 сентября 2017 года.