3

Дело №12-574/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 11 октября 2018 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Иванова И.М.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 02.10.2018г.,

представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО3, действующей на основании доверенности № 622 от 14.06.2018г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 485/08-АДМ-2018 от 28.08.2018г., вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4, в соответствии с которым заместитель главы города Кемерово, начальник управления ЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП, подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФИО1 с указанным постановлением не согласился, в связи с чем, обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, считает, что его вина в совершении данного правонарушения, отсутствует, объективная возможность оплатить газ, поставленный в октябре 2017 года, в срок до 10 ноября 2017 года, отсутствовала.

Указывает, что в соответствии с пунктом 3.5 постановления администрации города Кемерово от 26.07.2016 № 1855 «Об утверждении порядка исполнения бюджета города Кемерово по расходам» получатель средств (в данном случае администрация города Кемерово) представляет в орган по месту открытия лицевого счета (в орган Федерального казначейства) вместе с платежным документом на кассовый расход контракт (с учетом требований пунктов 3.7 и 3.8 настоящего Порядка), а также соответствующие документы, подтверждающие возникновение денежных обязательств при поставке товаров (товарная накладная и (или) акт приема-передачи, счет и (или) счет- фактура; или универсальный передаточный документ). Для санкционирования расходов из бюджета, в том числе для оплаты газа, поставленного в октябре 2017 года, в орган Федерального казначейства в обязательном порядке администрация города Кемерово обязана представить: контракт; документы, подтверждающие возникновение указанного обязательства у исполнителя, такие как счет, счет-фактура, товарная накладная и акт поданного - принятого газа. Согласно обжалуемого постановления, время совершения административного правонарушения -11.11.2017, но объективная возможность оплатить поставленный газ отсутствовала, поскольку муниципальный контракт на поставку газа заключен был только 14.11.2017.

Кроме того указывает, что вывод должностного лица о том, что все комплекты документов, направленные поставщиком в УЖКХ администрации города Кемерово (09.11.2017, 13.11.2017, 28.11.2017) являются идентичными (период поставки, сумма к оплате), - сделан без учета особенностей порядка исполнения бюджета города Кемерово по расходам. Действительно, 09.11.2017 в управление жилищно-коммунального хозяйства поступил 1-ый пакет платежных документов от поставщика для оплаты газа за октябрь. При этом, заключенный контракт отсутствовал. Во всех платежных документах общества указана ссылка на несуществующий договор от 13.10.2017 № 21-05- 0353/1/18. В счет-фактуре и товарной накладной допущены ошибки: в качестве адреса управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово указан: г. Кемерово, просп. ..., неверно указан КПП покупателя. 13.11.2017г. в управление жилищно-коммунального хозяйства поступил 2-ой пакет платежных документов для оплаты поставленного газа за октябрь. При этом, заключенный контракт также отсутствовал, во всех платежных документах общества указана ссылка на несуществующий договор от 23.10.2017г. № 21-05-0353/1/18, ошибки в счет-фактуре и товарной накладной не устранены. 17.11.2017г. управлением жилищно-коммунального хозяйства в адрес ООО «В.» направлено требование о предоставлении документов, необходимых для оплаты поставки газа (счет- фактура, товарная накладная, акт поданного-принятого газа и т.д.) с указанные корректных реквизитов заключенного контракта. Документы, необходимые для перечисления средств по муниципальному контракту, были направлены в адрес администрации города только 28.11.2017. Документы, подтверждающие исполнение обязательства поставщиком, подписаны заказчиком только после 28.11.2017, то есть подписаны только те документы, которые были направлены в управление жилищно-коммунального хозяйства с сопроводительным письмом от 28.11.2017г. А 30.11.2017г. администрацией города была произведена оплата поставленного газа.

Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП, отменить, производствол прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП. Указывает, что в течение октября месяца 2017г. имело место быть бездоговорное потребление газа, что означает, что в связи с тем, что собственник не исполнил свои обязательства по договору на поставку газа для котельной, снабжающей 5 домов города, органы местного самоуправления дали согласие, «...» не ограничило поставку газа, газ поставлялся без договора, а 14.11.2017г. был заключен. 

В судебном заседании представители УФАС по Кемеровской области ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, просила в удовлетворении жалобы отказать, указывает, что администрация не отрицает факт потребления газа, считает постановление УФАС по Кемеровской области от 28.08.2018г. законным и обоснованным. 

Суд, выслушав участников процесса, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении № 485/08-АДМ-2018 в отношении ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

(в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 321-ФЗ, от 28.12.2016 N 474-ФЗ, от 29.06.2018 N 174-ФЗ); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 94 N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе: оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из представленных материалов административного дела следует, что на основании обращения А. о нарушении администрацией г. Кемерово сроков оплаты поставленного товара в рамках муниципального контракта на поставку газа, прокуратурой г. Кемерово проведена проверка. 23.07.2018г. прокурором г. Кемерово, старшим советником юстиции ФИО5 в отношении заместителя главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кемерово ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП.

Судом установлено, что 12.10.2017г. (вх.№ 4992) в ООО «В.» от УЖКХ администрации г. Кемерово поступила заявка на приобретение газа на период поставки с 01.10.2017г. по 31.12.2017 для котельной по адресу: пр. ..., с предоставлением копий документов, необходимых для заключения договора поставки газа.

Согласно сопроводительного письма № 2-7/4279 от 23.10.2017г. ООО «В.» в адрес заместителя Главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации города ФИО1 направлен проект муниципального контракта поставки газа, для подписания.

09.11.2017г. (вх.№ 58-39-82) ООО «В.» направило на имя заместителя Главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации города ФИО1 для подписания пакет документов: акт поданного-принятого газа № 201727 от 31.10.2017г., счет-фактура № 201727 от 31.10.2017, товарная накладная № 201727 от 31.10.2017, счет на предоплату № 2488 от 03.11.2017.

Согласно письма № 07-03-07/9633 от 09.11.2017г. заместителя главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации города ФИО1 в адрес генерального директора ООО «В.» Б., в УЖКХ поступили документы (акт поданного-принятого газа от 31.10.2017, счет-фактура от 31.10.2017, товарная накладная от 31.10.2017, счет на предоплату от 03.11.2017), просят в документах указывать полный номер муниципального контракта № 21- 5-0353/1/18(10з/17) и дату от 23.10.2017г. Кроме того, 13.11.2017г. (исх.№ 1-7/4642) ООО «В.», учитывая письмо УЖКХ администрации ... от 09.11.2017г. (исх. № 07-03-07/9633), вновь направляет в адрес заместителя главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации города ФИО1 пакет документов для подписания, а именно: акт поданного-принятого газа от 31.10.2017, счет-фактура от 31.10.2017, товарная накладная от 31.10.2017, счет на предоплату от 03.11.2017. Согласно письму УЖКХ администрации г. Кемерово № 07-03-07/3792 от 17.11.2017г. в адрес ООО «В.», УЖКХ администрации г. Кемерово сообщает, что муниципальный контракт подписан 14.11.2017 на поставку газа на период с 01.10.2017г. по 31.12.2017г., просит считать муниципальный контракт заключенным за № 21- 5-0353/1/18(10з/17) от 14.11.2017г. Данное письмо поступило в ООО «В.» 22.11.2017г. (вх. № 5758). Согласно сопроводительного письма № 2-7/4816 от 28.11.2017г., ООО «В.» вновь направляет в адрес заместителя главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1 пакет документов, а именно: акт поданного-принятого газа от 31.10.2017, счет- фактуру от 31.10.2017, товарную накладную от 31.10.2017, счет на предоплату от 03.11.2017. Таким образом, в документах, направленных в адрес заместителя главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1 - 09.11.2017, 13.11.2017, 28.11.2017, указаны одни и те же периоды поставки и сумма к оплате.

Из представленных материалов следует, что 14.11.2017г. управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Кемерово от имени администрации г. Кемерово (покупатель) в лице заместителя Главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства ФИО1 и ООО «В.» (поставщик) в лице генерального директора Б. заключен муниципальный контракт № 21- 5-0353/1/18(10з/17) на поставку газа.

Согласно п. 2.1 указанного контракта, поставщик обязуется поставлять с 01.10.2017г. по 31.12.2017 газ, горючий природный и (или) газ горючий природный сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ. Согласно п. 2.2 контракта, объем поставки газа в период с 01.10.2017 по 31.12.2017 составляет 430,000 тыс.м3, на сумму 2 795,000 тыс.руб. Указанные объемы поставляются за счет средств местного бюджета.

Из п. 2.7 контракта следует, что месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платежным, отчетным и расчетным периодами является календарный месяц.

Исходя из п. 5.5.2 условий контракта, расчет за месяц поставки осуществляется покупателем в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа. Таким образом, срок оплаты за газ, поставленный с 01.10.2017г. по 31.10.2017г. установлен до 10.11.2017г.

В связи с не внесением оплаты за газ, поставленный с 01.10.2017г. по 31.10.2017г., по условиям контракта № 21- 5-0353/1/18(10з/17), датированным 23.10.2017г., генеральным директором ООО «В.» направлена претензия № 1-7/4661 от 15.11.2017г. в адрес заместителя главы города, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства УЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1, с указанием о том, что поставщиком начислена неустойка за каждый день просрочки в период с 11.11.2017 по 13.11.2017 за поставленный в период с 01.10.2017 по 31.10.2017 газ (невыплаченная задолженность - 548 028,75 руб., неустойка - 1 043,36 руб.) и что задолженность и неустойку необходимо перечислить поставщику, в противном случае поставщик обратится в арбитражный суд для принудительного взыскания суммы долга и неустойки. Указанная претензия поступила в администрацию города Кемерово 22.11.2017г. (вх.№ 3781).

В процессе рассмотрения дела установлено, что должностным лицом администрации г. Кемерово, ответственным за нарушение срока оплаты поставленного в период с 01.10.2017 по 31.10.2017 газа по муниципальному контракту № 21-5-0353/1/18 (10з/17) от 14.11.2017, является заместитель главы города, начальник управления ЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1, назначенный на должность распоряжением главы г. Кемерово ФИО6 о переводе №309 от 20.06.2017г. с 19.06.2017г., с наделением обязанностями в том числе, в соответствии с п. 7.1,7.2,7.5 постановления администрации города Кемерово от 08.11.2007 № 156 «О распределении обязанностей» заместителя главы города, начальника управления ЖКХ администрации г. Кемерово, а также с п. 3.3.3, 5.1, 5.2, 5.5, 5.5.2 постановления администрации города Кемерово от 07.06.2008 № 91 «Об управлении ЖКХ». 

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, занимавшего с 19.06.2017г. должность заместителя главы города Кемерово, начальника управления ЖКХ администрации г. Кемерово, выразившихся в нарушении сроков оплаты поставщику ООО «В.» за поставленный газ по муниципальному контракту № 21-5-0353/1/18 (10з/17) поставки газа от 14.11.2017, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КРФобАП.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Доводы заявителя об отсутствии объективной возможности оплаты газа, поставленного в октябре 2017 года, в срок до 10.11.2017 года, а также иные доводы, изложенные в жалобе, является несостоятельным, опровергается материалами дела, а также нормами действующего законодательства РФ.

Согласно представленным материалам, ООО «В.» с 01.10.2017 осуществлялась бесперебойная поставка газа в надлежащем объеме на котельную, расположенную по адресу: г. Кемерово, пр. ..., что не оспаривается заявителем, и подтверждается счет-фактурой № 201727 от 31.10.2018г., товарной накладной № 201727 от 31.10.2017г. Приемка газа также осуществлялась заказчиком, что подтверждается актом № 201727 поданного-принятого газа от 31.10.2017г. Материалами дела подтверждается и заявителем, его представителем не оспаривается факт ненадлежащего исполнения обязательства по оплате за поставленный в октябре 2017г. газ. 

Отношения по поставке природного газа регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31.03.1999 № 69- ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правил поставки газа), Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 № 317, иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Из положений указанной правовой нормы следует, что возможность распространения условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, допустима по взаимному согласию сторон и в случае, если договор сторонами фактически исполнялся ранее даты его подписания. Указанное положение закона является исключением из общего правила, закрепленного в п.1 ст.425 ГК РФ, и представляет собой реализацию принципа гражданского законодательства о свободе договора, установленного п.1 ст.421 ГК РФ, в связи с чем, условие о распространении действия договора на отношения, возникшие до заключения договора, должно быть прямо отражено в условиях договора. Возможность распространения условий договора на отношения сторон, возникшие до его заключения, является правом сторон.

Согласно п. 8.1 муниципального контракта, стороны согласовали, что договор считается заключенным с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по контракту подлежат исполнению сторонами с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2017 года. Таким образом, при заключении указанного контракта у сторон отсутствовали сомнения о том, с какого момента к отношениям сторон применяются положения заключаемого ими контракта, в том числе условие о расчетах за потребляемый газ.

Пунктом 5.5.2. контракта предусмотрено, что окончательный расчет за поставленный газ осуществляется покупателем в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа. Таким образом, заказчик должен был рассчитаться за газ, поставленный в октябре 2017 г., до 10.11.2017., вопреки чему, заказчиком окончательный расчет за поставленный в октябре 2017 года газ произведен 30.11.2017, согласно платежному поручению № 382047, представленному в материалах дела. Ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств послужило, в том числе, основанием для начисления законной неустойки с 11.11.2017 по правилам ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в размере 6112,63 рубля за период с 11.11.2017г. по 30.11.2017г. Решением суда от 15.05.2018 по делу № А27-4645/2018 исковые требования удовлетворены: с администрации города в пользу ООО «В.» взыскано 6112,63 руб. неустойки за просрочку платежа по муниципальному контракту поставки газа от 14.11.2017 № 21-5-0353/1/18(10з/17) с 11.11.2017 по 30.11.2017. Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2018г. решение Арбитражного суда Кемеровской области от 15.05.2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Кемерово - без удовлетворения. 

Претензия, направленная ООО «В.» в адрес заместителя главы г. Кемерово, начальника УЖКХ администрации г. Кемерово ФИО1, с требованием оплатить неустойку, оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения ООО «В.» с иском в арбитражный суд.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. В силу ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Ответственность потребителя газа определена ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации». В соответствии с абз. 2 ст. 25 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в случае несвоевременной и (или) неполной

оплаты газа и услуг по его транспортировке потребитель газа обязан уплатить поставщику пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно ст. 162 Бюджетного кодекса РФ учреждения, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право принятия денежных обязательств путем заключения с поставщиками продукции (работ, услуг) договоров и составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

Однако, превышение лимитов бюджетного финансирования, как и отсутствие финансирования не освобождает покупателя от исполнения обязательства по оплате фактически поставленного газа.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №23 от 22.06.2006 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» в силу ст. ст. 161, 162, 225, 250 БК РФ, учреждения, которые являются получателями бюджетных средств, имеют право принимать денежные обязательства путем заключения договоров с поставщиками продукции (работ, услуг) и составления платежных и иных документов, необходимых для осуществления расходов и платежей, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов.

Согласно положениям ст. ст. 226, 227 БК РФ подтверждение и расходование бюджетных средств по договорам, заключенным учреждениями, допускается только в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и утвержденной сметы доходов и расходов, не могут выступать основанием для отказа в иске о взыскании задолженности в случае, когда учреждение приняло на себя обязательства сверх этих лимитов.

Таким образом, порядок поступления денежных средств для оплаты поставленного газа не влияет на отношения между заказчиком и ООО «В.», обязанность уплатить стоимость поставленного газа в соответствии с условиями муниципального контракта лежит на самом заказчике, поскольку получение поставщиком оплаты за поставленный газ не может быть поставлено в зависимость от обстоятельства, наступление которого не относится к категории неизбежных.

Суду не представлено и в материалах дела не содержится достаточных доказательств того, что должностным лицом ФИО1 принимались все меры для надлежащего исполнения обязательств с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Согласно статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КРФобАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом – заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях полно, всесторонне и объективно выяснены обстоятельства данного дела, установлено наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении правонарушения, учтены все обстоятельства дела, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам с учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценивая доводы жалобы и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что они не указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, которые могли повлечь отмену постановления. Кроме того, суд считает, что материалы дела составлены с соблюдением требований закона и не содержат противоречий, имеющиеся в них сведения достоверны для принятия решения и сомнений у суда не вызывают. 

При изложенных выше обстоятельствах оснований для признания незаконным постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 485/08-АДМ-2018, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области ФИО4 от 28.08.2018г. о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № 485/08-АДМ-2018 в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И.М.Иванова