Дело №2-4/115/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Лебяжье 07 июля 2017 года

Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Бронниковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, с участием заинтересованного лица – Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области, о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Лебяжского района Кировской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с заявлением о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Требования основаны на положениях ст.12 ГК РФ, ст.2, ст.9, п.п.1 и 6 ст.10, п.5 ст.15, ч.1 ст.15.1, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ч.ч.2 и 4 ст.25, ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.9 разд. 2, п.26 разд. 3 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097, ст.1, ч.1 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и мотивированы тем, что по результатам проведённой прокуратурой Лебяжского района проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии коррупции установлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: http://права-себе-купить.рф/ размещена информация с предложениями о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения. Вход к содержимому страницы интернет-сайта http://права-себе-купить.рф/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, и воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети Интернет, что является нарушением действующего законодательства. Просит признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронной странице сайта http://права-себе-купить.рф/ информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации в целях предотвращения совершения коррупционных преступлений, причинения вреда жизни, здоровью, имуществу неопределённого круга лиц в результате управления лицами, не имеющими законных оснований на получение водительских удостоверений, автотранспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Лебяжского района Кировской области Антипов Р.В. заявленные требования поддержал в полном объёме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указано, что на 05.07.2017г. указатель страницы сайта http://права-себе-купить.рф/, на котором размещена указанная в заявлении информация, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn/gov.ru) отсутствует (не внесён в Единый реестр).

Заслушав помощника прокурора, изучив отзыв представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела. 

В силу статьи 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьёй 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации.

Положениями пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона №149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьёй 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ). 

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 25 Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьёй возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктом 18 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых Постановлением Правительства России от 24.10.2014г. №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (далее - Правила) для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляется, в том числе, документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

В соответствии с разделом VI Примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, утверждённых приказом Минобрнауки России от 26.12.2013г. №1408, по результатам квалификационного экзамена выдается свидетельство о профессии водителя.

Таким образом, наличие документа, подтверждающего прохождение обучения в соответствующем профессиональном учреждении, является одним из обязательных требований к кандидатам в водители.

Согласно пункту 2 раздела 1 Правил проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон №273-ФЗ) коррупция - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу положений статей 3 и 6 Закона №273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции. Профилактика коррупции осуществляется путём применения мер по формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лебяжского района в ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, противодействии коррупции выявлено, что на странице в сети «Интернет» по адресу: http://права-себе-купить.рф/ размещена информация с предложениями о продаже водительских удостоверений без прохождения обучения. Вход к содержимому страницы интернет-сайта http://права-себе-купить.рф/ свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, и воспользоваться услугами страницы может любой пользователь сети.

Из акта проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования от 27.06.2017г., составленного помощником прокурора Лебяжского района Антиповым Р.В., следует, что в ходе проверки осмотрена страница интернет-сайта: http://права-себе-купить.рф/, на которой размещена информация с предложениями о продаже водительских удостоверений, предусмотрена возможность оформления заявки. Указанная информация доступна на территории Российской Федерации, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, информация, размещенная в сети «Интернет» на электронной странице сайта http://права-себе-купить.рф/, в то время как выдача водительских удостоверений является специфической функцией государственного органа, побуждает неопределённый круг лиц к совершению преступлений, в частности, предусмотренных статьями 324 и 327 УК РФ. Предоставление возможности доступа к информации, побуждающей граждан приобретать поддельные водительские удостоверения, создаёт предпосылки к совершению преступлений, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих российских законов, что противоречит целям профилактики коррупции, закреплённым в статье 6 Федерального закона «О противодействии коррупции», нарушает право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Следовательно, информация, содержащаяся в сети Интернет на электронной странице сайта http://права-себе-купить.рф/, является информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации. Обеспечение доступа к указанной информации создаёт угрозу нарушения прав и законных интересов граждан Российской Федерации. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Лебяжского района.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о.прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети Интернет на электронной странице сайта http://права-себе-купить.рф/, информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения электронной страницы сайта http://права-себе-купить.рф/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Советский районный суд Кировской области. 

Судья Куликова Л.Н.