Дело №2-1615/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 года г. Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Фроловой Г.А.,

при секретаре Решетниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее – УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в спецстаж периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как выработавшей необходимый для этого специальный трудовой стаж. Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное)) № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основанием отказа комиссия указала, что периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в спецстаж. Считает указанное решение незаконным, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медицинской сестры по массажу.

Истица ФИО1 судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без ее участия (л.д. 60, 62).

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие неявившейся истицы, так как она надлежащим образом извещена о месте и времени судебного разбирательства, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, об уважительности причин неявки суду не сообщила, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 20), в судебном заседании против удовлетворения требований истицы возражала, поскольку периоды нахождения на квалификации не включены в специальный стаж обоснованно. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Следовательно, иные периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, которые не указаны в Правилах № 516, не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Без учета указанных периодов специальный стаж истицы составляет менее требуемых 30 лет.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом (ст. 39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает в себя и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ-173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

При этом введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обуславливается тем, что длительная занятость на указанной работе сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников вредных физических, психологических и иных факторов.

Согласно п. 3 ст. 28 указанного Закона право утверждения списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости по льготным основаниям делегировано Правительству Российской Федерации.

Как установлено из искового заявления и пояснений представителя ответчика, подтверждено материалами дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность (копия трудовой книжки -л.д. 11-14, решение УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) - л.д. 6-8, справка – л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) о назначении ей досрочной пенсии, как выработавшая необходимый для её назначения 30-летний стаж медицинской работы (л.д. 28-32).

Решением УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8) ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения - не менее 30 лет.

В стаж работы, дающий истице право для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с Правилами №516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. 

Отказ ответчика во включении в специальный медицинский стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры по массажу в физиотерапевтическом отделении МЛПУЗ «Городская больница №6 (в настоящее время – ГБУЗ «Городская больница №4 г. Златоуст») На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ находилась в командировке и повышении квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и места работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка – л.д. 23).

Согласно свидетельству о прохождении специализации и повышения квалификации №, выданного Челябинским областным базовым училищем повышения квалификации работников со средним медицинским фармацевтическим образованием (л.д. 10), ФИО1 проходила повышение квалификации заочно-очной формы обучения по специализации «медицинский массаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из справки ГБУЗ «Городская больница «2 г. Златоуст» (л.д. 25-27) следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности медицинской сестры по массажу физиотерапевтического отделения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа №1 от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.

ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации в ГОУДПО «Челябинский областной центр дополнительного профессионального образования специалистов здравоохранения» по циклу усовершенствования «медицинский массаж» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

В соответствии с п.9 ст. 30. Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. производится одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях – заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу названного Федерального закона.

Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 ныне действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего в настоящее время, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что у истицы в спорный период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась заработная плата. В соответствии с действовавшим на эти периоды законодательством из заработной платы производилась уплата взносов на государственное социальное страхование или страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов усовершенствование и повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В Рекомендации Международной организации труда от 24.06.1974 г. №148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, и утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. №94 Инструкция о порядке заработной платы работникам просвещения закрепляла в Приложении 6 к инструкции Порядок зачета в педагогический стаж время обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п. 2).

Курсы повышения квалификации по своей сути соотносимы с учебными отпусками.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, периоды работы ФИО1, в течение которых истица находилась на курсах повышения квалификации, должны быть зачтены в специальный стаж истицы. 

При этом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные в свидетельствах о прохождении квалификации, уже включены в специальный стаж работы истицы ФИО1

Каких-либо ограничений по включению данных периодов в специальный стаж не имеется.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в спецстаж периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж работы ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственного учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2-13 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 1 месяц 10 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 18 дней.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Г.А. Фролова

Решение не вступило в законную силу