Дело № 2а-502/2024 (М-62/2024)

УИД 42RS0037-01-2024-000104-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Сидоренко Д.Ю., 

рассмотрев административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровскому региональному общественному фонду имени Е.В. Дубро о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровскому региональному общественному фонду имени Е.В. Дубро предъявлены требования административного иска о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. 

Административный иск обоснован тем, что Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро зарегистрирован 06.04.2009 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 26.03.2009 (распоряжение ***), ОГРН ***, учетный номер *** В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Данный отчет предоставлялся по форме № ***, ранее утвержденной приказом Минюста России от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»; с 01.03.2022 представляется по форме, утвержденной приказом Минюста России от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций». Отчетность некоммерческими организациями предоставляется ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций ***), доступ к которому может осуществляться через официальный сайт Минюста России (***) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в том числе через сайт Управления ***). Согласно форме № *** общественными объединениями в вышеназванном отчете указываются только сведения о поступлении и расходовании денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников (как напрямую, так и посредственно); данная форма отчета не предполагает указания в нем сведений о поступлении и расходовании российских денежных средств от российского источника. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок представления в 2020 году отчетных документов за 2019 год, обязанность представления которых общественными объединениями предусмотрена ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», был перенесен с 15.04.2020 на 01.07.2020 (включительно). В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» отчет по форме № *** за 2019 г. в установленный срок и до настоящего времени ни одним из вышеуказанных возможных способов Фондом в Управление не представлен. На необходимость устранения данного нарушения Фонду указывалось Управлением в предупреждениях от 13.07.2020 г. ***, от 03.11.2020 ***, от 29.12.2020 ***, которые получены адресатам, нарушение не устранено, отчет по форме № *** за 2019 г. в Управление не представлен. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31.03.2021 № 50 «О внесении изменения в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26.05.2020 г. *** «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» срок представления в 2021 году отчетных документов за 2020 год, обязанность представления которых общественными объединениями предусмотрена ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», был перенесен с 15.04.2021 на 15.07.2021 (включительно). В нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» отчет по форме № *** за 2020 г. в установленный срок и до настоящего времени ни одним из вышеуказанных возможных способов Фондом в Управление не представлен. В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, и до настоящего времени в нарушение абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ни одним из вышеуказанных возможных способов Фондом отчеты по форме № *** за 2021 г., 2022 г. в Управление не представлены. 

В соответствии с абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение абз. 4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ежегодная информация о продолжении деятельности Фонда с указание необходимых установленных законодательством сведений в Управление не представлялось более четырех лет, последнее предоставление информации – 15.04.2019. На необходимость устранения данного нарушения Фонду указывалось Управлением в информационном письме об отчетности от 14.05.2020 ***. Таким образом, Фондом неоднократно нарушены требования ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях». Факт непредставления Фондом вышеуказанных сведений, факт неисполнения обязанностей, предусмотренных законодательством РФ для юридического лица – общественного объединения, свидетельствует о фактическом прекращении деятельности Фондом в качестве юридического лица. Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Фонда свидетельствует информационное письмо Председателя Фонда ФИО1 от 04.06.2020 (вх. *** от 09.06.2020), согласно которому деятельность Фонда завершена в 2017 г. в связи с завершением работы по изданию литературных рукописей Дубро Е.В.. Данные нарушения являются основанием для признания Фонда прекратившим деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. 

Административное дело рассмотрено в отсутствие извещенных представителей: административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

Согласно пунктам 1.1 части 1 Устава Кемеровского регионального общественного фонда имени Дубро Е.В. является не имеющим членства общественным объединением, созданным и осуществляющим свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.01.1996, Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от 19.05.1995 (л.д.9-15).

Из протокола учредительного собрания Кемеровского регионального общественного фонда имени Е.В. Дубро от 27.12.2008 председателем фонда избрана ФИО1 (л.д.16-17).

Согласно распоряжению Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области от 26.03.2009 ***, свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации, выписки из ЕГРЮЛ Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро зарегистрирована как юридическое лицо (л.д.18, 19, 34-37).

14.05.2020 Управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области направлено информационное письмо об отчетности председателю Фонда ФИО1 (л.д.20).

09.06.2020 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области ФИО1 подано информационное письмо об отчетности, в котором говорится, что деятельность завершена в 2017 г. в связи с завершением работы по изданию литературных рукописей Е.В. Дубро (л.д.27).

13.07.2020, 03.11.2020, 29.12.2020 Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро предупреждался о необходимости предоставления ими отчетности за 2019 г. по форме № *** до 01.07.2020 (л.д.21, 23, 25), полученные председателем Фонда ФИО1 24.07.2020 (л.д.22), 11.11.2020 (л.д.24), 11.01.2021 (л.д.26).

Правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении (статья 49 ГК РФ).

В соответствии с абз. 8 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании.

В соответствии с абз.4 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения (в данном случае Управление) о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с абз.11 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Административным ответчиком не представлена отчетность по форме № *** за 2019 г., 2020 г., 2021 г., 2022 г., а также более четырёх лет не предоставлена информация о продолжении деятельности Фонда с указанием необходимых сведений, предусмотренных законом. Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица, Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, препятствует должному контролю за его деятельностью, создает угрозу режиму законности.

Более того, о фактическом прекращении деятельности Фонда свидетельствует информационное письмо ФИО1 от 04.06.2020 г., согласно которому деятельность Фонда завершена в 2017 г. в связи с завершением работы по изданию литературных рукописей Е.В. Дубро.

Указанные обстоятельства являются достаточными основаниями для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу о прекращении деятельности Кемеровского регионального общественного фонда имени Е.В. Дубро в качестве юридического лица, исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административное исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление Управления министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу к Кемеровскому региональному общественному фонду имени Е.В. Дубро о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из ЕГРЮЛ.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц Кемеровский региональный общественный фонд имени Е.В. Дубро под основным государственным регистрационным номером ***, расположенный по адресу: ***

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

Председательствующий - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 07.03.2024.