...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Богомазовой Е.А., при секретаре Имееве А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда г.Улан-Удэ гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» о включении в специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию со дня обращения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обращаясь в суд с иском к ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» указала, что решением ответчика ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не включены периоды: с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г. период обучения в Бурятском педагогическом институте, с 18.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 17.02.2014 г. по 26.02.2014 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. Считает, что не включение указанных периодов ее работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерно и нарушает ее право на социальное обеспечение. Просила обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить указанные период в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на досрочную пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам искового заявления, уточнила только в дате назначения пенсии, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2017 г. 

Представитель ответчика Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ в РБ по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласился по доводам, изложенным в возражении на исковое заявление. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 22 сентября 2017 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормы, поскольку полагала, что у неё имеется достаточно страхового стажа для назначения такой пенсии. 

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 04.10.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что, что на день её обращения за назначением пенсии специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, составляет 21 год 06 месяцев 26 дней, при требуемой продолжительности не менее 25 лет. 

При этом указано, что не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды: с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г. - период обучения в Бурятском педагогическом институте, с 18.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 17.02.2014 г. по 26.02.2014 г.- периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Проверяя доводы, изложенные в решении ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца с 28.08.1989 г. по 31.08.1990 г. ФИО1 работала в качестве пионервожатой школы №2. С 01.09.1990 г. зачислена на 1 курс БГПИ им. Д.Банзарова, 15.08.1994 г. отчислена в связи с окончанием срока учебы. С 15.08.1994 г. по 13.07.2017 г. работает учителем физической культуры средней шкоды №2 г.УланУдэ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюв школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

При этом согласно подп. "в" п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. "м" п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 - в период с 01 января 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно,

правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 - с 01 января 2002 года.

Так, абзацем 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

Таким образом, время обучения подлежит включению в специальный стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна предшествовать педагогическая деятельность, за периодом обучения непосредственно должна следовать педагогическая деятельность, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него. При применении абзаца 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» необходимо учитывать весь период обучения. Указанное Постановление утратило силу с 1 октября 1993 года.

Таким образом, так как периоду обучения ФИО1 предшествовала педагогическая деятельность, сразу после периода обучения ФИО1 была принята на должность учителя, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж составлял не менее 16 лет 8 месяцев, то период обучения истца в Бурятском педагогическом институте с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г. подлежит включению в стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Придовод ответчика о том, что по диплому время обучения истца в педагогическом институте приходится на период после утраты действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 судом не принимается, так как начало обучения приходится на период действия данного постановления.

Кроме того, данный период дробить нельзя, так как в соответствии с приведенным Положением от 17 декабря 1959 г. включению в педагогический стаж подлежит все время обучения в высшем учебном заведении, а не его часть.

Рассматривая вопрос о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 17.02.2014 г. по 26.02.2014 г. суд считает данные исковые требования также подлежащими удовлетворению. 

Так, согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР, и ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего в настоящее время, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в оспариваемый периодФИО1 работала учителем физической культуры в МАОУ «СОШ №2 с УИОП г.Улан-Удэ», данный период работы был включен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, трудовой договор в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не прерывался, при направлении на курсы повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, работа выполнялась на полную ставку, заработная плата выплачивалась как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность.

В соответствии с приказом Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации от 18 июня 1997 года № 1221 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ», действовавшим до издания Приказа Минобрнауки России от 18.09.2013 г. №1074, повышение квалификации проводится в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность повышения квалификации регулируется работодателем и определяется по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Таким образом, в силу специальных нормативных актов, истец, работая в должности учителя, относилась к категории работников, для которых повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения их работы, что также учитывается и при аттестации, как педагогического работника, так и образовательного учреждения в целом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые периоды нахождения истцаФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж. 

Также подлежат удовлетворению требования истца в части обязании ответчика назначить ей пенсию с момента первоначального обращения за назначением пенсии. 

Согласно п.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Суду представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии именно 22 сентября 2017 года, при этом из представленных суду документов, следует, что на момент обращения истца в пенсионный орган необходимый стаж и условия (с учетом установленных в настоящее время обстоятельств) для назначения страховой пенсии досрочно, имеются. При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчик обязан назначить истцу пенсию с 22 сентября 2017 года. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 периоды обучения в Бурятском педагогическом институте с 01 сентября 1990 г. по 15 августа 1994 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2006 г. по 21.04.2006 г., с 17.02.2014 г. по 26.02.2014 г. 

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22 сентября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Улан-Удэ в срок 1 месяц со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 22.11.2017 г.

Судья: Е.А. Богомазова