Дело № 2-173/2025

УИД 55RS0030-01-2025-000195-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Никитина Е.В.

при секретаре Диденко А.А., 

рассмотрев 19 августа 2025 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по исковому заявле-нию ПЛВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ПАА, к администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о предоставлении жилья, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ей и ПАА, ПЕА, ПАА, ПДА на праве долевой собственности принадлежит 

<

адрес>, который ДД.ММ.ГГГГ признан непригодным для проживания заключением № межведомственной комиссии. Полагает, что дом находится в аварийном состоянии, в нем постоянные сквозняки, что приводит к образованию сырости и плесени, возможному обрушению строения, что угрожает здоровью и жизни ее несовершеннолетним детям, сыну 

<

данные изъяты>, ей и супругу. Однако, ответчиком иное жилое помещение взамен аварийного не предоставлено, чем нарушено положение части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Просит суд обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в виде отдельной квартиры площадью не менее 90 кв.м, взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оказание юридических услуг в размере 26 750 рублей, расходы на оплату государственной пошлины в размере 3 000 рублей. 

Истец ПЛВ в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила о приобретении дома в 2009 году, обнаружении сырости на стенах и трещинах в полу через пять лет, когда отодвинули мебель. Также пояснила о нахождении дома в аварийном состоянии, необходимости его сноса, невозможности произвести ремонт.

Истец ПАА, третьи лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены в порядке, установленном законом.

Представитель ответчика администрации Русско-Полянского муници-пального района Омской области САЮ, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниями, изложенным в возражении на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный дом не является многоквартирным и аварийным не признан, бремя его содержания законом возложено на собственников. ДД.ММ.ГГГГ семья истца поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, состоит в общем списке граждан под №, в списке первоочередников под №.

Учитывая положение статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ПЛВ, ПАА, ПЕА, ПАА, ПДА в общую долевую собственность по 1/5 доли каждому приобретены жилой 

<

адрес> площадью 66,9 кв.м и земельный участок по тому же адресу (л.д. 23). 

ДД.ММ.ГГГГ ПЛВ в администра-цию Русско-Полянского муниципального района Омской области подано заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с наличием в собственности жилого 

<

адрес> площадью 66,9 кв.м, в котором проживают 5 человек, что менее учетной нормы (л.д.78). 

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии муниципального района ПЛВ включена в список нуждающихся в жилом помеще-нии, предоставляемом по договору социального найма (л.д.110).

ДД.ММ.ГГГГ ПЛВ и 

<

данные изъяты> обратились в межведомственную комиссию Русско-Полянского муниципального района Омской области с заявлениями об обследовании жилого помещения по адресу 

<

адрес> на предмет признания непригодным для проживания (л.д.63,64). 

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Русско-Полянского муници-пального района Омской области дано заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес> непригодным для проживания в связи с несоответствием требованиям, предъявляемым к жилому помещению, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, с физическим износом здания по основным конструктивным элементам 47 % согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77). 

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламенти-руется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу части 1 названной нормы кодифицированного закона жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель преду-смотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установлен-ном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объектив-ной нуждаемости в жилом помещении.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим граж-данам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 г. № 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствую-щими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предо-ставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварий-ного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при приме-нении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социаль-ного найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредствен-ную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социаль-ного найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 г. № 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступ-ную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждаю-щимся в жилище.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждаю-щимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предо-ставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации опре-делено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помеще-нии.

В свою очередь, право истца и ее семьи быть принятыми на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В Законе Омской области от 28.12.2005 № 722-ОЗ «О государственной политике Омской области в жилищной сфере», регулирующим отноше-ния по реализации государственной политики Омской области в сфере жилищных отношений, определяющим полномочия органов государст-венной власти Омской области в данной сфере, установлен порядок постановки на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления по договорам социального найма жилых помещений. Таковая обязанность возложена на органы местного самоуправления (статьи 11, 16).

Таким образом, законодателем прямо указано на возможность постановки на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии совокупности его нуждаемости в таковом и малоимущности (в случае отсутствия иного основания, установленного законом).

Принимая решение по настоящему делу, суд в соответствии со стать-ей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со-держание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закреп-ляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоя-тельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, основы-ваясь на положении статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходит из доказательств, имеющихся в материа-лах гражданского дела.

В обоснование проживания в спорном жилом помещении семьи истца представлена копия справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

данные изъяты> поселения Русско-Полянского муници-пального района Омской области, из которой следует, что в 

<

адрес> с ПЛВ проживают ПАА, ПЕА, ПАА, ПДА, ШМА, родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ, ШВА, родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ, ШКА, родившаяся в ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24). 

<

данные изъяты>

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого выше-названного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаим-ную связь доказательств в их совокупности, исходя из вышеназванных требований законодательства, установленных в суде обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требова-ния истцов, принимая во внимания, помимо перечисленного, следующее.

Действующее законодательство указывает на возможность предостав-ления отдельным категориям граждан жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке только при следующей совокупности условий. А именно, при признании жилых помещений этих граждан, являющихся единственным жильем, в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции, а также при подтверждении их объективной нуждаемости в жилом помещении и малоимущности. 

Соблюдение указанных условий инициатором спора при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Истцом не представлены доказательства в обоснование доводов об аварийности спорного жилого помещения, необходимости его сноса, об опасности для жизни и здоровью проживающих в нем лиц, как и доказа-тельства того, что строение не подлежит ремонту или реконструкции. 

Внесение ДД.ММ.ГГГГ в акт обследования помещения межведомствен-ной комиссией записи об аварийном состоянии конструктивных элемен-тов здания и экономической нецелесообразности его ремонта не подкреп-лено выводами специалистов соответствующего профиля и не основано на Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, позволяющим признать аварийным только многоквартирный жилой дом (разделы III и IV), содержащим указание на необходимость привлечения аттестованных экспертов для разрешения вопросов, требую-щих специальных познаний. 

В заключении межведомственная комиссия при признании 

<

адрес> непригодным для проживания ссылается на процент износа строения, определенный в ДД.ММ.ГГГГ на основании ДД.ММ.ГГГГ постройки. 

При рассмотрении дела судом установлен факт включения в список нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, семьи истца, но в связи с необходимостью улучшения жилищных условий по размеру учетной нормы площади. Малоимущими истец, члены ее семьи не признавались, вопрос о таковом не поднимался.

В удовлетворении дополнительного требования о взыскании судебных расходов, следующего судьбе основного, надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального ко-декса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ПЛВ, действующей в своих интересах и интересах несовер-шеннолетнего 

<

данные изъяты>, к администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о предоставлении жилья, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитина

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.