Дело № 2а-266/2025

УИД 04RS0016-01-2025-000428-48

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года с. Мухоршибирь

Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Алексеевой И.Н. при секретаре Хохловой Ю.Г., с участием:

старшего прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия Хулугурова Ю.Н., 

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений, 

УСТАНОВИЛ:

Начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району обратился в суд с административным иском, обосновывая требование тем, что административный ответчик ФИО2, состоящий под административным надзором, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ограничением в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин., запрещение выезда за пределы территории муниципального района по избранному месту жительства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала иск по приведенным основаниям. 

Административный ответчик ФИО2 на судебное заседание не явился, в направленном ходатайстве, просил рассмотреть дело без его участия. 

Прокурор Хулугуров Ю.Н. считает, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

При наличии сведений об извещении административного ответчика и наличии ходатайства о рассмотрении дела в ее отсутствие, суд полагает возможным признать явку ответчика необязательной, рассмотреть административное дело без участия административного ответчика.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 270 КАС РФ заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Согласно ст.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

В п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п. 40 указанного выше постановления суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Круг административных ограничений определен судом в соответствии с требованиями статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ и не является произвольным.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 26.04.2023 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок три года. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо часов, пребывание в ночное время с 24 часов до 06 часов. Решение вступило в законную силу 16.05.2023 года. 

10.01.2025 года решением Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия в отношении ФИО2 дополнены ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу 27.01.2025 года. 

10.07.2023 года ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Мухоршибирскому району, в тот же день ознакомлен с решением суда от 26.04.2023 года об установлении в отношении него административного надзора, а также с установленным административным ограничением и обязанностью поднадзорного лица. 

Кроме того, ФИО2 предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом, в том числе, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

ФИО2 уведомлен о том, что с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также соблюдения им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несмотря на предупреждение, в период установленного административного надзора ФИО2 был привлечен к административной ответственности, а именно:

08.04.2025 года постановлением начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (04.03.2025 года сменил место жительства, не уведомив, выехал в Мухоршибирский район РБ) к административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.;

24.04.2025 года постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №2 Мухоршибирского района Республики Бурятия по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (09.03.2025 года в период с 00 час. 10 мин до 00 час. 20 мин. отсутствовал по месту жительства) к обязательным работам на срок 25 часов. 

Постановления не обжалованы, вступили в законную силу соответственно 19.04.2025 года и 06.05.2025 года. 

В соответствии со справкой-характеристикой по месту жительства административный ответчик характеризуется посредственно, проживает с сожительницей ФИО3, официально не трудоустроен, состоит на проф.учете ОМВД России по Мухоршибирскому району, злоупотребляет алкоголем, по характеру спокойный, общительный. 

Согласно ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 

1) запрещение пребывания в определенных местах; 

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

С учетом установленных обстоятельств, суд находит обоснованным возложение заявленных административным истцом ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.

В силу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с п.4 ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п.32 постановления от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что для правильного решения вопроса об определении территории, за пределы которой устанавливается запрет на выезд, суд обязан установить, какой населенный пункт избрал административный ответчик, не имеющий регистрации по месту жительства, своим местом жительства или местом пребывания.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 в настоящее время избрал в качестве места пребывания (жительства) с. Подлопатки (животноводческая ферма, местность «Яблочная») Мухоршибирского района Республики Бурятия, где и проживает, состоит под административным надзором в ОМВД России по Мухоршибирскому району, регистрации в Мухоршибирском районе не имеет, неоднократно нарушал требования п.3 ст.10 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, работает неофициально, характеризуется посредственно, на профилактические беседы не реагирует. 

Таким образом, суд находит обоснованным установление административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории МО «Мухоршибирский район».

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в ст.21 Конституции Российской Федерации.

Установление в отношении ФИО2 заявленных административным истцом дополнительных ограничений не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением, является временным ограничением прав и свобод лица, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу, поскольку установлено Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности выполнения устанавливаемых административных ограничения, суду не представлено.

При соблюдении требования п.3 ст.10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО2 имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Мухоршибирскому району к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения удовлетворить.

Дополнить установленное в отношении ФИО2 решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ 26.04.2023 года (с учетом решения Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия от 10.01.2025 года) административное ограничение ограничением в виде:

- запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 мин. до 06 часов 00 мин.,

- запрещения выезда за пределы территории МО «Мухоршибирский район».

Отменить ранее возложенное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 24 часов до 06 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Бурятия в течение десяти дней, со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025 года. 

Судья: подпись И.Н. Алексеева

Копия верна:

Судья И.Н. Алексеева