Дело №2-29/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж Воронежской области 06 февраля 2018 года 

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., 

при секретаре Корчугановой О.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика администрации городского округа город Нововоронеж ФИО3, 

представителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области о признании права на назначении пенсии за выслугу лет, о включении периодов работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом уточнения требований которого просит: признать решение комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определении стажа муниципальной службы администрации городского округа город Нововоронеж №, № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет и о включении периодов замещения отдельных должностей с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № в пределах пяти лет, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника главы городского округа город Нововоронеж в стаж муниципальной службы, незаконным. Обязать администрацию городского округа город Нововоронеж включить периоды замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ №, в пределах пяти лет; 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника главы городского округа город Нововоронеж.

Признать за ФИО1 право на установление к страховой пенсии по старости пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию городского округа город Нововоронеж установить к страховой пенсии по старости и выплачивать ФИО1 пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска госпошлины.

Требования мотивированы тем, что она имеет определенный стаж муниципальной службы, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет и о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы, в котором просила засчитать в стаж муниципальной службы период работы в должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронежа. К заявлениям приложила все необходимые документы.

Однако ответчик отказал в назначении пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии) и о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы. С решениями комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определении стажа муниципальной службы истец не согласна частично, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям:

Комиссией стаж муниципальной службы определен как 09 лет 08 месяцев 23 дня, в него не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 00 месяцев 26 дней) в должности помощника главы городского округа город Нововоронеж по общественным связям, по мотиву отсутствия этой должности в указанный период в муниципальном реестре должностей муниципальной службы. Тогда как эта должность установлена Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным Законом Воронежской области от 28.12.2007г. № 175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области». 

Согласно записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ., истец была принята на старшую муниципальную должность муниципальной службы помощника главы городского округа - город Нововоронеж по общественным связям. Ей был присвоен квалификационный разряд, установлены все виды надбавок и доплат, предусмотренные действующим законодательством об оплате труда муниципальных служащих. 

В соответствии с п. 1.2. Положения о порядке включения периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы муниципальных служащих городского округа город Нововоронеж, утвержденного решением Нововоронежской городской Думы от 18.04.2013г. № 340, в стаж муниципальной службы муниципальных служащих городского округа город Нововоронеж могут быть включены периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

Комиссия по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определении стажа муниципальной службы при рассмотрении заявления истца о включении в стаж муниципальной службы периода замещения должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № и представленных документов не нашла подтверждения, что опыт и знание работы в должности воспитателя группы продленного дня были необходимы для выполнения должностных обязанностей руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж.

Она не присутствовала на заседании Комиссии и ей не было известно, что для принятия положительного решения о включении в стаж муниципальной службы периода (периодов) замещения должности (должностей) воспитателя группы продленного дня в СОШ № Комиссии необходимы дополнительные документы.

Комиссии не воспользовалась предоставленным ей правом, указанном в заявлении о назначении пенсии за выслугу лет, и не запросила дополнительные сведения, необходимые для назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, в других организациях, тем самым злоупотребила своим правом, что повлекло принятие незаконного и необоснованного решения об отказе в назначении пенсии за выслугу лет.

Периоды замещения должности воспитатель группы продленного дня в СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. являются периодами педагогической работы и осуществлению деятельности по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях. Опыт и знания, приобретенные в вышеуказанные периоды, способствовали повышению качества и эффективности работы для выполнения обязанностей по должности муниципальной службы руководителя отдела образования.

Требования к квалификации руководителя образовательной организации сформулированы в ч.2 ст.51 Ф3№ 273-ФЗ от 29.12.2012г. (наличие высшего образования) и квалификационной характеристике по данной должности (Утверждена в составе ЕКС должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», Приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010г. №761н) руководитель должен иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет. Этим требованиям она соответствовала. Указанный стаж она получила, работая воспитателем группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронеж.

Таким образом, стаж муниципальной службы истца, с учетом всех указанных периодов составляет более 15 лет 6 месяцев, что является основанием для назначения пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы со ссылкой на Закон Воронежской области от 28.12.2007г. № 175-03 «О муниципальной службе в Воронежской области», Закон Воронежской области от 27.12.2012 года № 196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», правовые акты органов местного самоуправления Положения о порядке включения периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы муниципальных служащих городского округа город Нововоронеж, утвержденного решением Нововоронежской городской Думы от 18.04.2013г. № 340, Положения о пенсионном обеспечении лиц, замещавших муниципальные должности в городском округе город Нововоронеж и Положения о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Нововоронеж» от 27.08.2015г. № 510 (л.д.66-73 т.2).

Судебными протокольными определениями к участию в деле в качестве 3-х лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Нововоронежская городская Дума (л.д.143-144 т.1) и Отдел образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж (л.д. 194-195 т.1).

В судебное заседание представитель Нововоронежской городской Думы не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали заявленные уточненные требования по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика администрации городского округа город Нововоронеж ФИО3 с требованиями согласилась частично.

Ответчик признал исковые требования в части включения ФИО1 в стаж муниципальной службы периода работы в должности помощника главы городского округа город Нововоронеж Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

В иной части с требованиями истца ответчик не согласился. Представитель ответчика ФИО3 указала, что при рассмотрении документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определении стажа муниципальной службы было установлено, что имеющейся у истца стаж муниципальной службы не дает ей права на назначение пенсии, так как является меньшим по продолжительности, чем установлено законом. В стаж муниципальной службы не были зачтены периоды ее работы в должности воспитателя группы продленного дня СОШ № г.Нововоронежа, как просила в своем заявлении ФИО1, так как при назначении ФИО1 на должность руководителя отдела образования и молодежной политики не учитывалась указанная работа, а такое решение было принято, учитывая, что ФИО1 отвечала квалификационным требованиям – имела высшее образование, считающееся равноценным (экономическое) и стаж муниципальной службы более 2-х лет. 

Представитель Отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж ФИО4 по существу спора позиции не высказал.

Ранее представитель Нововоронежской городской Думы ФИО5 принимала участие, указывала, что Нововоронежская городская Дума всегда считала, что должность помощника главы городского округа город Нововоронеж была должностью муниципальной службы. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично и при этом исходит из следующего:

Согласно положениям Федерального закона от 02 марта 2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В силу ст.6 указанного федерального закона должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации. 

Реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций (ст.7 Закона).

Согласно ст.9 закона для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ст.25 Закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Аналогичные нормы закреплены Законом Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области».

Согласно ст.25 Федерального закона от 02.03.2007 г. №25-ФЗ в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации. 

Согласно ст.10 Закона Воронежской области от 28.12.2007 года №175-ОЗ, исчисление стажа муниципальной службы и включение в него иных периодов деятельности муниципального служащего производится в порядке, определенном законом Воронежской области. 

Таким законом является Закон Воронежской области от 27.12.2012 г. №196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области». Этот Закон Воронежской области применяется при исчислении стажа муниципальной службы муниципальных служащих, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет.

Статьей 2 этого закона предусмотрено, что к периодам работы (службы), подлежащим включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды:

1) периоды замещения должностей муниципальной службы, в том числе;

- периоды замещения должностей с двойным наименованием, одно из которых предусмотрено Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области (действие абзаца второго пункта 1 части 1 статьи 2, введенного Законом Воронежской области от 03.11.2015г. №140-ОЗ, распространяется на лиц, назначенных на должность муниципальной службы до вступления в силу указанного закона);

- периоды замещения должностей, предусмотренных Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, в сочетании с должностными обязанностями или функциями (действие абзаца третьего пункта 1 части 1 статьи 2, введенного Законом Воронежской области от 03.11.2015г. №140-ОЗ, распространяется на лиц, назначенных на должность муниципальной службы до вступления в силу указанного закона).

1.1) периоды замещения муниципальных должностей муниципальной службы до вступления в силу Закона Воронежской области от 28 декабря 2007 года №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области», в том числе:

- периоды замещения должностей с двойным наименованием, одно из которых предусмотрено Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Воронежской области;

- периоды замещения должностей, предусмотренных Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Воронежской области, в сочетании с должностными обязанностями или функциями;

- и другие.

Согласно ст.3 Закона Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» реестр должностей муниципальной службы в Воронежской области - это перечень наименований должностей муниципальной службы в Воронежской области, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований в Воронежской области, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций. Реестр должностей муниципальной службы в Воронежской области является приложением 1 к настоящему Закону Воронежской области.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла трудовую деятельность в различных учреждениях и организациях, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронежа,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальном учреждении «Комитет по делам молодежи администрации г.Нововоронежа» первоначально по ДД.ММ.ГГГГ. директором подростково-молодежного клуба, в последующем с ДД.ММ.ГГГГ. заместителем председателя,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в администрации городского округа город Нововоронеж в должности главного специалиста отдела по делам молодежи,

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Нововоронежской городской Думе помощником главы городского округа город Нововоронеж по общественным связям, 

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж.

Указанные обстоятельства отражены в трудовой книжке истца (л.д.17-25 т.1), указанные обстоятельства не отрицаются стороной ответчика.

Установлено, что в период своей трудовой деятельности ФИО1 замещала муниципальные должности муниципальной службы, в отношении периода по которым у сторон нет споров, а именно должности:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 года 04 месяца 01 день) заместителя председателя муниципального учреждения «Комитет по делам молодежи администрации г.Нововоронежа»;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 06 месяцев 10 дней) - главный специалист отдела по делам молодежи администрации городского округа - город Нововоронеж;

- с 10.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ. (05 лет 02 месяца 01 день) - помощник главы городского округа город Нововоронеж по общественным связям;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (01 год 08 месяцев 11 дней) - руководитель отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж.

Ответчиком стаж муниципальной службы ФИО1, исходя из указанных выше периодов, был определен общей продолжительностью 9 лет 08 месяцев 23 дня (л.д. 16 т.2).

Указанными выше законами о муниципальной службе предусмотрено право лица на пенсионное обеспечение - право на назначение пенсии по выслуге лет в связи с замещением должностей муниципальной службы. 

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д.15 т.1), что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д.11-12 т.1).

На территории городского округа город Нововоронеж Воронежской области эти отношения регулируются Решением Нововоронежской городской Думы от 27.08.2015г. №510, которым утверждено Положение о пенсионном обеспечении лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе город Нововоронеж, утверждено Положение о пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Нововоронеж. 

Согласно Положению (с учетом его изменений и дополнений), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности муниципальной службы в городском округе город Нововоронеж, при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет 6 месяцев (л.д.41-63 т.1). 

Постановлением администрации городского округа город Нововоронеж №1533 от 10.11.2015г. утверждено Положение о порядке оформления документов для назначения пенсии за выслугу лет (доплаты к пенсии). Согласно Положению лицо, имеющее право на пенсию за выслугу лет, может обращаться с просьбой о назначении пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком в порядке, определенном этим Положениям. Для назначения пенсии оформляются документы, перечень которых приведен в п.2.1 Положения (в том числе представляется справка о стаже муниципальной службы). Эти документы рассматриваются Комиссией по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы. По результатам рассмотрения Комиссия принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в этом. Пенсия за выслугу лет назначается распоряжением администрации городского округа город Нововоронеж на основании решения Комиссии (л.д.41-65 т.2).

Согласно Положению о Комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы, утвержденному Постановлением администрации городского округа город Нововоронеж №1612 от 25.11.2015г., Комиссия рассматривает вопросы определения стажа муниципальной службы, назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе город Нововоронеж и др., рассматривает и проверяет на достоверность и соответствие действующему законодательству представленные в Комиссию документы; принимает решения по результатам рассмотрения документов. Комиссия имеет право взаимодействовать в установленном порядке с органами государственной власти Воронежской области, а также с организациями и должностными лицами по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии; запрашивать в структурных подразделениях органов местного самоуправления материалы, документы, сведения, необходимые для осуществления деятельности Комиссии; направлять запросы для получения разъяснений по вопросам, связанным с назначением и выплатой пенсии за выслугу лет, доплатой к пенсии, определения стажа муниципальной службы; рассматривать жалобы по этим же вопросам (л.д.136-142 т.1).

Решением Комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 был определен стаж муниципальной службы в количестве 9 лет 08 месяцев 23 дня, рекомендовано главе администрации городского округа город Нововоронеж отказать ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет (л.д.134 т.1). 

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ., подписанного главой администрации городского округа город Нововоронеж, следует, что истцу было отказано во включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы и отказано в назначении пенсии за выслугу лет, в связи с отсутствием необходимого стажа муниципальной службы. Комиссия по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы определила таковым 09 лет 08 месяцев 23 дня (л.д.16 т.1).

Очевидно, что в стаж муниципальной службы ФИО1 не был включен период работы истца в Нововоронежской городской Думе в должности помощника главы городского округа по общественным связям в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Протоколу заседания Комиссии, основанием не включения указанного периода работы в стаж муниципальной службы явилось отсутствие в муниципальном реестре должностей указанной должности; что должность «помощник главы городского округа» была включена Реестр муниципальных должностей только Решением Нововоронежской городской Думы от 10.04.2008г., и именно с этой даты работа по указанной должности включена ФИО1 в стаж муниципальной службы (л.д.126-129, 125 т.1).

Установлено, что Нововоронежская городская Дума является представительным органом местного самоуправления в городском округе г.Нововоронеж Воронежской области, что отражено в Уставе (л.д.69-114 т.1).

Приложением №1 к Закону Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ является Реестр должностей муниципальной службы в Воронежской области.

Согласно Реестру, должность «помощник (главы городского округа, председателя представительного органа)» является ведущей должностью муниципальной службы, учреждаемой в представительном органе городского округа в Воронежской области.

Согласно ст.6 Закона Воронежской области от 27.12.2012г. № 196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», документами, подтверждающими стаж муниципальной службы муниципальных служащих, являются трудовая книжка, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ. произведена запись о том, что ФИО1 принята в Нововоронежскую городскую Думу на старшую муниципальную должность муниципальной службы помощником главы городского округа город Нововоронеж по общественным связям в порядке перевода (л.д.23 т.1).

Установлено, что наименование должности, функциональные обязанности ФИО1 в период ее работы на указанной должности в Нововоронежской городской Думе не менялись (л.д.160-161 т.1).

Согласно трудового договора, заключенного между Нововоронежской городской Думой и ФИО1, она была принята на должность, которая отнесена к старшей муниципальной должности муниципальной службы (л.д.153 т.1). 

Установлено, что именно в связи с замещением должности муниципальной службы, непосредственно с момента принятия ее на работу в Нововоронежскую городскую Думу с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 осуществлялись выплаты за квалификационный разряд, за выслугу лет, за особые условия муниципальной службы (л.д.154 т.1, л.д.181-182,183, 200-206 т.1, л.д.207-222 т.1). 

Согласно ст.4 Закона Воронежской области от 27.12.2012г. №196-ОЗ, (который вступил в силу по истечении 10 дней с момента публикации - 28.12.2012), в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, засчитываются периоды работы (службы), которые были включены в установленном порядке в указанный стаж до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области», должности муниципальной службы устанавливаются муниципальным правовым актом в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным настоящим Законом Воронежской области. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области.

Очевидно, что муниципальный Реестр должностей, утвержденный Решением Нововоронежской городской Думы от 30.05.2006г. №281 (которое действовало в спорный период 2007-09.04.2008г.г.) не содержал должности помощника главы городского округа (л.д.124 т.1), тогда как в Реестре должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным Законом Воронежской области от 28.12.2007г. №175-ОЗ, такая должность была предусмотрена. То есть Реестр, утвержденный органом местного самоуправления, был принят в указанной части не в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Воронежской области.

И, учитывая изложенное выше, а также принимая признание в части иска ответчиком, суд считает, что решение комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ., в части отказа во включении в общий стаж муниципальной службы ФИО1 периода замещения должности помощника главы городского округа город Нововоронеж Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. является незаконным. И суд принимает решение об удовлетворении требований в этой части, а также принимает решение об обязании ответчика включить в стаж муниципальной службы ФИО1 указанный период работы.

Согласно ст.3 Закона №196-ОЗ на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя), в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, пенсии за выслугу лет, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях, засчитываемые в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, в совокупности не должны превышать пять лет. Порядок включения в стаж муниципальной службы муниципальных служащих периодов замещения отдельных должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, устанавливается муниципальным правовым актом.

Решением Нововоронежской городской Думы от 18.04.2013г. №340 утверждено Положение о порядке включения периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы муниципальных служащих городского округа город Нововоронеж. 

Согласно п.1.2 указанного положения в стаж муниципальной службы муниципальных служащих могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды замещения отдельных должностей включаются в стаж муниципальной службы, дающий право, в том числе, на назначение пенсии за выслугу лет (п.1,3). Периоды работы в указанных должностях, засчитываемые в стаж муниципальной службы служащих, в совокупности не должны превышать пять лет.

Согласно п.2.2 этого Положения решение о включении в стаж муниципальной службы муниципальных служащих периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, принимается комиссией по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы.

В силу п.3.2 Положения заявление о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, направляется в Комиссию по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы одновременно с заявлением о назначении пенсии.

Такое заявление (о включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы) рассматривается Комиссией в порядке, установленном Положением о Комиссии (п.4.4 Положения).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в администрацию городского округа город Нововоронеж с заявлением о включении в стаж муниципальной службы периодов замещения должностей, в том числе «воспитатель группы продленного дня в СОШ №» (л.д.9-10 т.1) и с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет (л.д.11-12 т.1).

Решением Комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы от 29.09.2017г. ФИО1 было отказано во включении периодов замещения отдельных должностей в стаж муниципальной службы (Решение № – л.д.135 т.1), а также определен стаж муниципальной службы в количестве 9 лет 08 месяцев 23 дня, рекомендовано главе администрации городского округа город Нововоронеж отказать ФИО1 в назначении пенсии за выслугу лет (Решение № – л.д.134 т.1).

В процессе судебного разбирательства не установлено, что указанное решение является неверным.

Согласно положений Закона Воронежской области от 27.12.2012г. №196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области», пунктом 2 статьи 4 установлено, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет подлежат зачету периоды работы, включенные в установленном порядке в стаж муниципальной службы для исчисления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; а согласно ст.5 Закона, при исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды работы (службы) независимо от сроков перерыва в работе или иной деятельности. Стаж муниципальной службы муниципального служащего исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях). 

Решение об установлении стажа муниципальной службы муниципального служащего и (или) зачете в него иных периодов трудовой деятельности оформляется правовым актом представителя нанимателя (работодателя) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

Между тем, правового акта уполномоченного органа работодателя о зачете истцу в установленном порядке в муниципальный стаж спорного периода трудовой деятельности стороной истца не представлено. 

Как пояснила ФИО1 в судебном заседании, она в период работы руководителем отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж не обращалась к работодателю с заявлением о включении в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, в том числе в качестве воспитателя группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронежа, опыт и знание работы в которых, как считает истец, необходимы руководителю отдела образования и молодежной политики ля выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией.

Согласно Положения о порядке включения … (утвержденного решением Нововоронежской городской Думы от 18.04.2013г. №), периоды замещения отдельных должностей включаются в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на: 

установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе; 

определение продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого от пуска за выслугу лет;

назначение пенсии за выслугу лет (п.1.3). 

В первых двух случаях заявление подается в письменном виде на имя соответствующего руководителя органа местного самоуправления, руководителя подразделения с правами юридического лица согласно приложению № (согласно которому таким руководителем указан Глава (администрации) городского округа город Нововоронеж). К заявлению прилагаются следующие документы: копия должностной инструкции по замещаемой должности муниципальной службы; представление-ходатайство непосредственного руководителя муниципального служащего согласно приложению №. Руководитель в представлении-ходатайстве дает обоснование тому, что опыт и знания, приобретенные муниципальным служащим в период работы, предлагаемые к включению в стаж муниципальной службы, необходимы для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего (л.д.116-122 т.1). 

В отношении заявления о включении периодов… для назначения пенсии за выслугу лет (которое подается согласно п.3.2 Положения в Комиссию) не указаны документы, которые необходимо к такому заявлению приложить. Но, исходя из аналогичности правовых последствий включения отдельных периодов работы в стаж муниципальной службы (очевидно, что продолжительность такого стажа при положительном решении вопроса будет увеличена и гражданин получает определенные гарантии, компенсации и обеспечение), аналогичными должны являться и подходы в разрешении указанных вопросов.

Это следует не только из принципа правовой определенности муниципальных правовых актов, но фактически следует и из норм, установленных законодательно.

Так, ст.4 Закона Воронежской области от 27.12.2012 N 196-ОЗ «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области» установлено, что в случае, если муниципальному служащему в установленном порядке до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области в стаж муниципальной службы, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, были включены периоды работы на отдельных должностях руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знания работы в которых необходимы для выполнения должностных обязанностей, они подлежат зачету в стаж муниципальной службы для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет подлежат зачету периоды работы, включенные в установленном порядке в стаж муниципальной службы для исчисления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе до вступления в силу настоящего Закона Воронежской области. В случае, если муниципальному служащему в установленном порядке в стаж муниципальной службы включены периоды работы (службы), предусмотренные частью 2 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области, они подлежат зачету в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет и выплаты единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. В случае, если муниципальному служащему в установленном порядке в стаж муниципальной службы включены периоды замещения отдельных должностей, предусмотренные статьей 3 настоящего Закона Воронежской области, они подлежат зачету в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет. Периоды, подлежащие зачету, в совокупности не должны превышать пять лет.

В связи с чем, логичным и верным является учет позиции непосредственного руководителя муниципального служащего (или лица, которое принимало решение о назначении гражданина на муниципальную должность муниципальной службы) по вопросу наличия у лица опыта и знаний работы на предприятиях, учреждениях и в организациях, которые необходимы для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. 

Согласно должностной инструкции руководителя отдела образования и молодежной политики, он подчиняется непосредственно заместителю главы администрации городского округа город Нововоронеж в соответствии с функциональной подчиненностью, а назначается на должность постановлением (распоряжением) главы администрации. 

Истцом суду не представлено доказательств, что непосредственный руководитель ФИО1 (как руководителя отдела образования и молодежной политики) высказал позицию, аналогичную требованиям истца, что он обосновывал, что именно знания и опыт, полученные ФИО1 при работе воспитателем группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронежа, являлись необходимыми для выполнения ею должностных обязанностей руководителя отдела образования и молодежной политики.

При рассмотрении заявления ФИО1 Комиссией, спорным между сторонами является вопрос, являлись ли опыт и знания, полученные ФИО1 в период работы в качестве воспитателя группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронеж, необходимыми для выполнения должностных обязанностей руководителя отдела образования и молодежной политики.

Исходя из положений законодательства о муниципальной службе (Федерального закона №25-ФЗ и законов Воронежской области №-ОЗ и 196-ОЗ), муниципальных правовых актов, касающихся включения в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего, суд приходит к выводу, что включение в муниципальный стаж периодов работы на иных должностях - это право, а не обязанность соответствующего органа, рассматривающего данный вопрос на основе действующего законодательства. 

В связи с изложенным, данное обстоятельство подлежит доказыванию лицом, претендующим на включение периода иной деятельности в стаж муниципальной службы. 

Согласно ст.9 Федерального Закона №25-ФЗ, для замещения должности муниципальной службы требуется соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя (работодателя) - к специальности, направлению подготовки.

Согласно должностной инструкции руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж, квалификационными требованиями являются: 

наличие высшего профессионального образования по профилю деятельности или высшего образования, считающегося равноценным; 

стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 2х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет,

знание Конституции Российской Федерации; федерального и областного законодательства, иных нормативных правовых актов по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, по профилю деятельности, стратегических программных документов, определяющих политику развития РФ, Воронежской области, городского округа город Нововоронеж по профилю деятельности,

знание программных документов, определяющих развитие муниципального образования, личностных и деловых качеств муниципальных служащих, замещающих должности в администрации городского округа город Нововоронеж; основ информационного, документационного, финансового обеспечения и иных сфер деятельности администрации,

знание основ государственного и муниципального управления,

знание нормативных правовых документов, регламентирующих служебную деятельность,

наличие навыков владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией; работы с документами; саморазвития и организации личного труда; планирования рабочего времени; систематизации и подготовки информационных материалов, подготовки ответов на обращения и жалобы граждан; других навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей; коммуникативные навыки (л.д.155-159 т.1).

Очевидно, что в основе квалификационных требований не находится приоритетность наличия профильного (педагогического) образования и стаж работы по педагогической деятельности, а находятся наличие знаний и опыта в административной сфере (сфере управления, менеджмента, стратегии развития). 

Согласно Положению об отделе образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж, отдел является органом администрации, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования на территории городского округа город Нововоронеж. Основными задачами отдела являются: создание условий для реализации конституционных прав несовершеннолетних граждан на получение дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования, а также дополнительного образования в соответствии с действующим законодательством; осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних; осуществление функций по опеке (попечительству) в отношении совершеннолетних граждан (л.д.20-31 т.2).

Установлено, что ФИО1 имеет среднее специальное педагогическое образование – она окончила Макеевское педагогическое училище по специальности «дошкольное воспитание», получила квалификацию «воспитатель детского сада», что подтверждается Дипломом (л.д. 32), а также имеет высшее образование, окончила Воронежский государственный университет, получила специальность «экономист» (л.д.33 т.2). 

Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» установлены тарифно-квалификационные характеристики (требования), в том числе по должности «воспитатель». Должность воспитатель отнесена к категории «специалисты». 

Согласно должностным обязанностям воспитателя, он планирует и организует жизнедеятельность обучающихся (воспитанников, детей) и осуществляет их воспитание. Проводит повседневную работу, обеспечивающую создание условий для их социально-психологической реабилитации, социальной и трудовой адаптации. Использует разнообразные приемы, методы и средства обучения. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций психолога планирует и проводит с обучающимися (воспитанниками, детьми) коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Совместно с медицинскими работниками обеспечивает сохранение и укрепление здоровья обучающихся (воспитанников, детей), проводит мероприятия, способствующие их психофизическому развитию, отвечает за их жизнь и здоровье. Организует выполнение обучающимися (воспитанниками, детьми) режима дня, приготовление ими домашних заданий, оказывает им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, вовлекая их в художественное и научно-техническое творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам. Организует с учетом возраста обучающихся (воспитанников, детей) работу по самообслуживанию, соблюдение ими требований охраны труда, техники безопасности, участие в общественно полезном труде. Способствует проявлению интереса у обучающихся (воспитанников, детей) к определенному роду деятельности, к сознательному выбору профессии, содействует их трудоустройству и дальнейшему обучению. Проводит работу по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек. Оказывает помощь в организации самоуправленческих начал в деятельности коллектива обучающихся (воспитанников, детей). Изучает индивидуальные способности, интересы и склонности обучающихся (воспитанников, детей), их семейные обстоятельства и жилищно-бытовые условия. Взаимодействует с родителями обучающихся (воспитанников, детей) или лицами, их заменяющими. Координирует деятельность помощника воспитателя, младшего воспитателя и других работников в рамках единого образовательного процесса.

Воспитатель должен знать: Конституцию Российской Федерации; законы Российской Федерации, решения Правительства Российской Федерации и органов управления образованием по вопросам образования; Конвенцию о правах ребенка; педагогику, психологию, возрастную физиологию и гигиену; основы доврачебной медицинской помощи; теорию и методику воспитательной работы; основы государственной молодежной политики, гражданского и трудового законодательства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты (л.д.177-180 т.1).

Очевидно, что функционал по должности «воспитатель» охватывает непосредственно образовательный процесс, то есть деятельность по реализации образовательных программ, и не связан с администрированием указанного процесса, управлением в сфере образования, со сферой муниципальной службы, то есть с той сферой, которая в совокупности составляет квалификационные характеристики руководителя отдела образования и молодежной политики. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии образовательной организацией. Таковой организацией является средняя общеобразовательная школа, где и проходила педагогическая деятельность ФИО1

Отдел же образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж, как указано судом выше, является органом администрации, уполномоченным осуществлять управление в сфере образования на территории городского округа город Нововоронеж, и не является образовательной организацией, реализующей образовательные программы. 

Из представленных суду документов следует, что работа воспитателя в СОШ № г.Нововоронежа была завершена истцом в 2002г., после чего истец работала на иных должностях, в том числе не относящихся к педагогической деятельности. В частности, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. замещала должность помощника главы городского округа город Нововоронеж по общественным связям. 

Согласно должностной инструкции по такой должности, по квалификационным требованиям помощник должен иметь высшее образование и трудовой стаж не менее 3-х лет; должен знать Конституцию Российской Федерации, Устав Воронежской области и городского округа город Нововоронеж, федеральные законы и законы Воронежской области, нормативно-правовые акты органа местного самоуправления (л.д.29-31 т.1).

Фактически знание указанных Законов входит в квалификационные требования руководителя отдела образования и молодежной политики. 

Согласно Протокола заседания Комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определении стажа муниципальной службы от ДД.ММ.ГГГГ., при рассмотрении заявления истца о включении в стаж муниципальной службы периода замещения должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № не установила, что опыт и знания работы по должности воспитателя группы продленного дня были необходимы для выполнения должностных обязанностей руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж. И, учитывая все изложенное выше, выводы Комиссии соответствуют как требованиям законодательства, так и установленным в процессе судебного разбирательства обстоятельствам.

Доводы истца, что на руководителя отдела образования и молодежной политики администрации городского округа город Нововоронеж распространяются требования к квалификации руководителя образовательной организации, сформулированные в ч.2 ст.51 Ф3№ 273-ФЗ от 29.12.2012г. и квалификационной характеристике по данной должности, что руководитель должен иметь высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет (который истец получила при работе воспитателем группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронеж), являются несостоятельными, так как отдел образования и молодежной политики не является образовательной организацией, как уже было указано судом выше.

Доводы истца, что Комиссия должна была истребовать дополнительные документы, чего сделано не было, не принимаются судом, как не соответствующие муниципальным правовым актам, определяющим процедуру рассмотрения вопроса о включении в стаж муниципальной службы иных периодов деятельности. Комиссия вправе, но не обязана истребовать дополнительные документы. Кроме того, документов, которые бы повлияли на выводы Комиссии (на принятие иного решения по вопросу ФИО1) не были представлены ни на рассмотрение Комиссии, но и не были получены в процессе судебного разбирательства, о чем судом указано выше. 

При этом суд считает необходимым отметить, что пояснения самой ФИО1, что ранее приобретенный ею опыт работы в качестве воспитателя группы продленного дня был необходим и нужен для работы истца в качестве руководителя отдела образования и молодежной политики, не имеет правового значения, учитывая отсутствие объективных данных, подтверждающих данное утверждение.

Поскольку правовых и фактических оснований для включения в стаж муниципальной службы истца периодов замещения ею должности воспитателя группы продленного дня в СОШ № г.Нововоронежа не имеется, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в указанной части нет.

Истец согласился, что не учитывая спорные периоды, в отношении которых им заявлены требования в суд, ответчиком верно просчитан его стаж муниципальной службы, в который включены периоды, указанные в Справке, и который составил 09 лет 08 месяцев 23 дня. 

Учитывая наличие определенного сторонами бесспорного периода стажа муниципальной службы ФИО1 09 лет 08 месяцев 23 дня, а также спорного периода стажа, который подлежит включению в стаж муниципальной службы настоящим судебным решением с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., продолжительностью 1год 26 дней, очевидно, что общий стаж муниципальной службы ФИО1 составляет менее 15 лет 6 месяцев, в связи с чем отказ администрации городского округа город Нововоронеж Воронежской области в лице Комиссии… от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет по мотиву отсутствия необходимого стажа муниципальной службы, является законным. В связи с чем и в указанной части требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с частичным удовлетворением требований истца, подлежит компенсации сумма судебных расходов в размере удовлетворенной части иска, в размере 50 рублей. Учитывая, что ответчик по делу освобожден от уплаты госпошлины как орган местного самоуправления, в соответствии со ст.103 ГПК РФ, указанная сумма госпошлины подлежит возмещению ФИО1 за счет средств соответствующего бюджета, в который сумма была уплачена.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет, доплаты к пенсии и определения стажа муниципальной службы № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в общий стаж муниципальной службы ФИО1 периода замещения должности помощника главы городского округа город Нововоронеж Воронежской области по общественным связям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать администрацию городского округа город Нововоронеж Воронежской области включить в стаж муниципальной службы ФИО1 период замещения должности помощника главы городского округа город Нововоронеж Воронежской области по общественным связям с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить ФИО1 из соответствующего бюджета 50 рублей в возмещение расходов по государственной пошлине.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Ю.В.Аксенова 

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2018 года