Дело № 2-787/2021 18 марта 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Арюткиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера с 01 декабря 2020 года. 

В обоснование иска указано, что истец является получателем пенсии по старости. На его обращение в пенсионный орган с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера от 17 ноября 2020 года получен отказ. С отказом ответчика он не согласен, поскольку архивной справкой подтверждается факт его работы в совхозе в районе Крайнего Севера в летние периоды 1976, 1977, 1979, 1980 и 1981 годов. Полагая, что ответчиком не учтены указанные обстоятельства, которые подтверждены документально, истец обратился в суд с заявленным иском.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования по аналогичным основаниям. Пояснил, что в период с 1978-1982 года обучался в техникуме в г.Архангельске, в летнее время работал в совхозе. Полагал, что привлечение совхозом к работе несовершеннолетних не может повлечь негативных последствий для истца в виде отказа во включении спорных периодов в стаж.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что оснований для включения спорных периодов в стаж работы на Крайнем Севере не имеется, так как не представлено документов, подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера, а истец по состоянию на 1976 год не достиг предусмотренного законом возраста для вступления в члены артели (колхоза). 

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы выплатного (пенсионного) дела ФИО1 № 1002835, суд приходит к следующему.

Основания и порядок перерасчета размера страховых пенсий с 1 января 2015 года установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона предусматривают повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в том числе в связи с работой в районах Крайнего Севера.

На основании ч.4, 5, 6 ст.17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила) и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, одним из основных условий для установления истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии при ее назначении в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 5 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Исходя из положений Закона № 400-ФЗ для установления смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к таким районам, необходимо, чтобы работа в таких районах носила постоянный, стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учет специального стажа (стажа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) производится по месту нахождения организации-работодателя.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 09 ноября 2017 года. 

17 ноября 2020 года истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты в связи с приобретением стажа работы в районе Крайнего Севера с приложением архивной справки от 20 октября 2020 года №01-44-5462. 

Из данной справки следовало, что в книгах приказов по личному составу совхоза «Нижне-Печорский» 1973-1979 годы и совхоза «Окуневский» за 1980-1982 годы (летний период) сведений о трудовом стаже на ФИО1 не обнаружено. По лицевым счетам Бугаевского отделения совхоза «Нижне-Печорский» за 1973-1979 годы и совхоза «Окуневский» за 1980-1982 годы (летний период) у ФИО1 (дата рождения не указана) имеются записи следующего содержания: 1973-1975, 1978, 1982 годы не значится; 1976 год ФИО2 Ал. июль – 9 р. дн. (35,88 руб.), август – 26 р. дн. (72,80 руб.). сентябрь – кол-во р. дн. не ук., сдельно (11,36 руб.), октябрь – премия (159,78 руб.); 1977 год Дуркин Анатол. Ал. июль – 20 р. дн. (89,70 руб.), август – 22 р. дн. (92,88 руб.), октябрь – кол-во р. дн. не ук., сдельно (71,63 руб.); 1979 год ФИО2 Ал. июль – 7 р. дн. (20,28 руб.), август – 9 р. дн. (67,81 руб.), 1980 год Дуркин Анатол. Ал. июль 2 р. дн. (10,14 руб.), август – 11 р.дн.(66,95 руб.), декабрь – доплата (12,45 руб.), кол-во р. дн. не ук.; 1981 год ФИО1. Алдр. август – 14 р. дн. (67,60 руб.), декабрь – 18,99 руб., в т.ч. кол-во р. дн. не ук., сдельно (4,31 руб.), р. к. (1,29 руб.), доплата (13,39 руб.). Другие работники в вышеуказанных документах с фамилией. именем и отчеством Дуркин Анатол. Ал., ФИО2 Ал., ФИО1. Алдр. не значатся.

В трудовой книжке истца записи об указанных периодах работы отсутствуют.

Решением пенсионного органа от 20 ноября 2020 года №374564/20 истцу отказано в принятии для перерасчета справки от 20 октября 2020 года и, соответственно, в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Поскольку Усть-Цилемский район Коми АССР согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с учетом изменений от 24 января 1992 года), отнесён к районам Крайнего Севера, истец полагает, что периоды его работы в данном населённом пункте в летние месяцы 1976, 1977, 1979, 1980 и 1981 годов подлежат зачёту в стаж работы в районах Крайнего Севера и дают ему право на перерасчёт повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Согласно действовавшей в спорные периоды работы истца Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утверждённой постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Прием на работу без трудовой книжки не допускается. 

В соответствии с положениями п.5.1-5.3 указанной Инструкции лицо, потерявшее трудовую книжку (вкладыш к ней), обязано немедленно заявить об этом администрации по месту последней работы. Не позднее 15 дней после заявления администрация выдает работнику другую трудовую книжку или вкладыш к ней (новых образцов) с надписью "Дубликат" в правом верхнем углу первой страницы. Дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. Если работник до поступления на данное предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении дубликата трудовой книжки в разделе "Сведения о работе" в графе 3 прежде всего вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до поступления на данное предприятие, подтвержденном документами. Общий стаж работы записывается суммарно, то есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в прошлом владелец трудовой книжки. После этого общий стаж, подтвержденный надлежаще оформленными документами, записывается по отдельным периодам работы в следующем порядке: в графе 2 указывается дата приема на работу; в графе 3 пишется наименование предприятия, где работал рабочий или служащий, а также цех (отдел) и должность (работа), на которую был принят работник, а начиная с 1 января 1986 г. - и сведения (при их наличии), предусмотренные в абзаце третьем пункта 2.13 Инструкции.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, изданным на основании пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года №517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Данный пункт в равной мере распространяется на всех лиц, работающих в особых условиях труда, устанавливает единый порядок исчисления специального трудового стажа, позволяя учитывать периоды работы с особыми условиями труда в зависимости от длительности негативного воздействия на организм человека неблагоприятных факторов.

Между тем, истцом в нарушение положений ст.56. 57 ГПК РФ не представлено достоверных доказательств осуществления в спорные периоды трудовой деятельности в районах Крайнего Севера в течение полного рабочего дня. Записи о работе в спорные периоды в трудовой книжке истца в нарушение указанных положений нормативных актов отсутствуют. Представленная архивная справка при отсутствии иных доказательств не может служить достоверным и допустимым доказательством осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды, поскольку в ней не указано полные имя и отчество работника, дата и место его рождения, что не позволяет идентифицировать его с истцом. 

Кроме того, на начало заявленных периодов (1976 год) истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг установленного Примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным 17 февраля 1935 года СНК и ЦИК ВКП(б), а также Примерным Уставом колхоза, утвержденным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года, возраста для принятия в члены артели и колхоза. В соответствии со ст. 173 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утвержденного ВС РСФСР 09 декабря 1971 года, в редакции, действовавшей в период работы истца, не допускался прием на работу лиц моложе шестнадцати лет. В исключительных случаях, по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации, могли приниматься на работу лица, достигшие пятнадцати лет.

Из материалов пенсионного дела истца №1002835 следует, что период с 01 сентября 1978 года по 22 июня 1982 года включен в страховой стаж истца как период обучения.

При этом суд также полагает необходимым отметить, что временная сезонная работа непродолжительный период в районах Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у гражданина смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

На основании изложенного, спорные периоды не подлежит зачёту в стаж работы истца в районе Крайнего Севера для перерасчета фиксированной выплат к страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии, исходя из повышенной фиксированной выплаты к пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова