Дело №5-2217/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сызрань 

Мотивированное постановление составлено – 05.07.2021

Резолютивная часть постановления оглашена – 02.07.2021

Судья Сызранского городского суда Самарской области Заварихина Я.С.,

с участием представителей юридического лица АО «СНПЗ» - ****** и ******

представителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ******

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «СНПЗ» 

У с т а н о в и л:

24.05.2021 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ****** составлен протокол № ***-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «СНПЗ» , в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) 19.05.2021 в 14 часов 00 минут выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом АО «СНПЗ», при эксплуатации опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая», peг. № ***, по адресу: *****, а именно: 

1. Не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части: анализа состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативным и правовыми. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а,в» п.8, пп. «а» п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

2. Не обеспечена возможность осуществления громкоговорящей связи между персоналом, выполняющим сливоналивные операции, и машинистами НКО, а именно: не работоспособны устройства громкоговорящей связи на площадке налива ПБТ в автобойлеры, на железнодорожной эстакаде налива СУГ. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 (База товарно-сырьевая peг. № *** I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

3. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем поз. П-8р, П-4, П-4р, В-3, П-1 в помещении управления. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 324 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

4. Отсутствуют специально предназначенное оборудование и стационарные линии (коллекторы) для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов от остатков сжиженных горючих газов в насосной станции СУГ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

5. Отсутствует специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на площадке слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 130 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

6. Отсутствуют средства автоматического контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени: на площадке слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн, в помещении насосной станции для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 253 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

7. Не оборудован громкоговорящей и телефонной связью площадка слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 283 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

8. Не предусмотрены устройства световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды перед входными дверями и во взрывоопасном помещении здания насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

9. Не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений насосы поз. Н-3, Н-4 в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

10. Отсутствует аварийная вентиляция в здании насосной перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

11. Отсутствует дистанционное отключение насосов поз. Н-3, Н-4 в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

12. Отсутствуют специально предназначенное оборудование и стационарные линии (коллекторы) для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов от остатков ЛВЖ в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

13. Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем поз. №№ В-10, П-11р, П-11, П-8, Е-9 в помещении управления. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 324 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 №533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***).

Представители АО «СНПЗ» в лице ****** и ****** в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признали, факт выявленных нарушений не оспаривают, пояснили, что в настоящее время часть допущенных нарушений уже устранены, а именно п. 1, 3, по остальным нарушениям в настоящее время ведется работы, юридическим лицом АО «СНПЗ» предпринимаются все возможные меры к исполнению выданного предписания в установленный срок. Ходатайствовали о назначении минимально возможного наказания, не связанного с административным приостановлением деятельности опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая» № ***, поскольку это приведет к полной остановке деятельности АО «СНПЗ».

Представитель Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ****** в судебном заседании подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении АО «СНПЗ», вопрос о мере наказания оставил на усмотрение суда.

Проверив дело, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Судом установлено, что в период времени с 22.04.2021 по 19.05.2021 начальником межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ******, государственными инспекторами межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ****** и ****** в рамках осуществления постоянного государственного надзора проведена проверка опасного производственного объекта I класса опасности «База товарно-сырьевая», peг. № ***, расположенного по адресу: *****, принадлежащего АО «СНПЗ», в ходе которой выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, допущенные юридическим лицом АО «СНПЗ», при эксплуатации указанного опасного производственного объекта, указанные в акте проверки органом государственного контроля (надзора) АО «СНПЗ» № ***, а именно: 

1. Не выполняются основные задачи производственного контроля и обязанности лиц, ответственных за осуществление производственного контроля в части: анализа состояния промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз и обследований; обеспечения соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов; контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативным и правовыми. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пп. «а,в» п.8, пп. «а» п. 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

2. Не обеспечена возможность осуществления громкоговорящей связи между персоналом, выполняющим сливоналивные операции, и машинистами НКО, а именно: не работоспособны устройства громкоговорящей связи на площадке налива ПБТ в автобойлеры, на железнодорожной эстакаде налива СУГ. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов; пункт 156 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 532 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

3. Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем поз. П-8р, П-4, П-4р, В-3, П-1 в помещении управления. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 324 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № *** (База товарно-сырьевая peг. № *** I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

4. Отсутствуют специально предназначенное оборудование и стационарные линии (коллекторы) для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов от остатков сжиженных горючих газов в насосной станции СУГ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности, Склад готовой продукции (II-ой газовый блок, цех № ***);

5. Отсутствует специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн на площадке слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 130 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

6. Отсутствуют средства автоматического контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени: на площадке слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн, в помещении насосной станции для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 253 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

7. Не оборудован громкоговорящей и телефонной связью площадка слива присадки МТБЭ из железнодорожных цистерн. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 283 Федеральных норм и правил промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

8. Не предусмотрены устройства световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды перед входными дверями и во взрывоопасном помещении здания насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

9. Не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях ее уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений насосы поз. Н-3, Н-4 в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

10. Отсутствует аварийная вентиляция в здании насосной перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 278 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

11. Отсутствует дистанционное отключение насосов поз. Н-3, Н-4 в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 43 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

12. Отсутствуют специально предназначенное оборудование и стационарные линии (коллекторы) для выполнения вспомогательных операций по освобождению трубопроводов от остатков ЛВЖ в насосной для перекачки присадки МТБЭ. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 194 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***);

13. Не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем поз. №№ В-10, П-11р, П-11, П-8, Е-9 в помещении управления. Тем самым, нарушены ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 324 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомномунадзору от 15.12.2020 №533 (База товарно-сырьевая peг. № ***, I класс опасности (установка ввода присадки МТБЭ, производство № ***).

По данному факту юридическому лицу - АО «СНПЗ» 19.05.2021 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ****** выдано предписание № ***, а также 24.05.2021 составлен протокол № ***-Ю об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - АО «СНПЗ».

Фактические обстоятельства совершенного АО «СНПЗ» административного правонарушения, помимо признания вины юридическим лицом, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, в частности актом проверки органом государственного контроля (надзора) АО «СНПЗ» № ***; предписанием № ***-ПН/П, выданным юридическому лицу – АО «СНПЗ» 19.05.2021, протоколом № ***-Ю об административном правонарушении в отношении юридического лица - АО «СНПЗ», от 24.05.2021; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от *** №№ ***; Уставом АО «СНПЗ», утвержденного решением единственного акционера Общества ООО «Нефть-Актив» от *** № ***.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, а также исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица АО «СНПЗ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо АО «СНПЗ» допустило нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте «База товарно-сырьевая», peг. № ***, расположенном по адресу: *****, принадлежащем АО «СНПЗ».

Установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истекли.

При определении вида и размера административного наказания АО «СНПЗ», в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно признание вины и раскаяние в содеянном, а также обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотренного п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного правонарушения.

Учитывая изложенное, а также то, что в настоящее время юридическим лицом АО «СНПЗ» ведется работа по устранению допущенных нарушений, при этом часть допущенных нарушений устранена, объем выполненных работ составляет 60-70%, суд считает необходимым в отношении юридического лица АО «СНПЗ» назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку это будет способствовать достижению целей административного наказания. Оснований для назначения юридическому лицу административного наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку данных, указывающих на непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие допущенных нарушений, не установлено, при этом приостановление деятельности опасного производственного объекта «База товарно-сырьевая» № *** приведет к полной остановке деятельности АО «СНПЗ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10- 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л:

Юридическое лицо АО «СНПЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей с перечислением его на следующие реквизиты: 

Копию постановления направить (вручить) в течение трех дней со дня его вынесения представителям юридического лица АО «СНПЗ», руководителю Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для передачи лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Заварихина Я.С.