Дело № 2-1060/2019

УИД № 61RS0020-01-2019-001069-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконным решение ГУ УПФР РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) №... от 08.02.2019 об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» и исключения из льготного страхового стажа периодов работы электрогазосварщиком: с 05.05.1981 по 24.04.1988 (6 лет 11 месяцев 19 дней); с 24.05.1979 по 08.05.1981 (служба в армии - 1 год 11 месяцев 14 дней); с 18.08.1989 по 01.10.1996 (6 лет 1 месяц 11 дней) и обязать ГУ УПФР РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2018, а также взыскать с ответчика в его пользу понесенные им судебные издержки по оплате госпошлины суда и оплате услуг адвоката в размере 4 000 руб. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с положением п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж составлял более 25 лет, стаж работы с тяжёлыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, возраст достигал 08.11.2018 – 57 лет 6 месяцев.

01.11.2018 он обратился с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №... от 08.02.2019 ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано. Отказ в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске мотивирован тем, что у него отсутствует требуемый продолжительности стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 7 лет 6 месяцев соответственно возраста 57 лет. По расчётам ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске, его общий страховой стаж составил 38 лет 7 месяцев 27 дней, а стаж для досрочного пенсионного обеспечения – 11 месяцев 14 дней.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске №... от 08.02.2019 он не согласен, считает данное решение необоснованным и незаконным.

Профессию газоэлектросварщика он получил при обучении в техническом училище №..., которое окончил 10.05.1979. 24.05.1979 был призван на действительную военную службу. После службы в армии, он начал работать газоэлектросварщиком в Москаленской передвижной механизированной колонне №1 (ПМК 1).

С 11.02.1982 руководством ПМК 1 ему были вменены функции бригадира, за что было обещано дочисление к заработной плате по 30 руб. ежемесячно. Но доплату к заработной плате не производили, обязанности бригадира он исполнял на общественных началах без освобождения от основных обязанностей газоэлектросварщика. До 25.04.1988 (6 лет 8 месяцев 5 дней) он проработал только в должности газоэлектросварщика. Это подтверждается: записями в его трудовой книжке, где под №№ 1, 3, 4 указаны записи о приеме на работу газосварщиком 3 разряда; присвоении 19.02.1983 4 разряда; 22.03.1985 – 5 разряда газоэлектросварщика. Записью под № 5 подтверждено, что с 25.04.1988 ему присвоена дополнительная (смежная) профессия «каменщика-монтажника»; записями в удостоверении №..., выданном квалификационной комиссией учебного комбината «....» 19.02.1983, подтверждающим, что он сдал экзамены (выдержал испытания) по электрогазосварке по четвертому разряду; повторные 22.03.1985 года – по 5 разряду; 21.03.1986 – по 5 разряду; архивной справкой №... от 18.07.2018 Администрации Москаленского муниципального района Омской области, где отражено, что в архивном фонде ООО «....» в лицевых счетах имеются сведения о начислении ему заработной платы и отражено, что в 1986, 1988-1991 годах он работал электросварщиком и указана заработная плата за этот год; архивной справкой №... от 18.07.2018 Администрации Москаленского муниципального района Омской области, где отражено, что в архивном фонде ООО «....» имеются сведения (приказы): о принятии его на работу газоэлектросварщиком с 19.08.1981; о предоставлении очередного отпуска «электросварщику т. ФИО1» за период 19.08.1983 по 19.08.1984; о предоставлении очередного отпуска «газоэлектросварщику т. ФИО1» с 29.07.1985; о предоставлении очередного отпуска ФИО1 с 11.08.1986; о предоставлении очередного отпуска ФИО1 с 20.10.1987; о предоставлении очередного отпуска «газоэлектросварщику ФИО1» с 18.08.1989; о предоставлении очередного отпуска «сварщику ФИО1» с 08.07.1991; о предоставлении очередного отпуска «сварщику ФИО1» с 06.05.1992; о предоставлении очередного отпуска «ФИО1» с 02.08.1993; о предоставлении очередного отпуска « ФИО1» с 24.07.1995.

В вышеуказанных приказах отражена длительность отпусков – по 24 рабочих дня (в период работы каменщиком - 18 дней).

Актом №... от 31.01.2019, составленным специалистом ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области ( межрайонное), в котором на основании лицевых счетов, приказов и личной карточки ф.Т2 архивного фонда ООО «....» подтверждено принятие его на работу газоэлектросварщиком с 19.07.1981, предоставление отпусков «электросварщику ФИО1» в 1984 году, «газоэлектросварщику ФИО1» в 1985 г., 1990 г., «ФИО1»в 1986 и 1987, 1993, 1995 годах, «сварщику» - в 1991, 1992 годах.

По лицевым счетам ФИО1 с августа 1981 г. по июнь. 1982 г. значится «газоэл.», с июля 1982 г. по июнь 1987 г. «эл. св», с января 1988 г. по июль 1993 г. «эл. сварщик», с июля 1993 г. по декабрь 1993 г. и с июля 1994 г. по декабрь 1996 г. - «должность не указана». В приказах по личному составу за период с 1981 по 1996 г.г. переводов по ФИО1 не обнаружено, сведения о доплатах за бригадирство – отсутствуют.

Ответчик, указанный период, в специальный стаж по Списку № 2 не включил, сославшись на запись в трудовой книжке о переводе его с 11.02.1982 бригадиром. Им не было учтено, что совокупность вышеуказанных доказательств подтверждает его непрерывный стаж работы с 19.07.1981 по 24.04.1988 (6 лет 9 месяцев 5 дней) в должности газоэлектросварщика. В лицевых счетах отражено, что с августа 1981 г. по июнь 1982 г. он работал газоэлектросварщиком (запись «газоэл.», с июля 1982 г. по июнь 1987 г. электросварщиком (запись «эл. св»). Никаких приказов о переводе на работу бригадиром не было, доплат за бригадирство не было. Выводы ответчика о том, что он с 11.02.1982 работал только бригадиром необоснованны и незаконны.

Согласно действующему на тот период времени законодательству (ст. 67 КЗоТ РСФСР), продолжительность ежегодного трудового отпуска составляла 15 рабочих дней. На основании положения п. 1 ст. 68 КЗоТ РСФСР рабочим, занятым на работе с вредными условиями труда, предоставлялись дополнительные ежегодные отпуска. В п. 13 главы XIII постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов № 298/П-22 от 25.10.1974 «Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день» указано о предоставлении газоэлектросварщикам дополнительных отпусков. Архивными документами подтверждено, что ему предоставлялись отпуска более 24 рабочих дней, что свидетельствует о выполнении им работ по профессии «газоэлектросварщик». Ответчиком это учтено не было.

Необоснованны также ссылки ответчика и на то, что в приказах на отпуска он указан по разному: «Электросварщик», «газоэлектросварщик», только по фамилии и это не подтверждает факт работы газоэлектросварщиком. Не его вина в том, что приказы издавались юридически неграмотными должностными лицами. С 11.05.2017 профессия газосварщика, электросварщика, газоэлектросварщика стала именоваться «Сварщик» на основании утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2013 № 701 н «Об утверждении профессионального стандарта «Сварщик». Пунктом 3.1 профессионального стандарта "Сварщик" оговорено, что работник, производящий электрогазосварочные работы должен указываться по профессии «Сварщик». С учётом записей в трудовой книжке, в удостоверении об обучении, архивных документов, это также подтверждает его льготный трудовой стаж.

Пункт 109, действовавшего в тот период Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, предусматривал, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежит зачету в стаж работы и приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Он начал работать газоэлектросварщиком после прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 24.05.1979 по 08.05.1981 (1 год 11 месяцев 14 дней).

Этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии.

С 18.08.1989 ( после выхода из отпуска) он был переведен с должности каменщика на должность газоэлектросварщика, где проработал до дня увольнения из данной организации (до 01.10.1996), т.е 6 лет 1 месяц 11 дней. Это также подтверждается вышеуказанными архивными документами, приказами на отпуска.

Таким образом, его трудовой стаж, дающий право на льготное обеспечение пенсии, составил: период с 19.07.1981 по 24.04.1988 (6 лет 9 месяцев 5 дней) + период с 24.05.1979 по 08.05.1981 службы в армии (1 год 11 месяцев 14 дней) + период с 18.08.1989 по 01.10.1996 (6 лет 1 месяц 1 1 дней) = 14 лет 10 месяцев.

Полагает, что на основании указанных нормативных актов и имеющихся документов, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 не поддержал требования о взыскании судебных издержек по оплате госпошлины и оплате услуг адвоката, просил обязать ответчика включить в продолжительность специального стажа периоды работы электрогазосварщиком: с 05.05.1981 по 24.04.1988 (6 лет 11 месяцев 19 дней); с 24.05.1979 по 08.05.1981 (служба в армии - 1 год 11 месяцев 14 дней); с 18.08.1989 по 01.10.1996 (6 лет 1 месяц 11 дней) и обязать ГУ УПФР РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.11.2018, в остальном поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.11.2018 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в удовлетворении которого ему было отказано решением №... от 08.02.2018. Ответчик посчитал подтвержденной продолжительность специального стажа истца 11 месяцев 14 дней, страхового – 38 лет 7 месяцев 27 дней. 

Ответчик не включил в продолжительность специального стажа периоды работы истца с 24.05.1979 по 12.11.1980 – служба в армии, поскольку период службы в рядах ВС СССР приравнивается к работе по Списку № 2, которая предшествовала данному периоду либо следовала за ним в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы; с 11.02.1982 по 01.10.1996 в связи с различным наименованием профессии истца в указанный период, сведения о работе в архивных документах и записях в трудовой книжке противоречивы, по имеющимся документам установить льготный характер работы истца не представляется возможным. 

Суд не в полной мере соглашается с указанной позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 1956 г., разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности.

Поскольку приказом Минтруда РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 утверждены разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517", до января 1992 года подтверждение выполнение работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требуется.

Соответственно, периоды работы до 01.01.1992в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости" в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка.

В тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в конкретных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 (в редакции от 01.10.1999) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтвердить, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на работе в тяжелых условиях с вредными веществами определенных классов опасности.

Периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 в профессии электросварщик (газоэлектросварщик) засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, а также на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из копии трудовой книжки истца следует, что ФИО1 был принят на работу19.08.1981 в ПМК-1 газосварщиком 3 разряда; с 11.02.1982 - переведен бригадиром на участок № 3; 19.02.1983 - присвоен 4 разряд газоэлектросварщика; 22.03.1985 - присвоен 5 разряд газоэлектросварщика; 01.10.1996 – уволен с работы по собственному желанию.

Согласно справке архивного отдела администрации Москаленского района №... от 18.07.2018 и копии личной карточки ФИО1, установлено следующее: согласно приказу №... от 20.07.1981 истец принят на работу в качестве газосварщика с 19.08.1981; согласно приказу №...-к от 21.09.1984 предоставлен отпуск электросварщику ФИО1 за период с 19.08.1983 по 19.08.1984; согласно приказу №...к от 26.07.1985 газоэлектросварщику ФИО1 предоставлен отпуск; согласно приказу №...-к от 04.08.1986 - ФИО1 предоставлен очередной отпуск; согласно приказу №...-к от 20.10.1987 - предоставить очередной отпуск ФИО1 за период с 19.08.86 по 19.08.87.

Согласно акту проверки №... от 31.01.2019 специалиста ПФР в Москаленском районе по проведенной проверке документов архивного фонда «ООО Москаленскагрострой», из лицевых счетов ФИО1 следует, что с августа 1981 г. по июнь 1982 г. ему начислена заработная плата как газоэлектросварщику, с июля 1982 г. по июнь 1987 г. – как электросварщику, с июля по декабрь 1987 г. – как каменщику, с января 1988 г. по июнь 1993 г. – электросварщику, с июля 1993 г. по декабрь 1993 г. – должность не указана, с января 1994 г. по июнь 1994 г. – как каменщику-монтажнику, с июля 1994 г. по декабрь 1996 н. – должность не указана, заработная плата за период с 1981 г. по 1996 г. указана в графе сдельная, сведения о доплатах за бригадирство и по иным основаниям отсутствуют.

Поскольку действующим до 1991 года законодательством не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, газоэлектросварщиков (занятость на резке и ручной сварке), а достаточно было подтверждения самого факта работы в данной должности, суд, учитывая изложенные в указанном выше акте сведения, полагает возможным включить в продолжительность специального стажа истца следующие периоды его работы: с 11.02.1982 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.12.1991, всего 9 лет 4 месяца 18 дней, отказав в удовлетворении остальной части данных требований, в связи с отсутствием доказательств занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда после 01.01.1992, а также отсутствием доказательств работы по профессии сварщик (газоэлектросварщик, электрогазосварщик) с июля по декабрь 1987 г.

Требования истца о включении периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, суд полагает подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом абз. 3 п. 109 Положения было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку по основаниям, изложенным выше, суд пришел к выводу о включении в продолжительность специального стажа истца периодов работы, следовавших после службы ФИО1 в рядах ВС СССР, общей продолжительностью более периода прохождения военной службы, суд, учитывая, что ответчиком в продолжительность специального стажа истца включен период с 13.11.1980 по 04.05.1981 (часть периода прохождения военной службы), полагает возможным включить в специальный стаж истца период прохождения военной службы с 24.05.1979 по 12.11.1980.

Положения ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливают, что страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из условий назначения пенсии по указанному основанию помимо стажа является достижение определенного возраста (мужчинам - по достижении 55 лет) при наличии страхового стажа 12 лет 6 мес., а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (60 лет для мужчин), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, исходя из того, что ответчиком признана продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона № 400-ФЗ – 5 месяцев 22 дня, судом в специальный стаж включены периоды, указанные судом выше продолжительностью 10 лет 10 месяцев 6 дней, следовательно, его продолжительность составит более 7 лет 6 месяцев, необходимых для назначения пенсии в 57 лет, исполнившихся ФИО1 на дату обращения к ответчику с заявлением, суд полагает требования о назначении ему пенсии с 01.11.2018, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период службы в ВС СССР с 24.05.1979 по 12.11.1980, периоды работы с 11.02.1982 по 30.06.1987, с 01.01.1988 по 31.12.1991 электрогазосварщиком в ПМК-1 ООО «Москаленскагрострой».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 01.11.2018.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение в окончательной форме составлено 10.06.2019.