Дело № 2-6101/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 декабря 2024 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Мальцевой Л.П., 

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Хабаровского края» о взыскании компенсации за переезд, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

истец ФИО7 обратилась в суд к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения 

<

адрес>» (далее КГКУ ЦЗН 

<

адрес>) о взыскании компенсации за переезд, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО7 состояла в трудовых отношениях с КГКУ ЦЗН 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л истец уволена в связи с переездом к новому месту жительства (по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ), с приказе имеется ссылка на оплату проезда к новому месту жительства. В июне 2024 г. истец переехала из 

<

адрес> на новое место жительства в 

<

адрес>. Истцом в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ направлены документы, подтверждающие расходы по переезду к новому месту жительства. ДД.ММ.ГГГГ документы поступили в адрес ответчика. Вместе с тем, в установленные законом сроки ответчик не принял решение о выплате компенсации за переезд к новому месту жительства и не осуществил указанную выплату. Полагает, что истец своим бездействием нанес истцу моральный вред. Ссылаясь на нормы Трудового кодекса, произведя расчет компенсации за задержку выплат, истец просит взыскать с КГКУ ЦЗН 

<

адрес> в свою пользу расходы, связанные с переездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера в размере 480 875,45 рублей, компенсацию за невыплату расходов в установленный законом срок в размере 21 126,46 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, согласно уточнений, истец указала, что ей перечислена сумма, затраченная ею на переезд в размере 480 875,45 рублей, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 29 718,10 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещалась своевременно надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании, с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на исковое заявление, дополнение к письменным возражениям, которые поддержала. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации с учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Центрального районного суда г.Хабаровска - centralnyr.hbr.sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, письменные возражения на исковые требования, суд приходит к следующему.

Поскольку истец не отказалась от первоначальных требований, суд рассматривает все требования истца, с учетом увеличения.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В силу части первой ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Действие Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Согласно ст. 35 названного Закона работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачиваются стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (ч. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Гарантии и компенсации, предусмотренные данной статьей, предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, только по основному месту работы (ч. 4 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, финансируемых из местных бюджетов, органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем (ч. 5 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 5420-1).

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, гарантия в виде компенсации стоимости проезда и стоимости провоза багажа к новому месту жительства предоставляется работнику организации и членам его семьи. При этом размер, условия и порядок компенсации таких расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, а работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

В силу части 2 статьи 326 Трудового кодекса РФ работнику федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, федерального государственного учреждения и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с прекращением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Хабаровского края от 26 января 2005 г. № 255 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Правительство Хабаровского края утвердило Положение о порядке и об условиях компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, а также работникам указанных государственных органов Хабаровского края, государственных учреждений Хабаровского края (Постановление Правительства Хабаровского края от 04.10.2022 № 492-пр «Об утверждении Положения о порядке и об условиях компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, а также работникам указанных государственных органов Хабаровского края, государственных учреждений Хабаровского края»).

На основании п. 3.2. Положения о порядке Государственный орган края, государственное учреждение края оплачивают расходы, указанные в пункте 3.1 настоящего раздела, при наличии следующих условий: 1) стаж работы работника в государственном органе края, государственном учреждении края составляет не менее трех лет и не менее 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 2) государственный орган края, государственное учреждение края является последним основным местом работы работника перед переездом на новое место жительства в другую местность (далее - новое место жительства); 3) заявление о компенсации расходов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, представлено работником до даты прекращения трудовых отношений (за исключением случая смерти работника) либо не позднее одного года со дня расторжения трудового договора.

Пунктом 3.3. Положения о порядке определено, что в заявлении работника (бывшего работника) о компенсации расходов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, поданного на имя руководителя государственного органа края, государственного учреждения края, указываются фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) работника (бывшего работника), членов его семьи (в случае переезда членов семьи), почтовый адрес (адрес электронной почты), виды транспортных средств, которыми при переезде воспользовались (планируют воспользоваться) работник (бывший работник) и члены его семьи, и маршрут следования (далее - заявление о компенсации).

В соответствии с п. 3.4. Положения о порядке установлено, что для получения компенсации расходов, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего раздела, работник в течение 30 дней со дня прибытия на новое место жительства представляет в государственный орган края, государственное учреждение края документы, предусмотренные абзацами первым, пятым - девятым подпункта 2, подпунктами 3 - 10 пункта 2.9 раздела 2 настоящего Положения (далее - подтверждающие документы), а также заявление о компенсации (в случае если оно не было подано до переезда на новое место жительства).В случае переезда несовершеннолетних детей работника, у которых отсутствует регистрация по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях края, работником также представляется справка образовательной организации (справка дошкольного образовательного учреждения) об обучении несовершеннолетнего в данной организации.

Как следует из материалов дела, приказом КГКУ ЦЗН 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л с ФИО1 расторгнут трудовой договор, ФИО7 уволена ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ по инициативе работника, в связи с переездом к новому месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о компенсации за возмещение расходов на переезд к новому месту жительства, без приложения документов и без указания суммы расходов.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась с заявлением КГКУ ЦЗН 

<

адрес> о возмещении расходов на переезд к новому месту жительства, в приложении указав «документы, подтверждающие расходы» без описи документов.

Как указывает ответчик, в пакете документов полученных от истца ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали следующие документы: надлежащим образом оформленное заявление о компенсации проезда истца и его супруга ФИО2, так как в заявление от ДД.ММ.ГГГГ истец просила компенсировать расходы только ей, супруг указан не был (в нарушение пунктов 3.3., 3.4. Порядка); надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие степень родства с супругом ФИО4 (в нарушение подпункта 6 пункта 2.9 раздела 2 Порядка); согласия на обработку персональных данных истца и его супруга ФИО2 (в нарушение подпункта 9 пункта 2.9. раздела 2 Порядка); надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие данные о регистрации на новом месте жительства истца и ее супруга ФИО2 (в нарушение подпункта 6 пункта 2.9 раздела 2 Порядка); надлежащим образом заверенные документы, подтверждающие факт совместного проживания истца с ее супругом ФИО4 (в нарушение подпункта 6 пункта 2.9 раздела 2 Порядка).

Истцом были направлены еще два пакета документов, почтовыми отправлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ) и № от ДД.ММ.ГГГГ (получено Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ).

Согласие на обработку персональных данных от истца и супруга истца - ФИО2 поступили в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, полный пакет документов в соответствии с Положением о порядке и об условиях компенсации расходов, связанных с переездом, получены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма подлежащая выплате истцу в счет компенсации проезда сторонами не оспаривалась.

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ ЦЗН 

<

адрес> издан приказ №-Л о возмещении расходов ФИО1, связанных с переездом в виде стоимости проезда ФИО1 и члену ее семьи от 

<

адрес> до 

<

адрес> в размере 32 361,90 руб., стоимость провоза багажа в размере 448 513,55 руб.

Для выплаты компенсации, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо в адрес Учредителя - Комитета по труду и занятости 

<

адрес> с просьбой выделить лимиты для оплаты компенсации Истцу.

Согласно расходному расписанию ответчика лимиты поступили на счет ответчика ДД.ММ.ГГГГ. 

Оплата компенсации была произведена истцу платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной в приказе сумме.

Поскольку оплата компенсации за проезд к новому месту жительства произведена истцу в полном объеме, основания для удовлетворения иска в данной части не имеется.

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за невыплату расходов в установленный законом срок за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 29 718,10 рублей и компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Вместе с тем, предусмотренные ст. 326 Трудового кодекса РФ компенсации расходов, понесенных при переезде на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местностям, не входят в состав заработной платы, поскольку эти компенсации не связаны с оплатой труда, что следует из анализа ч. 1 ст. 129 и абз. 3 ч. 1 ст. 165 Трудового кодекса РФ, носят единовременный, целевой характер (в отличие от заработной платы, порядок выплаты которой установлен в ч. 3 ст. 136 Трудового кодекса РФ).

Из приведенных положений Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. В связи с чем, компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса РФ не может быть начислена на выплаты причитающиеся истцу при переезде.

Таким образом, суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ. Более того, как уже было установлено в судебном заседании полный пакет документов, предусмотренный Положением о порядке компенсации расходов за проезд к новому месту жительства, был получен ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ и в течение трех дней (ДД.ММ.ГГГГ) был издан приказ на возмещение компенсации. Поскольку КГКУ ЦЗН 

<

адрес> является бюджетной организацией, осуществляющей свои полномочия в строгом соответствии с Бюджетным кодексом РФ, компенсация была произведена после получения лимитов финансирования.

Согласно статье 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1).

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба (часть 2).

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в соответствии со статьей 237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в абзаце 3 пункта 37 постановления от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного в случае разглашения вопреки воле усыновителей охраняемой законом тайны усыновления (пункт 1 статьи 139 Семейного кодекса РФ); компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями; компенсация морального вреда, причиненного гражданину, в отношении которого осуществлялось административное преследование, но дело было прекращено в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения либо ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены соответствующие постановление, решение (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5, пункт 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 2 Постановления от 15 ноября 2022 года).

В обоснование требования о взыскании компенсации морального вреда истцом указано, на нарушение ее прав при несвоевременно выплаченной компенсации за проезд к новому месту жительства.

Между тем, суд не находит подлежащими удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в судебном заседании установлено, что по заявлению истца бывшим работодателем (ответчиком) была произведена оплата стоимости ее проезда и провоза багажа в виде личных вещей. Суд приходит к выводу, что в данном споре, ответчик действовал в пределах своих полномочий в строгом соответствии с Положением о порядке и об условиях компенсации расходов, связанных с переездом, запрашивая у истца документы необходимые для осуществления такой выплаты. Неправомерных действий работодателя в данном случае не установлено, требования истца о выплате компенсации были удовлетворены. Таким образом, отсутствует главный критерий при взыскании компенсации морального вреда в виде неправомерных действий или бездействий работодателя.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не установлено нарушений прав истца ответчиком, которым предприняты все возможные меры для содействия в собирании документов, необходимых для компенсации расходов на переезд к новому месту жительства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения 

<

адрес>» о взыскании компенсации за переезд, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированно решение составлено 27.12.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>