Дело №а-211/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 июня 2021 года 

<

адрес>

Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым в составе: председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощников – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо - Администрация 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконным действия, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации города (далее - Департамент)6

- о признании незаконным действия по возврату заявления ФИО4 действующей в интересах ФИО1 о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе 

<

адрес> (поз. по ГП-41) мкр. Каменка (ориентировочной площадью 0,0694га), изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №;

- возложении обязанности на Департамент повторно рассмотреть заявление ФИО4 действующей в интересах ФИО1 о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе 

<

адрес> (поз. по ГП-41) мкр. Каменка (ориентировочной площадью 0,0694га) и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 65-ой сессии VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» ФИО1 в частную собственность был предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 0,0694 га для строительства и обслуживания жилого дома в районе 

<

адрес> (поз. по ГП -41) мкр. Каменка. На основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № представитель истца ФИО4 обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок, приложив необходимый пакет документов. Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление было возвращено, поскольку согласно п. 7 ст. 13 Закона №-ЗРК заявление подано с нарушением срока его подачи, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает действия Департамента незаконными, поскольку заявление было направлено почтой до указанной даты, а ссылка ответчика на нарушение указанного срока лишает права на завершение оформления земельного участка в собственность.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что на основании распоряжения Администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ приостановлен личный прием граждан в Администрации 

<

адрес> Республики Крым в связи с чем, направление заявления было возможным исключительно почтовым отправлением.

Представитель ответчика, представитель заинтересованного лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили.

Протокольным определением в удовлетворении ходатайства представителя истца о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации 

<

адрес> Республики Крым было отказано, поскольку Управление не является юридическим лицом, является структурным подразделением аппарата Администрации 

<

адрес> Республики Крым. Права и обязанности Управления не могут быть затронуты при разрешении данного административного дела.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым 65-ой сессии VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами» ФИО1 в частную собственность был предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 0,0694 га для строительства и обслуживания жилого дома в районе 

<

адрес> (поз. по ГП -41) мкр. Каменка.

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного земельного участка с кадастровым номером 90:22:010209:125 с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым.

Истец указывает, что на основании Постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № его представитель ФИО4 в порядке завершения оформления прав на указанный земельный участок обратилась в Администрацию 

<

адрес> Республики Крым с соответствующим заявлением, приложив необходимый пакет документов. 

Письмом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № указанное заявление было возвращено, поскольку подано с нарушением срока установленного п. 7 ст. 13 Закона 38-ЗРК, то есть после ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» определено, что до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым регламентированы Законом Республики Крым 2014 №PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Согласно статье 13 Закона, пункту 4 Порядка № завершение оформление права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Согласно пункту 7 статьи 13 Закона заявление о предоставление земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 5 Порядка, для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган.

Требования к содержанию заявления, а также к прилагаемым к нему документам указаны в пунктах 6, 7 Порядка.

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления (п. 8 Порядка).

В пункте 2.10 Административного регламента N355, утвержденного постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указан исчерпывающий перечень оснований для возврата заявления.

Заявление возвращается Заявителю в случае, если:

- заявление и приложенные к нему документы не соответствуют требованиям пункта 2.6.1 административного регламента;

- заявление подано в иной уполномоченный орган;

- представлены незаверенные копии документов или представлены копии документов, которые должны быть представлены в подлиннике;

- документы имеют подчистки, приписки, нерасшифрованные сокращения, исправления, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью заявителя;

- наличие противоречий в представленных документах и (или) документах, полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

- заявление подано с нарушением требований пункта 7 статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

При наличии хотя бы одного из оснований для возврата Заявления главный специалист отдела реализации прав на землю, главный специалист отдела предоставления земельных участков управления земельных ресурсов Департамента в течение трех рабочих дней с момента регистрации Заявления подготавливает уведомление о возврате Заявления, а главный специалист отдела делопроизводства Департамента обеспечивает направление (выдачу) Заявителю уведомления о возврате Заявления.

Документы, прилагаемые к Заявлению, Заявителю не возвращаются.

В п.2.2 Административного регламента предусмотрено, что муниципальная услуга предоставляется Администрацией.

Ответственным исполнителем по предоставлению муниципальной услуги является Департамент. Соисполнителем, осуществляющим подготовку материалов для предоставления муниципальной услуги, является управление делопроизводства и работы с обращениями граждан Администрации.

С целью проверки доводов истца, по запросу суда Департаментом были предоставлены следующие документы: копия регистрационной карточки обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №Р-8А/169/2; копия журнала регистрации карточки обращения ФИО1; копия заявления и ответа от ДД.ММ.ГГГГ №; копия конверта о направлении по средствам почтового отправления СДЭК заявления о предоставлении в собственность в порядке завершения оформления прав на земельный участок.

Изучением указанных документов судом было установлено, и не оспорено ответчиками, что заявление было направлено представителем административного истца путем курьерской доставки СДЭК ДД.ММ.ГГГГ, однако зарегистрировано в регистрационной карточке обращений за номером Р-8-А/169/2 - ДД.ММ.ГГГГ.

Из буквального толкования положений пункта 7 статьи 13 Закона 38-ЗРК следует, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, днем подачи заявления следует считать день его передачи курьеру, то есть ДД.ММ.ГГГГ, а не день регистрации в Департаменте - ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, из распоряжения Администрации 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в Администрации 

<

адрес> Республики Крым приостановлен личный прием граждан до особого распоряжения, в том числе нарочный прием документов и обращений, поступающих в Администрацию 

<

адрес>, в связи с чем, административный истец лишен был возможности лично подать заявление до ДД.ММ.ГГГГ.

Возращение заявления без рассмотрения, при наличии доказательство того, что оно было подано в срок, установленный п. 7 ст. 13 Закона 38-ЗРК, свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку ограничивает в получении муниципальной услуги в предоставлении в собственность в порядке завершения оформлениями прав на земельный участок. 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Департамент, как на ответственного исполнителя, обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе 

<

адрес> (поз по ГП-41) мкр. Каменка (ориентировочной площадью 0,0694га) выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании незаконными действия возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконными действия МКУ Департамента развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым по возврату заявления ФИО4 действующей в интересах ФИО1 о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе 

<

адрес> (поз по ГП-41) мкр. Каменка (ориентировочной площадью 0,0694га), выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации 

<

адрес> Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО4 действующей в интересах ФИО1 о завершении оформления прав на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений в районе 

<

адрес> (поз. по ГП-41) мкр. Каменка (ориентировочной площадью 0,0694га).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья В.Ф. Камынина

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-02