Дело № 2а-1004/2025 

УИД: 59RS0005-01-2024-007953-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2025 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Посохиной А.Д., с участием представителя административного истца помощника прокурора Верлана В.И., 

законного представителя административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мотовилихинского района города Перми в защиту неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Траектория» г. Перми о возложении обязанности об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Мотовилихинского района города Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Траектория» г. Перми (далее – административный ответчик, МАОУ «Траектория» г. Перми) о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Перми ГУ МЧС России по Пермскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности МАОУ «Траектория» г. Перми, осуществляющего образовательную деятельность по адресам: 

<

адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения, и образовательному учреждению выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, однако, по результатам рассмотрения представления, выявленные нарушения устранены не в полном объеме, что повлекло обращение в суд с настоящим иском.

С учетом уточненного административного искового заявления, административный истец просит в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: 

<

адрес>, а именно:

второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, выполненными в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности;

в качестве второго эвакуационного выхода с второго этажа здания школы используется наружная открытая лестница 3-го типа;

ширина горизонтального участка пути эвакуации между коридорами (№№ 5, 8 согласно плану технического паспорта домовладения) в свету составляет менее 1,2 м. (по факту 0,97м);

в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов;

в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости на высоте до 2,2 м. (по факту на полу в лестничной клетке размещен электрический щит);

на пути эвакуации ведущем из спортивного зала (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) в коридор (№ 36 согласно плану технического паспорта домовладения) первого этажа допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту две ступени: 1 ступень высотой 13 см., 2 ступень высотой 23 см.);

на пути эвакуации ведущем из спортивного зала (№ 16 согласно плащ технического паспорта домовладения) в лестничную клетку (№ 15 согласно плаву технического паспорта домовладения) на первом этажа допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту 0,22 м.);

на пути эвакуации в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущена эксплуатация лестницы (выход из спортивного зала) с различной высотой ступеней (по факту 1 ступень 10 см., 2 ступень 16 см., 3 ступень 14 см., 4 ступень 13 см.);

на пути эвакуации ведущем из помещения раздевалки (№ 22 согласно плану технического паспорта домовладения) в спортивный зал (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту 2 ступени: 1 ступень 10 см., 2 ступень 30 см.);

на пути эвакуации ведущем из помещения раздевалки (№ 19 согласно плану технического паспорта домовладения) в спортивный зал (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту 2 степени: 1 ступень 10 см., 2 ступень 20 см.;

эвакуационные выходы, ведущие с первого этажа здания школы непосредственно наружу расположены не рассредоточено (по факту выходы расположены в коридоре первого этажа в центральной его части друг напротив друга);

из помещения обеденного зала (№ 38 согласно плану технического паспорта домовладения) отсутствует второй эвакуационный выход (одновременное пребывание более 50 чел.);

допущено изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей в части переоборудования помещения коридора (№ 8 согласно плану технического паспорта домовладения) под кабинет заведующего столовой на первом этаже здания школы.

над раздаточной зоной, расположенной между помещением пищеблока (№ 41 согласно плану технического паспорта домовладения) и обеденным залом (№ 38 согласно плану технического паспорта домовладения) не предусмотрена сплошная перегородка либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1 выполненную на высоту от 2-х м от пола и до потолка.

Не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации из здания.

Определением от 20.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент образования администрации г. Перми.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Верлан В.И. поддержал заявленные исковые требования по доводам искового заявления в последней редакции.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части наличия нарушения требований пожарной безопасности признал. Относительно срока устранения нарушений пояснил, что поскольку устранение предписанных нарушений является финансово затратным, в Департамент образования администрации г. Перми было направлено письмо о дополнительном финансировании. В настоящее время в отношении здания по адресу: 

<

адрес>, запланировано проведение капитального ремонта, предполагаемая дата проведения 2026 год. Поскольку ремонт будет проводиться в каникулярное время, просить срок устранения нарушений установить на 1,5 года. 

Заинтересованное лицо Отделение надзорной деятельности г.Перми по Мотовилихинскому району Отдела надзорной деятельности по г.Перми в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Департамента образования администрации г. Перми ФИО2 представила в судебное заседание письменный отзыв, приобщенный судом к материалам дела, также пояснила, что в рамках участия города Перми в федеральной программе «Модернизация школьных систем образования» планируется проведение капитального ремонта здания общеобразовательного учреждения МАОУ «Траектория» г. Перми по 

<

адрес> 2026 году. Просила принять во внимание реальный срок исполнения решения суда с учетом значительных финансовых затрат, проведения работ в каникулярное время и установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности), согласно статьи 1 которой под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В силу статьи 20 Закона о пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона о пожарной безопасности).

Федеральным законом Российской Федерации от 22.07. 2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В силу статьи 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пункту 20 статьи 20 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты - это состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Технического регламента организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 1 статьи 38 Технического регламента предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством собственников имущества и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Часть 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

На основании ч.5 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Судом установлено, что административный ответчик Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Траектория» г.Перми является образовательной организацией с основным видом деятельности: образование среднее общее. Адрес юридического лица: 

<

адрес>.

За МАОУ «Траектория» на праве оперативного управления закреплено здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, год ввода в эксплуатацию по завершении строительства – 1917, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной отделением надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми в период с 18.10.2021 по 29.10.2021 на вышеуказанном объекте МАОУ «Траектория» г. Перми, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки в адрес административного ответчика вынесено Предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 01.02.2024 (с учетом решения об удовлетворения ходатайства о продлении срока исполнения Предписания).

04.02.2025 прокуратурой района совместно со специалистами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Перми осуществлен выход по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки устранения требований законодательства о пожарной безопасности.

По результатам выхода установлено, что МАОУ «Траектория» г. Перми не устранены 15 нарушений в области пожарной безопасности, в том числе: 

- второй этаж здания не обеспечен двумя эвакуационными выходами, выполненными в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4, ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.11, п. 6.13 СНиП 21.01-97*; п. 8.1,11 СП 1.13130.2009; п. 4.2.5, п. 4.2.9 п. 4.2.10 СП 1.13130.2020;

- в качестве второго эвакуационного выхода с второго этажа из здания школы используется наружная открытая лестница 3-го типа, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 1.100 СНиП 2.08.02-89*п. 8 1.14 СП 1.13130.2009; п. 7.1.2;

- ширина горизонтального участка пути эвакуации между коридорами (№№ 5, 8 согласно плану технического паспорта домовладения) в свету составляет менее 1,2 м. (по факту 0,97 м.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.27 СНиП 21.01-97*; п. 8.1.13 СП 1.13130.2009; п. 4.3.3 СП 1.13130.2020;

- в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущено размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.32* СНиП 21.01-97*; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 4*4.9 СГ11.13130.2020;

- в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущено размещение оборудования, выступающего из плоскости на высоте до 2,2 м. (по факту на полу в лестничной клетке размещен электрический щит), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.32* СНиП 21.01-97*; п. 4.4.4 СП 1.13130.2009; п. 4.4.9 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации, ведущем из спортивного зала (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) в коридор (№ 36 согласно плану технического паспорта домовладения) первого этажа допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту две ступени: 1 ступень высотой 13 см., 2 ступень высотой 23 см.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21.01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации ведущем из спортивного зала (№ 16 согласно плащ технического паспорта домовладения) в лестничную клетку (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этажа допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту перепад 0,22 м.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21.01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже допущена эксплуатация лестницы (выход из спортивного зала) с различной высотой ступеней (по факту: 1 ступень 10 см., 2 ступень 16 см., 3 ступень 14 см., 4 ступень 13 см.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.28* СНШ 21.0ШУ*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 4.3.6 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации, ведущем из помещения раздевалки (№ 22 согласно плану технического паспорта домовладения) в спортивный зал (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту 2 ступени: 1 ступень 10 см., 2 ступень 30 см.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21.01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации, ведущем из помещения раздевалки (№ 19 согласно плану технического паспорта домовладения) в спортивный зал (№ 16 согласно плану технического паспорта домовладения) допущен перепад высоты менее 0,45 м. с числом ступеней менее трех (по факту 2 ступени: 1 ступень 10 см., 2 ступень 20 см.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.28* СНиП 21.01-97*; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009; 4.3.5 СП 1.13130.2020;

- эвакуационные выходы, ведущие с первого этажа здания школы непосредственно наружу расположены не рассредоточено (по факту выходы расположены в коридоре первого этажа в центральной его части друг на против друга), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.15* СНиП 21.01-97*; п. 4.2.4 СП 1.13130.2009; 4.2.16 СП 1.13130.2020;

- из помещения обеденного зала (№ 38 согласно плану технического паспорта домовладения) отсутствует второй эвакуационный выход (одновременное пребывание более 50 чел.), что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 6.12* СНиП 21.01-97*; п. 4.2.1 СП 1.13130.2009; 4.2.7 СП 1.13130.2020;

- допущено изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей в части переоборудования помещения коридора (№ 8 согласно плану технического паспорта домовладения) под кабинет заведующего столовой на первом этаже здания школы, что не соответствует требованиям п. 23 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479;

- над раздаточной зоной, расположенной между помещением пищеблока (№ 41 согласно плану технического паспорта домовладения) и обеденным залом (№ 38 согласно плану технического паспорта домовладения) не предусмотрена сплошная перегородка либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1 выполненная на высоту от 2-х м от полай до потолка, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 5.5.2 СП 4.13130.2013;

- не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации из здания, что не соответствует требованиям ч. 4 ст. 4, п.п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 37 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020г. № 1479; п. 4.3.1 СП 1.13130.2009; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020.

В судебном заседании законный представитель образовательного учреждения, подтвердил наличие указанных нарушений.

Таким образом, материалами дела подтверждено нарушение требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посещающих данное общеобразовательное учреждение. При этому в силу требований закона образовательное учреждение должно принимать все меры для надлежащего исполнения обязательства с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требуется от него по характеру и условиям осуществляемой деятельности, в связи с чем, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Как ранее указано судом, здание введено в эксплуатацию в 1917 году. Сведения о проведении в здании реконструкции, капитального ремонта и изменение функциональной пожарной опасности, сторонами суду не представлено.

Административным истцом в обоснование заявленных требований указано на нарушение административным ответчиком требований пожарной безопасности, установленные СНиП 21.01-97*, СНиП 2.08.02-89*, СП 1.13130.2009, СП 1.13130.2020.

СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утверждены постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Документ утратил силу в связи с принятием СНиП 31-05.2003.

СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» приняты и введены в действие Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7. Документ утратил силу с 01.01.2021 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 11.07.2020 N 1034.

Данный документ включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта от 02.04.2020 N 687).

СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 171. Данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194.

СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержден Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194.

В соответствии с частью 4 статьи 4 Технического регламента, в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ (пункт 1.1 СП 1.13130.2020).

Таким образом, по общему правилу, положения СП 1.13130.2020 на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Положениями части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ определено, что неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

Вышеизложенное позволяет прийти к выводу о том, что в силу положений части 4 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ на административного ответчика не должно возлагаться бремя ответственности по устранению не допущенных им нарушений СП 1.13130.2020, выполнение которого, кроме того, обеспечивается на добровольной основе.

Доказательств тому позволяют ли технические характеристики здания школы, построенного в соответствии со строительными нормами, действовавшими на период его возведения выполнить требования СП 1.13130.2020 не представлены. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, представленных административным ответчиком, в настоящее время разработана и утверждена сметная стоимость капитального ремонта здания МАОУ «Траектория» г.Перми по 

<

адрес>, в том числе по переносу электрощита из путей эвакуации, устройство проема и эвакуационной лестницы в здании. Проведение капитального ремонта здания школы запланировано в 2026 году.

С учетом изложенного, а также то, что выявленные в ходе проверки прокурором Мотовилихинского района г.Перми нарушения требований пожарной безопасности, в части нарушений ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2020, СНиП 21-01-97* и др., относящиеся не к противопожарному режима эксплуатации здания, а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых потребует их изменения; приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности привести ширину эвакуационных выходов, а также устранить перепад высот, ведущий на лестницу, в соответствии с требованиями СП 1.13130.2020 и СНиП 21-01-97*, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска о необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом установленных обстоятельств, а именно объема мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, установленного срока выделения денежных средств, договорными сроками на выполнение работ, необходимости финансовых и временных затрат, возможность проведения ремонта только в каникулярное время, суд считает необходимым установить для административного ответчика срок исполнения решения по устранению выявленных нарушений до 31.08.2026, который отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон. 

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора Мотовилихинского района Перми, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Траектория» г.Перми (ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: 

<

адрес>, а именно:

обеспечить второй этаж здания двумя эвакуационными выходами, выполненными в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности;

устранить использование в качестве второго эвакуационного выхода с второго этажа из здания школы наружной открытой лестницы 3-го типа;

устранить в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже размещение открыто проложенных электрических кабелей и проводов;

устранить в лестничной клетке (№ 15 согласно плану технического паспорта домовладения) на первом этаже размещение оборудования, выступающего из плоскости на высоте до 2,2 м. (по факту на полу в лестничной клетке размещен электрический щит);

устранить изменение объемно-планировочных решений эвакуационных путей в части переоборудования помещения коридора (№ 8 согласно плану технического паспорта домовладения) под кабинет заведующего столовой на первом этаже здания школы;

оборудовать над раздаточной зоной, расположенной между помещением пищеблока (№ 41 согласно плану технического паспорта домовладения) и обеденным залом (№ 38 согласно плану технического паспорта домовладения) сплошную перегородку либо экран из материалов группы горючести НГ, Г1 выполненную на высоту от 2-х м от пола и до потолка;

оборудовать аварийное (эвакуационное) освещение путей эвакуации по всем маршрутам эвакуации из здания. 

В остальной части исковых требований прокурору Мотовилихинского района г.Перми, отказать.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: И.В. Панькова