УИД: № Дело № 2а-297/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Камышлов 12 марта 2021 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Афанасьевой Л.А.,

при секретаре Ошиваловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 25.09.2019,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» (далее - АО «ОТП Банк») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству. 

В обоснование требований административный истец указал, что 25.09.2019 судебным приставом отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 16.05.2019, выданного мировым судьей судебного участка Пышминского судебного района Свердловской области, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору №. Незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1 заключается в следующем. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ФИО1 выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.09.2019 по 12.02.2021; в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.09.2019 по 12.02.2021; в не направлении в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.09.2019 по 12.02.2021; в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

Административный истец АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело без своего участия, на иске настаивает.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по Свердловской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В письменных возражениях на административное исковое заявление указала, чтов рамках исполнительного производства установлено следующее:По данным БТИ, ФРС, ГИБДД - имущество отсутствует;по данным МРИ ФНС № 19 должник в качестве индивидуальногопредпринимателя не зарегистрирован.По данным ОАО «Газпромбанк», ЗАО «Тинькофф Кредитные Системы», ОАО «Азиатско-Тихоокеанский банк», ЗАО «ВТБ24», ЗАО «Райффайзенбанк», ЗАО Национальный банк сбережений, ООО КБ «Юниаструм Банк», ЗАО «ЛОКО-Банк», ОАО КБ «Агропромкредит», ОАО «Банк Москвы», ОАО «СМП Банк», ОАО «Ханты-Мансийский банк», ОАО «АИКБ «Татфондбанк», ОАО «АК БАРС» Банк, ОАО «АЛЬФА-БАНК», ОАО «Промсвязьбанк», ОАО «Уралтрасбанк», ОАО «УБРИР», ОАО АКБ «РОСБАНК», ООО «Экспобанк», ОАО «ВУЗ- банк», АКБ «Абсолют Банк», ОАО «Ханты-Мансийский Банк», АО Кредит Европа Банк - счета должника отсутствуют. 25.09.2019 сделан запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средств, сведений не имеется. 16.10.2019 сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, сведения отсутствуют. 19.02.2020 сделан запрос об имуществе должника, согласно ответу имущество отсутствует. 14.01.2020, 21.02.2020, 27.08.2020 повторно сделаны запросы в ПФР на получение сведений о заработной плате, сведения отсутствуют. 27.05.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. 24.02.2021 повторно сделан запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате должника, имеются сведения, 03.03.2021 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату. 03.03.2021 сделан запрос в ЗАГС об актах гражданского состояния, 03.03.2021 сделан запрос в МВД России на получение сведений о наличии (отсутствия) судимости. 03.03.2021 повторно вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Таким образом, судебным приставом - исполнителем принят весь комплекс мер в соответствии с действующим законодательством. 

Административные ответчики - ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП по СО, УФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, в адрес суда ходатайств не направили, об отложении рассмотрения дела не просили. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив административный иск, доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из содержания части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25.09.2019 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1 на основании исполнительного документа № от 02.07.2019, выданного судебным участком Пышминского судебного района Свердловской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 70 698,14 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 

В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа.

В рамках исполнительного производства для получения информации об имущественном положении должника направлены запросы в органы ГИБДД, органы, осуществляющие регистрацию прав на недвижимость, налоговые органы, банки и иные кредитные организации. Для установления места работы должника направлен запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации. Установлено, что недвижимое имущество, транспортные средства и счета в банках у должника отсутствуют; должник в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. Сведений об исполнении требований исполнительного документа не представлено.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не направления запроса в органы УФМС с целью получении информации о месте жительства должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021 не нашли свое подтверждение, поскольку запрос в ГУВМ МВД направлялся судебным приставом-исполнителем 16.10.2019, что подтверждается сводкой по исполнительному производству от 03.03.2021.

Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя о невынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 25.09.2019 по 12.02.2021 не нашли свое подтверждение, поскольку указанное постановление было вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 27.05.2020. Повторно 03.03.2021 ФИО2 ограничен выезд из Российской Федерации.

В качестве основания для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным административный истец ссылается также на отсутствие следующих исполнительных действий по исполнительному производству: не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства и по день рассмотрения дела судебным приставом-исполнителем выход на место жительство должника ФИО2 с целью проверки имущественного положения должника не совершался. Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения должника ФИО2 по месту ее жительства (регистрации), и административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 25.09.2019 по 12.02.2021 подлежит удовлетворению.

Из сводки совершенных исполнительных действий, представленной судебным приставом-исполнителем, следует, что запрос ворганы ЗАГСа с целью получении информации об актах гражданского состоянияза период с 25.09.2019 по 12.02.2021 судебным приставом-исполнителем не направлялся, доводы административного иска в данной части нашли свое подтверждение. 

Административное исковое заявление в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021 также подлежит удовлетворению, поскольку до настоящего времени имущество, зарегистрированное за супругом должника, не устанавливалось, что подтверждается материалами исполнительного производства и сводкой совершенных исполнительных действий. 

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

В материалах исполнительного производства отсутствуют и административным ответчиком не представлено достоверных доказательств, опровергающих доводы административного истца о невыполнении в полном объеме мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа. 

Судом установлено, что до настоящего времени требования исполнительного документа должником не исполнены, в рамках исполнительного производства №-ИП от 25.09.2019 судебным приставом-исполнителем не были проведены все предусмотренные Законом об исполнительном производстве меры принудительного исполнения. 

С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд полагает, что судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, что повлекло за собой нарушение прав административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, в ненаправлении запроса в органы ЗАГС, в непроведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, и возложении на судебного пристава-исполнителя в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области ФИО1, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Свердловской области, отделу судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому району УФССП по Свердловской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от 25.09.2019 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от 25.09.2019, выразившееся в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 25.09.2019 по 12.02.2021, в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 25.09.2019 по 12.02.2021, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 25.09.2019 по 12.02.2021г.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Камышловскому и Пышминскому районам УФССП России по Свердловской области ФИО1 устранить допущенное нарушение прав административного истца Акционерного общества «ОТП Банк». 

Об исполнении решения известить административного истца Акционерное общество «ОТП Банк»» и суд в течении месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Л.А. Афанасьева