47RS0№-95

Дело №а-592/2025 

<

адрес> 25 марта 2025 года

Решение

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Строгановой О.Г.,

при помощнике судьи ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Приозерского городского прокурора 

<

адрес> к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, 

УСТАНОВИЛ:

Приозерский городской прокурор обратился с данным иском к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, в котором указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами в Севастьяновском сельском поселении 

<

адрес>, в том числе на предмет соответствия мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов требованиям действующего законодательства. 

В рамках проведенной проверки установлено, что контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов (далее ТКО) расположенная по 

<

адрес> в нарушении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не оборудована твердым водонепроницаемым покрытием, не огорожена, контейнеры для смешанных отходов не имеют крышек, содержание контейнерной площадки и прилегающий территории неудовлетворительное.

Поскольку балансодержателем вышеуказанной контейнерной площадки является администрация Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, то прокурор просит признать бездействие данной администрации незаконным и обязать обустроить контейнерную площадку в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В судебном заседании прокурор ФИО3-М. Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения административного дела ответчик уведомлен, об отложении рассмотрения дела не просил, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили.

В этой связи, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Приозерского городского прокурора подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Положениями ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной чистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

В соответствии с п. 18 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Кроме того, статьей 1-2 Областного закона 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» за сельскими поселениями 

<

адрес> закреплены вопросы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Таким образом, вопросы надлежащего содержания контейнерных площадок, являющихся местами накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений 

<

адрес> относятся к компетенции органов местного самоуправления соответствующих сельских поселений. 

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулируются законодательством Российской федерации. При этом, сброс отходов потребления в недра и на почву запрещен. В силу п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной Приозерской городской прокуратурой 

<

адрес> проверки за соблюдением природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства выявлено, что находящаяся контейнерная площадка для сбора и накопления отходов, расположенная по адресу: 

<

адрес> не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

Согласно материалами проверки от ДД.ММ.ГГГГ и приложенному к нему фото таблице на контейнерной площадке для сбора и накопления отходов, расположенной по адресу: 

<

адрес> отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением (л.д. 8-10).

Бездействие административного ответчика по ненадлежащему содержанию контейнерных площадок является незаконным и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этой связи, требование прокурора в части возложения на административного ответчика обязанности по обеспечению контейнерной площадки твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, согласно фото контейнерной площадки, мусорный бак, расположенный на ней, имеет крышку, в связи с чем требования прокурора в части обеспечения крышкой мусоросборника для накопления смешанных отходов, удовлетворению не подлежат.

При установлении срока исполнения решения, суд считает возможным установить его равным двенадцати месяцам со дня вступления в силу данного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Аминистративное исковое заявление Приозерского городского прокурора 

<

адрес> к администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> удовлетворить частично. 

Признать бездействие администрации Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, расположенной по 

<

адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить контейнерную площадку, расположенную по 

<

адрес> твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Возложить на администрацию Севастьяновского сельского поселения Приозерского муниципального района 

<

адрес> обязанность сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд 

<

адрес>.

Судья О.

<

адрес>

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ