дело №2а-396/2017

Решение

именем Российской Федерации

г.Удомля 27 июля 2017 года

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего Коваленко А.А.,

при секретаре Самсоновой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Шатровой Ю.А.,

представителя административного ответчика – Администрации Удомельского городского округа – ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Удомельского городского округа о возложении обязанности по организации ремонта мостового сооружения,

установил:

Прокурор Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Удомельского городского округа о возложении в срок 30 суток с даты вступления решения суда в законную силу обязанности по организации ремонта мостового сооружения через р.Съежа, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к д.Очеп».

В обоснование исковых требований указано, что Удомельской межрайонной прокуратурой в рамках рассмотрения обращения жителей д.Очеп Удомельского городского округа дано поручение ОГИБДД МО МВД России «Удомельский» провести обследование данного мостового сооружения. По результатам обследования выявлены недостатки его состояния и несоответствие его требованиям СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы», а именно:

п.5.62 – колесо отбойный брус частично отсутствует;

п.5.80 – все пролетные части и поверхности опор не приспособлены для их осмотра и обслуживания;

п.10.71 – проезжая часть не оборудована двойным дощатым настилом.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог местного значения возложена законом на органы местного самоуправления законом, а также Уставом Удомельского городского округа на его администрацию.

Представитель МО МВД России «Удомельский» в судебное заседание не явился. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заместитель прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Шатрова Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика – Администрации Удомельского городского округа – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что Муниципальной программой муниципального образования Удомельский городской округ «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Удомельского городского округа на 2017-2019 годы» денежные средства на ремонт мостовых сооружений, в том числе мостового сооружения через р.Съежа, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения в районе д. Доронино, не предусмотрены. 

Выполнение работ по ремонту мостового сооружения возможно после поступления дополнительных денежных средств в бюджет Удомельского городского округа и принятия Удомельской городской Думой решения о внесении в бюджет Удомельского городского округа на текущий и плановый период изменений, предусматривающих выделение денежных ассигнований на указанные цели, а также внесения соответствующих изменений в муниципальную программу «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Удомельского городского округа на 2017-2019 годы» и проведения процедуры закупки в соответствии с Законом о контрактной системе. 

Указанные мероприятия предполагают значительные временные затраты, таким образом, выполнить требование Удомельской межрайонной прокуратуры в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится среди прочего дорожнаядеятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожногодвижения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 01.05.2016) " О безопасности дорожного движения", к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогахместного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно -транспортного травматизма на территории городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст.12 этого же Закона, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

Во взаимосвязи ст.6 и п.5 ст.9 Устава Удомельского городского округа Тверской области, принятого решением Удомельской городской думы от 01 ноября 2016 года №95 одной из задач органов местного самоуправления Удомельского городского округа является решение вопросов местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Удомельского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Судом установлено, что мост через р.Съежа, расположенный на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к д.Очеп» в пределах границ Удомельского городского округа Тверской области имеет недостатки и не соответствует требованиям СНиП 2.05.03-84 «Мосты и трубы», а именно в нарушение п.5.62 частично отсутствует колесо отбойный брус, п.5.80 – все пролетные части и поверхности опор не приспособлены для их осмотра и обслуживания и п.10.71 – проезжая часть не оборудована двойным дощатым настилом.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выявленных недостатков от 29 июня 2017 года с фототаблицей к нему и представителем административного ответчика не оспариваются.

Исследованные в судебном заседании доказательства в своей совокупности дают суду основания сделать вывод о том, что Администрация Удомельского городского округа, к полномочиям которой относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, не предприняла все зависящие от нее меры для приведения автомобильных дорог в соответствие с предъявляемыми требованиями.

Бездействие административного ответчика является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы граждан, являющихся участниками дорожного движения, в связи с чем административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

То, что Муниципальной программой муниципального образования Удомельский городской округ «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Удомельского городского округа на 2017-2019 годы» выделение денежных средств на ремонт мостовых сооружений, в том числе мостового сооружения через р.Съежа, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения, не предусмотрено, по убеждению суда, не может являться основанием для освобождения административного ответчика от выполнения возложенных на него законом обязанностей и отказа в удовлетворении исковых требований.

По мнению суда, указанный административный истцом срок является реальным и достаточным для организации и выполнения административным ответчиком необходимых мероприятий.

На основании п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Удомельской межрайонной прокуратуры Тверской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Удомельского городского округа удовлетворить.

Обязать Администрацию Удомельского городского округа не позднее 30 суток с даты вступления решения суда в законную силу организовать ремонт мостового сооружения через р.Съежа, расположенного на автомобильной дороге общего пользования местного значения «Подъезд к д.Очеп» в районе д.Доронино Удомельского городского округа Тверской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 31 июля 2017 года.

Председательствующий А.А. Коваленко