Дело № 5-117/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кыштым 02 сентября 2024 года

Судья Кыштымского городского суда Челябинской области Шуляковский Р.С., 

при ведении протокола помощником судьи Лашмановой М.А., при секретаре Мазавиной А.О.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ИНН: НОМЕР, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, родившийся ДАТА в АДРЕС, являющийся индивидуальным предпринимателем (ИНН: НОМЕР), проживающий по адресу: АДРЕС, осуществляя предпринимательскую деятельность по адресу: АДРЕС, по продаже товаров для сада и огорода, прочего хозяйственного инвентаря, не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, чем нарушил ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Сообщил, что он осуществляет розничную торговлю по адресу: АДРЕС. В связи с этим им заключен договор с региональным оператором ООО «Спецсервис» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате его деятельности по указанному адресу. С ДАТА он открыл еще один магазин по адресу: АДРЕС, однако договор с региональным оператором ООО «Спецсервис» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате его деятельности по указанному адресу, он не заключал, так как ни кто из представителей ООО «Спецсервис» с предложением заключить такой договор к нему не обращался. Обратил внимание, что в процессе его деятельности по осуществлению торговли по адресу: АДРЕС, твердые коммунальные отходы не образуются, так как утилизируются им самостоятельно. Сообщил, что содержащиеся материалах дела об административном правонарушении сведения об осуществлении им торговли по адресу: АДРЕС, являются технической ошибкой. Его магазин осуществляет деятельность по адресу: АДРЕС, договор аренды указанного помещения им был заключен ДАТА с ООО «Малахит».

Исследовав представленные материалы дела, заслушав мнения участников судебного заседания, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: 

протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, содержащим описание совершённого правонарушения;

информационным письмом ООО «Спецсервис» НОМЕР от ДАТА, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1 не заключался договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами;

объяснением ФИО1 от ДАТА, согласно которому договор с региональным оператором ООО «Спецсервис» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате его деятельности по адресу АДРЕС, он не заключал;

выпиской из ЕГРП от ДАТА, согласно которой ФИО1 является индивидуальным предпринимателем; 

копией договора аренды НОМЕР от ДАТА, согласно которому ООО «Малахит» по договору аренды передало во временное пользование ИП «ФИО1 помещение, расположенное по адресу: АДРЕС;

копией договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от ДАТА, согласно которому ФИО1 не заключал с региональным оператором ООО «Спецсервис» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в результате его деятельности по адресу: АДРЕС. 

Оценив исследованные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. 

Так, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила в области обращения с отходами.

В силу соглашения между Министерством экологии Челябинской области и ООО «Спецсервис» «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории «Кыштымского кластера Челябинской области» ООО «Спецсервис» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского городского округа Челябинской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Таким образом, федеральным законодателем установлены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что в ходе его деятельности по адресу: АДРЕС, отходы не образуются, так как утилизируются им самостоятельно, являются несостоятельными, поскольку любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. При этом, предприниматель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и любая деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с требованиями ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Вопреки утверждениям ФИО1, наличие заключенного с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по иному адресу (АДРЕС) не освобождает его от обязанности по заключению такого договора в отношении торгового помещения, расположенного по адресу: АДРЕС. Так, Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики АДРЕС НОМЕР от ДАТА утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения (к которым относятся, в том числе, промтоварные магазины, универмаги, склады и т.п.). Согласно данному Постановлению каждая категория объектов имеет отдельный норматив накопления твердых коммунальных отходов, является самостоятельной расчетной единицей, и, соответственно, по каждому объекту соответствующие начисление и оплата, исходя из его площади и категории, производятся самостоятельно.

Пояснения ФИО1 о том, что для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами к нему должны были обратиться сотрудники ООО «Спецсервис» являются несостоятельными и противоречат требованиям ч. 4 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Таким образом, предпринимательскую деятельность по адресу: АДРЕС, ИП ФИО1 осуществлял с нарушением требований, предусмотренных ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Учитывая изложенное, бездействие ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации отходов производства и потребления.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: АДРЕС, суд считает необходимым при описании совершённого правонарушения правильно указать место осуществления предпринимательской деятельности ФИО1, что не является существенным недостатком протокола об административном правонарушении и может быть восполнено при рассмотрении дела по существу.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. 

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9, 3.4 КоАП РФ не имеется. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, поскольку по мнению суда данный вид наказания в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершения индивидуальным предпринимателем новых правонарушений. Оснований для назначения ИП ФИО1 более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН: НОМЕР, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, за совершение которого назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); ИНН: 

<

***>; КПП: 745301001; расчетный счет: 

<

***>, банк получателя: отделение Челябинск Банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск; КБК: 18811601081019000140; БИК: 017501500, ОКТМО: 75734000. УИН: 18880274242302117338.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо представить в Кыштымский городской суд Челябинской области.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья