Дело № 2-4378/2018

64RS0046-01-2018-005330-85

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Проценко Т.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на объект недвижимости, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска истцом указано, что ей на праве собственности на основании договора купли-продажи участка № № от 19.03.2018 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10606 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Вид разрешенного использования: IV класса опасности по СанПиН: объекты логистики, складские комплексы, оптовые базы, склады, производственные базы. На указанном участке находился объект нежилое здание магазин, площадью 161,8 кв.м количество этажей 1. Летом 2017 года истцом было принято решение произвести реконструкции существующего здания магазина.

25 сентября 2017 года был получен Градостроительный план № № и заказан проект «Реконструкция магазина под производственную базу по адресу: 

<

адрес> в проектной компании ООО «Комплекс Холдинг», собраны заключения согласования и размещение объекта с аэропортов.

Возведенный истцом объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки статья 222 Гражданского кодекса РФ, так как был построен без разрешения на реконструкцию.

Истцом указано, что возведенная ею самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются: ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиология в Саратовской области» выдал Экспертное заключение № от 27.06.18 г. санитарно-эпидемиологическая экспертиза нежилого здания под размещение склада, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.11; ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;-СанПи112.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) 2009)».

В июне 2018 г. специалистами ООО «Технострой» было проведено обследование нежилого строения (литер А), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Техническое состояние основных строительных конструкций здания на момент обследования можно охарактеризовать как находящиеся нормативном техническом состоянии. При обследовании строительных конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики не обнаружено. Фундаменты – железобетонные, находятся в нормативном техническом состоянии. Глубина заложения фундамента от внешнего уровня земли соответствует требованиям СНиП. Трещин и повреждений стен, влияющих на прочность строений по обнаружено. Перекрытия находятся в нормативном техническом состоянии. В процессе эксплуатации, были проведены мероприятия по улучшению эксплуатационных характеристик объекта. Исследование документации, на основании которой осуществлено землепользование и застройка, позволяет сделать вывод о том. что отвод земельного участка, его использование не противоречит законодательным и нормативным актам РФ. Размещение нежилых строений соответствует требованиям СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санаитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Объект возведен с соблюдением требований пожарной безопасности и отвечает требованиям к выполнению в обязательном порядке, Федерального закона №123 «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» (в редакции Федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ), и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты «Строение пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации на весь срок службы. Эксплуатация строения по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Комитет по градостроительству. архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на возможность получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод эксплуатацию нежилого здания (склад) (лит.А), расположенного по адресу : 

<

адрес> получен ответ, согласно которого следует, что ст. 55 Градостроительного кодекса РФ сведений о выдаче разрешения па строительство (реконструкцию) рассматриваемого объекта капитального строительства архив комитета но градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», содержащий данные о выданных разрешениях на строительство с 1 января 1999 года, не располагает.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов» утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 №, земельный участок общей площадью 10606 кв.м с кадастровым номером №, на котором находится указанная самовольная постройка расположен в территориальной зоне П-1 - зоне предприятий IV и V классов опасности по СанПин. В данной территориальной зоне размещение склада («объекты IV и V классов опасности по СанПин: объекты логистики складские комплексы, оптовые базы, склады, производственные базы») (пункт 42.2 таблица 5.1. Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представила.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседания не явился, согласно представленных возражений просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора комитета по управлению имуществом г. Саратова, комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» и иных лиц, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке заочного производства в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно представленным в материалы дела документам следует, что ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи участка № от 19 марта 2018 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10606 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно документам на земельный участок следует, что вид разрешенного использования: IV класса опасности по СанПиН: объекты логистики, складские комплексы, оптовые базы, склады, производственные базы. На указанном участке находился объект нежилое здание магазин, площадью 161,8 кв.м количество этажей 1. Летом 2017 года истцом было принято решение произвести реконструкции существующего здания магазина.

По обращению истца, 25 сентября 2017 года был получен Градостроительный план № и заказан проект «Реконструкция магазина под производственную базу по адресу: 

<

адрес>» в проектной компании ООО «Комплекс Холдинг», собраны заключения согласования и размещение объекта с аэропортов.

Обосновывая требования, что возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, истец ссылается на представленные заключения.

Так, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиология в Саратовской области» выдал Экспертное заключение № от 27.06.18 г. санитарно-эпидемиологическая экспертиза нежилого здания под размещение склада, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.11; ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях»; СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»; СанПиН 2.2.1/2.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий». СанПиН 2.2.1/2.1.1.2585-10 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещённому освещению жилых и общественных зданий» Изменения и дополнения 1 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;-СанПи112.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99) 2009)».Согласно заключения выполненного ООО «Технострой» следует, что специалистами общества было проведено обследование нежилого строения (литер А), расположенного по адресу: 

<

адрес>. Техническое состояние основных строительных конструкций здания на момент обследования можно охарактеризовать как находящиеся нормативном техническом состоянии. При обследовании строительных конструкций, разрушений узлов сопряжения конструктивных элементов, деформаций в конструкциях, влияющих на эксплуатационные характеристики не обнаружено. Фундаменты – железобетонные, находятся в нормативном техническом состоянии. Глубина заложения фундамента от внешнего уровня земли соответствует требованиям СНиП. Трещин и повреждений стен, влияющих на прочность строений по обнаружено. Перекрытия находятся в нормативном техническом состоянии. В процессе эксплуатации, были проведены мероприятия по улучшению эксплуатационных характеристик объекта. Исследование документации, на основании которой осуществлено землепользование и застройка, позволяет сделать вывод о том. что отвод земельного участка, его использование не противоречит законодательным и нормативным актам РФ. Размещение нежилых строений соответствует требованиям СанПиН 2.21/2.1.1.1200-03 «Санаитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Объект возведен с соблюдением требований пожарной безопасности и отвечает требованиям к выполнению в обязательном порядке, Федерального закона №123 «Технический регламент о требовании пожарной безопасности» (в редакции Федеральных законов от 10.07.2012 № 117-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ), и СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты «Строение пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации на весь срок службы. Эксплуатация строения по своему функциональному назначению не угрожает жизни и здоровью граждан.

При обращении в Комитет по градостроительству. архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» на возможность получения разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод эксплуатацию нежилого здания (склад) (лит.А), расположенного по адресу: 

<

адрес> получен ответ, согласно которого следует, что ст. 55 Градостроительного кодекса РФ сведений о выдаче разрешения па строительство (реконструкцию) рассматриваемого объекта капитального строительства архив комитета но градостроительству, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов», содержащий данные о выданных разрешениях на строительство с 1 января 1999 года, не располагает.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Саратов» утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 №, земельный участок общей площадью 10606 кв.м с кадастровым номером №, на котором находится указанная самовольная постройка расположен в территориальной зоне П-1 - зоне предприятий IV и V классов опасности по СанПин. В данной территориальной зоне размещение склада («объекты IV и V классов опасности по СанПин: объекты логистики складские комплексы, оптовые базы, склады, производственные базы») (пункт 42.2 таблица 5.1. Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Федерация судебных экспертиз». Так, согласно выводов экспертного заключения № от 19 октября 2018 года следует, что строительство нежилого здания площадью 161,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществлено с соблюдением строительных норм и правил, в отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также в отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан.

Возведённое строение в виде нежилого здания, площадью 161,8 кв.м. расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером: №, находящегося в зарегистрированном праве собственности ФИО1, соблюдены красные линии и линии регулирования застройки. Результаты графических построений показаны в приложении 2 в виде Демонстрационной схемы.

Суд принимает во внимание указанное экспертное заключение, поскольку при назначении экспертизы эксперту были разъяснены ст. 85 ГПК РФ и ст. 307 УК РФ. Замечаний в ходе проведения осмотра от участников процесса не поступало, отводов эксперту не заявлено. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, экспертом проведено полное исследование, дано обоснованное и объективное заключение по поставленным перед экспертом вопросам. Данное заключение соответствует требованиям, определенным в ст. 86 ГПК РФ и Федеральным законом «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», поэтому у суда отсутствуют основания не доверять данному заключению.

Разрешая заявленные ФИО1 исковые требования о признании за ней права собственности на самовольно возведенное строение после проведенной реконструкции и руководствуясь положениями ст. ст. 218 и 222 Гражданского кодекса РФ, а также разъяснениями по их применению, данными в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд исходит из того, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры, и в этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что согласно выше исследованным документам, на основании п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, что возведенное истцом строение в виде жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года № 258-ФЗ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. п. 3 и 4 настоящей статьи (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обязательным условием для признания права собственности на самовольную постройку является подтверждение факта предоставления в установленном порядке земельного участка, на котором возведено самовольное строение, на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, допускающем строительство на нем данного объекта.

Как следует из выше исследованных судом документов, истец в установленном законом порядке владеет, пользуется и распоряжается земельным участком, поскольку за ним в установленном законом порядке на него зарегистрировано право собственности, а возведенное строение расположено в границах отведенного земельного участка, не угрожает жизни и здоровью граждан, права и законные интересы третьих лиц соблюдены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований о признании за ней права собственности на самовольно возведенное строение.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольно возведенное строение – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 10606 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова.

Судья: А.Н. Кожахин