№ 2а-2423/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе 

председательствующего судьи Руденко А.В.

при секретаре Тулупове Я.Ю.

с участием представителя АО «Хабаровский аэропорт» ФИО1

судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Хабаровский аэропорт» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о возобновлении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

АО «Хабаровский аэропорт» (далее также – Общество) с административным иском о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания исполнительного производства № вынесенного заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска. 

В обоснование указано, что АО «Хабаровский аэропорт» является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску Хабаровского транспортного прокурора к АО «Хабаровский аэропорт» о возложении обязанности обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта Хабаровск (Новый).

Согласно резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ на АО «Хабаровский аэропорт» возложена обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности путем обеспечения постоянной охраны периметра аэропорта Хабаровск (Новый) подразделениями ведомственной охраны Министерства транспорта РФ.

Административным истцом решение суда исполнено, а именно приняты к меры к заключению договора с Приморским филиалом ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса России» - подготовлен проект договора, проведены рабочие встречи с целью заключения договора.

При составлении договора Приморский филиал необоснованно использовал свое монопольное положение на рынке, в результате чего административным истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан вариант договора, предложенный Приморским филиалом, но не подписана часть приложений к договору. 

ДД.ММ.ГГГГ Приморский филиал сообщил об отклонении предложений Общества и отказе заключать договор.

Общество направило в адрес ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска подписанный договор от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

Просит суд признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отмене окончания исполнительного производства №-ИП и возобновлении исполнительного производства, поскольку административным истцом приняты меры к заключению договора на оказание услуг ведомственной охраны Минтранса РФ, в настоящий момент охрана аэродрома осуществляется должным образом - подразделениями Росгвардии, имеющими сертификат Росавиации на право охраны объектов аэропорта и его инфраструктуры, соответственно нарушения законодательства о порядке охраны аэропорта отсутствуют, в связи с чем отсутствуют основания для применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании представитель АО «Хабаровский аэропорт» ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2, в чьем производстве находится исполнительное производство №-ИП, возражала против удовлетворения административного иска, указала, что исполнительное производство было преждевременно окончено по результатам рассмотрения представленного договора от ДД.ММ.ГГГГ, указанный договор не исполняется, охрана аэродрома подразделениями ведомственной охраны Минтранса РФ не осуществляется, в результате чего постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Представитель взыскателя – Хабаровского транспортного прокурора, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, согласно которому достаточных мер к выполнению решения суда со сторона АО «Хабаровский аэропорт» не принято, охрана периметра подразделениями Минтранса РФ не осуществляется, охрана подразделениями Росгвардии не является фактическим исполнением решения суда, так как охрана указанными подразделениями законодательно предусмотрена только в отношении ряда аэропортов, в число которых АО «Хабаровский аэропорт» не входит. 

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял, возражений не представил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя УФССП России по Хабаровскому краю.

Заслушав стороны, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Хабаровска рассмотрено гражданское дело № по иску Хабаровского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к АО «Хабаровский аэропорт» о возложении обязанности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ судом постановлено: обязать АО «Хабаровский аэропорт» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к соблюдению требований законодательства о транспортной безопасности путем обеспечения постоянной охраны периметра аэропорта Хабаровск (Новый) подразделениями ведомственной охраны Минтранса Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, прокурору выдан исполнительный лист сер. №, который направлен в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска для принудительного исполнения.

Из исследованных в судебном заседании материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, копия постановления направлена административному истцу.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Хабаровский аэропорт» направляет в ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска письмо, в котором указывает, что решение суда исполнено в полном объеме, между Приморским филиалом ФГУП Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ и АО «Хабаровский аэропорт» заключен договор на оказание охранных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» - в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Вместе с тем по результатам проведенной Хабаровской транспортной прокуратурой проверки установлено, что решение суда фактически не исполнено, охрана периметра аэропорта подразделениями ведомственной охраны Минтранса России не обеспечено. Позиция Приморского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» свидетельствует о непризнании заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ по причине не подписания АО «Хабаровский аэропорт» части приложений к нему, а также включением в протокол разногласий неприемлемых для ведомственной охраны условий. ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска предложено вернуться к процедуре исполнения вышеуказанного решения суда. Указанные обстоятельства подтверждаются письмом и.о. Хабаровского транспортного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска выносится оспариваемое постановление об отмене окончания исполнительного производства №-ИП и о его возобновлении.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 47 указанного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства суд не усматривает нарушений закона при вынесении постановления об отмене окончания исполнительного производства ввиду следующего.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Резолютивной частью решения Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на АО «Хабаровский аэропорт» возложена обязанность обеспечить постоянную охрану периметра аэропорта Хабаровск (Новый) подразделениями ведомственной охраны Минтранса Российской Федерации.

Решение вступило в законную силу, на момент рассмотрения настоящего дела в кассационном порядке не отменено и по новым (вновь открывшимся) обстоятельствам не пересмотрено.

Как установлено в судебном заседании охрана периметра аэропорта Хабаровск (Новый) на момент рассмотрения дела осуществляется ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» на основании договора на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ №.

Подписанный ДД.ММ.ГГГГ договор между АО «Хабаровский аэропорт» и Приморским филиалом ФГУП «УВО Минтранса России» сторонами не исполняется, охрана аэропорта подразделениями ведомственной охраны Минтранса России не осуществляется, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № должником АО «Хабаровский аэропорт» не исполнено, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства №-ИП обосновано отменено и исполнительное производство возобновлено.

Доводы административного истца о недостижении результатов в ходе преддоговорных процедур не является основанием для признания оспариваемого решения должностного лица ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска незаконным.

С учетом изложенного, административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АО «Хабаровский аэропорт» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска о возобновлении исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровском краевом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья А.В. Руденко

Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2020 года

Судья А.В. Руденко