Дело № 2-2957/2020 24 ноября 2020 г.

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи Свиридовой С.А.

при секретаре Херел Ч.О.

с участием

истца ФИО1 

представителя ответчика Ходячих Е.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 24 ноября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения, восстановлении пенсионных прав, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) с вышеуказанными требованиями. 

В обоснование иска указал, что решением ответчика истцу с 07 апреля 2014 года назначена пенсия по старости, выплата которой впоследствии была прекращена в связи с выявлением пенсионным органом получения истцом пенсии по инвалидности на Украине. 

22 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении права на получение страховой пенсии по старости.

19 августа 2020 года ответчик своим решением отказал истцу в восстановлении права на получение страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил суд признать незаконным решение ответчика от 19 августа 2020 года № 02-1110/Р-354/15886 об отказе в восстановлении права на получение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность восстановить право истца на получение страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года и выплатить её в полном объеме, взыскать с ответчика судебные расходы. 

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ответчик незаконно лишил его ранее назначенной пенсии, поскольку со дня назначения пенсии ответчик право истца на её получение не оспаривал. На дату назначения пенсии 07 апреля 2014 года истец постоянно проживал на территории Российской Федерации. Так как со дня оформления пенсии истец имел право на её получение, полагал незаконным отказ ответчика от 19 августа 2020 года в восстановлении выплат страховой пенсии. 

Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал, суду пояснил, что какого-либо решения по вопросу о восстановлении права на получение пенсии ответчик не рассматривал т.к. истец с заявлением по указанному вопросу в установленном законом порядке в пенсионный орган не обращался.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № 2-1083/2019, суд приходит к следующему.

Порядок назначения пенсии урегулирован положениями Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон № 400-ФЗ). 

По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Дата назначения пенсии считается датой выхода на пенсию (п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 25 Закона № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится: по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление страховой пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч. 9 ст. 25 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление о восстановлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления всех необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 16 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, при выплате пенсии учитываются сведения, содержащиеся в документах, указанных в Перечне документов.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н.

Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При постоянном проживании гражданина Российской Федерации, которому устанавливается пенсия, за пределами территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место постоянного жительства за пределами территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец 07 апреля 2014 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив ряд документов, в том числе оригинал паспорта гражданина Российской Федерации, без отметки о регистрации по месту жительства, но с предоставлением свидетельства о регистрации по месту пребывания в г. Магадане. В заявлении истец указал, что ранее по другому основанию пенсия ему не назначалась.

Решением ответчика от 05 мая 2014 года № 04/10386 истцу назначена пенсия по старости с даты его обращения - 7 апреля 2014 года.

Решением ответчика от 21 декабря 2018 года выплата пенсии истцу прекращена в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, в связи с утратой пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию по причине обнаружения обстоятельств, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию. Выплата истцу пенсии прекращена после проведенной ответчиком проверки, в ходе которой выявлено, что ответчик, в период с 17 мая 2012 года по 31 июля 2018 года, т.е. в период получения пенсии на территории Российской Федерации, являлся также получателем пенсии по инвалидности в управлении Пенсионного фонда ДНР Старобешевского района.

После вынесения решения о прекращении выплаты истцу пенсии, ответчик 22 марта 2019 года обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями о взыскании материального ущерба, причиненного неправомерным получением пенсии.

Решением Магаданского городского суда от 20 мая 2019 года пенсионному органу в удовлетворении требований было отказано. 

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 27 августа 2019 года решение Магаданского городского суда было отменено, постановлено новое решение, которым требования пенсионного органа были удовлетворены, с ФИО1 в пользу управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонного) взыскана сумма материального ущерба в размере 963 416 руб. 84 коп. и судебные расходы. 

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ названное решение имеет для преюдициальное значение, его выводы обязательны для суда, обстоятельства недобросовестного поведения истца, выразившегося в сокрытии факта одновременного получения пенсии на территории Украины и Российской Федерации не могут оспариваться истцом и не требуют дополнительного подтверждения какими-либо иными доказательствами.

Таким образом в судебном заседании установлено, что истцу выплата пенсии прекращена ввиду обнаружения обстоятельств, свидетельствующих об одновременном получении им двух пенсий, назначенных ему управлением Пенсионного фонда ДНР Старобешевского района и управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) соответственно. 

С 01 января 2019 года истец получателем пенсии по старости не является. 

11 июля 2020 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором указал, что не получает пенсию по старости с 01.01.209 года. Ссылаясь на положения п. 6 ст. 21, п.п.5 ч.1 ст. 24 Закона № 400-ФЗ, п. 60,61,63,63.2. Правила выплаты пенсий № 855 от 17.11.2014 года и указывая на наличие у него регистрации по месту пребывания в г. Магадане, истец полагает себя имеющим право на получение пенсии по старости с 01.01.2019 года. В названном заявлении истец просит:

- предоставить письменный ответ о причине невыплаты трудовой пенсии по старости с приложением документов;

- решить вопрос о выплате пенсии задолженности с 01.01.2019 года;

- произвести перерасчет пенсии с учетом районного уравнивающего коэффициента пенсии истца. 

Ответчик 19 августа 2020 года письменно (исх. 02-1110/Р-354/15886) уведомил истца о положениях ст. 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года, указав, что реализация права на пенсионное обеспечение граждан РФ, прибывших на постоянное место жительства на территорию России из государств СНГ, где они не являлись пенсионерами, связан с днем приобретения гражданства., при этом право на возникновение пенсии возникает со дня, на который все необходимые юридическим факты подтверждены, в том числе факт регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учета по прежнему месту жительства в другом государстве. Так же в названном ответе истцу разъяснен порядок и его право обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Истец, обращаясь к ответчику 11 июля 2020 года, каких либо документов, необходимых для решения вопроса о возобновлении пенсии не направлял, более того в названном обращении вопрос о возобновлении выплаты назначенной ему ранее пенсии не ставил, соответственно ответчиком 19 августа 2020 года такой вопрос не решался, какого либо решения по данному обращению истца не принималось, за исх. № 02-1110/Р-354/15886 истцу направлен письменный ответ, который решением об отказе в назначении, возобновлении пенсии, не является. На дату направления истцу ответа 19 августа 2020 года обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления выплаты пенсии, истцом устранены не были, соответственно оснований для возобновления выплаты пенсии у ответчика не имелось.

В судебном заседании установлено, что истец с заявлением о восстановлении выплаты страховой пенсии к ответчику не обращался. Обращение истца к ответчику 11 июля 2020 года не является заявлением о восстановлении ранее назначенной ему страховой пенсии, в названном письменном обращении истцом поставлены иные вопросы, на которые ответчик 19 августа 2020 года направил письменный ответ. Названный ответ содержит в себе информацию разъясняющего характера и не является решением об отказе в восстановлении права на получение страховой пенсии. 

Восстановление права истца на получение пенсии на основании названного выше письменного обращения недопустимо, поскольку порядок решения вопросов, связанных с восстановлением права урегулирован положениями ч. 9 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 16 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года N 885н, Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н, положения которых истцом не соблюдены.

В рассматриваемом споре ответ пенсионного органа от 19 августа 2020 года не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку не является решением об отказе в восстановлении права на получение пенсии и соответственно не нарушает пенсионные права истца. 

Учитывая, изложенное, а так же положения ст. 16 ФЗ N 167 от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", предусматривающего, что средства бюджета Пенсионного Фонда РФ являются федеральной собственностью, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения от 19 августа 2020 года об отказе в восстановлении права на получение страховой пенсии, возложении обязанности на ответчика восстановить право ФИО1 на получение страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года и её выплате. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 19 августа 2020 года об отказе в восстановлении права на получение страховой пенсии, возложении обязанности восстановить право ФИО1 на получение страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года и её выплате, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда - 01 декабря 2020 года.

Судья С.А. Свиридова