Дело № 2а-2350/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 г. город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Яковлевой А.А., при секретаре Валиахметовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика пени по земельному налогу в размере 9629 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 3 363 рубля 17 копеек.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 является собственником земельных участков, а также собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения и в соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», в связи с чем обязан уплачивать налог на имущество, земельный налог. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление с указанием сумм, причитающихся уплате в бюджет. В установленный срок налогоплательщик обязанность по уплате налогов не исполнил, в связи с этим было направлено требование. В добровольном порядке в установленный срок требование не было исполнено. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 48-50). 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом (л.д.51), предоставил в материалы дела письменный отзыв на административное исковое заявление (л.д. 43), в котором просил истцу отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока исковой давности.

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводств Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело отсутствие не явившегося представителя истца, не явившегося ответчика. 

Исследовав материалы дела, суд считает требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные (п. 1 ст. 12 НК РФ).

К местным налогам относится, земельный налог, налог на имущество физических лиц (ст. 15 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 12 НК РФ, Местными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований, если иное не предусмотрено настоящим пунктом и пунктом 7 настоящей статьи.

Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и сборах.

Местные налоги и сборы устанавливаются настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов), если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи. Местные налоги и сборы вводятся в действие и прекращают действовать на территориях поселений (межселенных территориях), городских округов (внутригородских районов) в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов (внутригородских районов) о налогах и сборах.

В городском округе с внутригородским делением полномочия представительных органов муниципальных образований по установлению, введению в действие и прекращению действия местных налогов на территориях внутригородских районов осуществляются представительными органами городского округа с внутригородским делением либо представительными органами соответствующих внутригородских районов согласно закону субъекта Российской Федерации о разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа с внутригородским делением и органами местного самоуправления внутригородских районов.

Обязанность собственников имущества – физических лиц по уплате налога на имущество установлены Законом Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» № 2003-1 от 09.12.1991 г., а также решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15.09.2005 N 102 «Об установлении налога на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (ст. 1 Закона Российской Федерации № 2003-1). 

В соответствии с пунктом 1 ст. 2 вышеуказанного закона объектами налогообложения признаются жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

Пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации № 2003-1 установлено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям.

Ставки налога на имущество физических лиц определены решением Собрания депутатов Кыштымского городского округа Челябинской области от 15.09.2005 N 102 «Об установлении налога на имущество физических лиц», согласно которым ставка налога на иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество при суммарной инвентаризационной стоимости объекта налогообложения стоимостью свыше 500 000 рублей до 5 000 000 рублей (включительно) составляла 1,0 %. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 36).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

На основании п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено указанным пунктом 1 ст. 388 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 2008 года является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 33-35).

Из материалов дела следует, что за 2011, 2012, 2013, 2014г. ответчику начислен налог на имущество, земельный налог. 

В порядке ст. 52 НК РФ налогоплательщику направлялись налоговые уведомления с расчетом налога на имущество, земельного налога.

Обязанность по уплате налогов налогоплательщиком не исполнена. 

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса РФ налогоплательщик должен выплатить пеню в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (п.4 ст.75 НК РФ)

Согласно ст. 75 НК за несвоевременную уплату налогов на сумму недоимки по налогу на имущество начислена пеня в общей сумме 3 363 рубля 17 копеек (л.д. 24, 29), по земельному налогу – 9 629 рублей 00 копеек (л.д. 27, 31).

В порядке ст. 69 НК РФ налогоплательщику были направлены требование № 57650 об уплате пени по налогу на имущество по состоянию на 14.06.2013 года в сумме 2409 рублей 92 копейки (л.д. 22) со сроком уплаты пени до 26.07.2013 года; требование № 81310 об уплате пени по состоянию на 29.05.2014 года по налогу на имущество в сумме 953 рубля 25 копеек, по земельному налогу в сумме 4811 рублей 84 копейки (л.д. 25) со сроком уплаты 16.07.2014 года; требование № 98255 об уплате пени по состоянию на 25.07.2015 года по земельному налогу в сумме 4817 рублей 18 копеек (л.д. 28) со сроком уплаты14.08.2015 года.

Указанные требования направлены в адрес административного ответчика 20.06.2013, 09.06.2014г., 29.07.2015 г., т.е. в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (л.д. 23, 26, 30). 

Требования до настоящего времени не исполнены, суммы пени в бюджет не уплачены.

Административным ответчиком каких-либо доказательств в подтверждение исполнения обязанности по уплате сумм неоплаченной пени по налогам суду не представлено, сумма начисленной пени не оспорена. 

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (в данном случае требования № 57650 от 14.06.2013г., исполнить до 26.07.2013г.) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Аналогичные сроки предусмотрены п. 2 ст. 21 Закона N 212-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2015 г. Межрайонная ИФНС России № 3 по Челябинской области обратилась в Златоустовский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании сумм.

Определением Златоустовского городского суда от 13.11.2015 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм было оставлено без движения до 27.11.2015 года (л.д. 16-17).

Определением Златоустовского городского суда от 30.11.2015 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм было возвращено в связи с неисполнением требований, указанных в определении суда об оставлении административного искового заявления без движения. Разъяснено право на повторное обращение в суд с административным исковым (л.д. 5-6).

Принимая во внимание, что срок исполнения требования от 14.06.2013 г. истек 26.01.2014 года, с административным исковым заявлением в Златоустовский городской суд обратились в ноябре 2015г., в связи с чем, срок для обращения пропущен. Административное исковое заявление подано административным истцом 09.10.2018 г.

Согласно п. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, однако, в обосновании уважительности причин пропуска срока указано, что 26.11.2015 г. административное исковое заявление направлялось в адрес ФИО1 В связи с отсутствием доказательств вручения административного искового заявления административному ответчику, инспекцией повторно направлено заявление 27.09.2018 года. В связи с тем, что уведомление почты о вручении и (или) конверт с отметкой «истек срок хранения» не вернулся в адрес Инспекции, административное исковое заявление направить вовремя не предоставлялось возможным, поскольку отсутствовало доказательство вручения заявления административному ответчику.

Однако, по мнению суда, указанная истцом причина пропуска срока более чем на два года не может быть признана судом уважительной. Кроме того, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области первоначально обратилась в Златоустовский городской суд с административным исковым заявлением за пределами срока для обращения, следовательно, не подлежат удовлетворению требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в общей сумме 12 992 рубля 17 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 14,290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Челябинской области к ФИО1 о взыскании сумм, отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Яковлева