Дело №12-2-4/2023

УИД 13RS0023-01-2023-001629-91

РЕШЕНИЕ

с. Большие Березники 05 июля 2023 г.

Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Колчина Л.А.,

с участием в деле лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении общества с ограниченной ответственностью «Правильные продукты», в лице представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от 01 июня 2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Правильные продукты» ФИО2 на постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия от 31 марта 2023 г., о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Правильные продукты» административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

31 марта 2023 г. заместителем руководителя – начальником отдела статистики цен и финансов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №65-2023, в соответствии с которым, ООО «Правильные продукты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Директор ООО «Правильные продукты» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление, указав на то, что общество в территориальный орган Росприроднадзора предоставило отчет по форме №2-ТП (отходы) с нарушением сроков, однако данное нарушение не является существенным, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не создало угрозу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Просит заменить административное наказание в виде административного штрафа в размер 20000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 жалобу поддержал, сославшись на доводы, изложенные в ней. Просил суд, в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении заместитель руководителя - начальник отдела статистики цен и финансов ФИО3 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещена своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учётом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 282-ФЗ от 29 ноября 2007 года), Респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Пунктом 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620 (далее по тексту - Положение), предусмотрено, что первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению утверждаются Федеральной службой государственной статистики по представлению субъектов официального статистического учета в порядке, установленном Министерством экономического развития Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.

Субъекты официального статистического учета бесплатно информируют респондентов о проведении в отношении их федерального статистического наблюдения по конкретным формам федерального статистического наблюдения, обязательным для предоставления (далее - информирование), посредством размещения на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечней респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

Формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению предоставляются субъектами официального статистического учета респондентам путем их размещения на официальных сайтах субъектов официального статистического учета в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего доступа, в том числе в электронном виде, предназначенном для предоставления первичных статистических данных в форме электронного документа.

Приказом Росстата от 09.10.2020 №627 утверждена представленная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования годовая форма федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления». Срок предоставления - 1 февраля.

В соответствии с пунктом 2 приказа Росстата от 09.10.2020 форму федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» предоставляют юридические лица и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, региональные операторы по обращению с ТКО, операторы по обращению с ТКО.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, обследуются в сплошном порядке.

Форму не предоставляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются только ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов).

Заполненная форма предоставляется респондентом в территориальный орган Росприроднадзора по месту своего нахождения.

Как следует из материалов дела, в нарушение указанных требований ООО «Правильные продукты» в установленный законом срок не предоставило первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы) за 2022 г.

Указанное выше нарушение явилось основанием для составления в отношении ООО «Правильные продукты» протокола об административном правонарушении по части первой статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Согласно указанному протоколу, должностным лицом административного органа выявлен факт нарушения ООО «Правильные продукты» порядка предоставления статистической информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 года № 620, выразившегося в непредставлении за 2022 г. статистического наблюдения формы №2-ТП (отходы), утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 09 октября 2020 г. №627 «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления», которые предоставляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, у которых образуются ТКО массой менее 0,1 тонны, заключившие договор с региональным оператором и не осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления (обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов) не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Правильные продукты» к административной ответственности, предусмотренной вменяемой статьей.

Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, к которым судья относит: протокол об административном правонарушении от 15 марта 2023 г. (л.д. 42), сведения об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления по форме №2-ТП (отходы) за 2022 г. (л.д. 56-60), и другими доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, оснований не согласиться с выводом административного органа о наличии в действиях ООО «Правильные продукты» состава вменяемого административного правонарушения, не усматривается. Выводы административного органа соответствуют приведенным правовым нормам, действовавшим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, и находят подтверждение в материалах дела.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Действия ООО «Правильные продукты» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО «Правильные продукты» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Правильные продукты» в пределах санкции части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом конкретных обстоятельств дела, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, принимая во внимание, что рассматриваемое административное правонарушение совершено юридическим лицом ООО «Правильные продукты» впервые, вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественный ущерб отсутствуют, исходя из принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия №65-2023 от 31 марта 2023 г. по делу об административном правонарушении о признании общества с ограниченной ответственностью «Правильные продукты» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. изменить: назначить обществу с ограниченной ответственностью «Правильные продукты» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия или через постоянное судебное присутствие в с. Большие Березники Большеберезниковского района Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Колчина Л.А.