12-239/2020

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2020 года г.Самара 

Судья Самарского районного суда г.Самара Давыдова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном жалобу ФИО1 по административному делу на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении управляющего ТСЖ «Утес» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ управляющей ТСЖ «Утес» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась в Самарский районный суд г. Самары с жалобой, в котором ставит вопрос о незаконности, необоснованности и отмене постановления мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что Указом Президента РФ № 206 от 25.03.2020 г. «Об объявлении в РФ нерабочих дней» период с 30 марта по 3 апреля объявлен нерабочими днями, в связи с угрозой распространения коронавируса, который в последующим был продлен 30 апреля 2020 г. Также руководствуясь указаниями Министерства финансов РФ и письмом от 07.04.2020 г. № 07-04-07/27289/ВД-4-1/5878 ФНС РФ, о том что в условиях продленных нерабочих дней налоговая отчетность должна быть сдана в срок до 06 мая 2020 г. На момент проверки информация была размещена.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие. В дополнении к жалобе указала о наличии между ТСЖ «Утес» и ООО «Компания электронно-информационного сервиса» заключенного 13.02.2019 года договора на оказание услуг, по условиям которого обязательства по размещению информации в систему «ГИС ЖКХ» возложена на исполнителя.

Представитель прокуратуры Самарского района г. Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав стороны, изучив представленные материалы суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Статьями 8, 9 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Информация, содержащаяся в системе, является официальной.

Согласно п. 18 ст.7 вышеуказанного Федерального закона лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Разделом 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 29.02.2016 № 74/114/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ № 74/114/пр) определен состав, сроки и периодичность размещения информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению" многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Пунктом 15.6 разделом 10 Приказа № 74/114/пр установлено, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность должна размещаться ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация осуществляла деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 5.1 ст. 23 НК налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

В соответствии с примечанием № 2 к статье 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам.

Обязанность размещения информации системе ГИС ЖКХ напрямую влияет на открытость и общедоступность.

Мировым судьей установлено и подтверждается представленными материалам, что в нарушение Приказа № ТСЖ «Утес» в ГИС ЖКХ не размещена бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 год в отношении управляемого многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, что явилось поводом к вынесению ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Самарского района г. Самары постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении управляющего ТСЖ «Утес» ФИО1

Установив наличие состава административного правонарушения? мировым судьёй вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем, признавая управляющего ТСЖ «Утес» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения мировым судьёй не учтены следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. 

Согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указами Президента РФ от 25.03.2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологичекого благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции» установлены нерабочие дни в связи с чем, срок предоставления бухгалтерских отчетностей в налоговый орган продлен до 06.05.2020 года.

Кроме того, установлено, что 13.02.2019 между ООО «Компания электронно-информационного сервиса» и ТСЖ «Утес» заключен договор на оказание услуг №ИС-7/19, согласно которому (п.1.3 договора) исполнитель ООО «Компания электронно-информационного сервиса» обязана размещать информацию в «ГИС ЖКХ». Таким образом, полномочия по размещению информации в системе ГИС ЖКХ в отношении ТСЖ «Утес» переданы ООО «Компания электронно-информационного сервиса»,

Согласно примечанию к статье 13.19.1 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и статьей 13.19.2 настоящего кодекса, не применяется к должностным лицам организации, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством РФ другим лицам.

Принимая во внимание данные обстоятельства, управляющая ТСЖ «Утес» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ и привлечение ФИО1 к указанной административной ответственности является неправомерным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ, является незаконным и подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении управляющего ТСЖ «Утес» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствие состава административного правонарушения. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Давыдова