Дело № 2-373/2017

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 31 октября 2017 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Суслова А.А.

при секретаре - Андреевой Е.А.,

с участием: 

истца - ФИО1,

представителя истца - ФИО2, 

представителей ответчика - ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости и просит:

- признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области в установлении пенсии ФИО1 от 31 августа 2017 года №613012/17 и включить в специальный трудовой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, а также как лицу, выработавшему не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющему страховой стаж не менее 25 лет, период работы с 01 июля 1992 года по 31 июля 2006 года (14 лет 1 месяц 1 день) в должности главный кондуктор грузового поезда Приволжской железной дороги ст.Алексиково;

- обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Новониколаевском районе Волгоградской области назначить с 16 августа 2017 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости как лицу, выработавшему не менее не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования искового заявления и пояснил, что разницы между должностными обязанностями кондуктора и главного кондуктора грузовых поездов не было. Он выполнял те же функции, только разряд был выше, и главный кондуктор мог исполнять должностные обязанности в одиночку в связи с более высокой квалификацией.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал требования искового заявления и просил его удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО3, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась и пояснила, что в соответствии с действующим Списком, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 272 претендовать на назначение досрочной трудовой пенсии имеют только кондукторы грузовых поездов. Должность главный кондуктор грузовых поездов Списком не предусмотрена.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области ФИО4, с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась и просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по изложенным в возражениях основаниям.

Заслушав доводы истца, его представителя, возражения представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из положений пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

В соответствии с пп. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пенсионным делом №043801 ФИО1, 16 августа 2017 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области, с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющего страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области от 31 августа 2017 года № 613012/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда менее 12 лет и 6 месяцев и имеющему страховой стаж не менее 25 лет по пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; лицу, выработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочего локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеющего страховой стаж соответственно не менее 25 лет по пп.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением органа осуществляющего пенсионное обеспечение установлено, что специального стажа ФИО1 не имеет, в специальный стаж истца не включен период работы в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года.

По копии трудовой книжки серии № №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят учеником составителя поездов 

<

адрес> железной дороги, ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов, ДД.ММ.ГГГГ переведен в разряд главных кондукторов, ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> переведена в штат 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ установлен 5 разряд главного кондуктора грузового поезда, ДД.ММ.ГГГГ преобразование 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведен в штат начальника Волгоградского отделения главным кондуктором грузовых поездов станции Алексиково по 5 разряду, ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов, ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов, ДД.ММ.ГГГГ переведен составителем поездов, ДД.ММ.ГГГГ переведен на железнодорожную станцию Алексиково составителем поездов 6 разряда, работает по настоящее время. 

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «РЖД», ФИО1 работал в Волгоградском отделении Приволжской железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве составителя поездов станции Алексиково; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве главного кондуктора грузовых поездов станции Алексиково; с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время составителя поездов станции Алексиково; имел неполный рабочий день ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); проходил обязательный периодический медицинский осмотр ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); имел командировку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «РЖД», следует, что ДД.ММ.ГГГГ Государственное предприятие Волгоградское отделение Приволжской железной дороги реорганизовано в Волгоградское отделение - филиал Федерального государственного унитарного предприятия Приволжская железная дорога МПС РФ, на основании чего в трудовых книжках работников сделаны соответствующие записи, ДД.ММ.ГГГГ в связи с приватизацией имущества ФГУП «Приволжская железная дорога» МПС России путём внесения имущества в уставной капитал ОАО «РЖД» трудовые отношения продолжаются в Волгоградском отделении Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», о чём в трудовых книжках были сделаны соответствующие записи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Волгоградское отделение Приволжской железной дороги - филиал ОАО «РЖД» введено в состав Дирекции управления движением в качестве Волгоградского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Дирекции управления движением - структурного подразделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на основании соответствующих приказов трудовые отношения работников продолжаются в Волгоградском центре организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Дирекции управления движением - структурного подразделения Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

В соответствии с архивной справкой №ПривНДа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в качестве ученика составителя поездов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен составителем поездов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании указания № от ДД.ММ.ГГГГ переведен в разряд главных кондукторов с обслуживанием участка Алексиково-Филоново (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат Волгоградского отделения - филиала ФГУП «Приволжская железная дорога» на 

<

адрес> главным кондуктором грузовых поездов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), переведен составителем поездов по 5 разряду на 

<

адрес> (рзд.742 км) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ № утверждён Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение. В соответствии с данным Списком правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются кондукторы грузовых поездов, кондукторы главные грузовых поездов в Списке не указаны. При этом из пояснений истца, его представителя следует, что должность кондуктора главного грузовых поездов была введена в 1992 году, то есть после утверждения Спискапрофессий рабочих локомотивных бригад, с чем и связано отсутствие должности кондуктора главного грузовых поездов в перечне профессий, указанных в Списке.

В примечании к Инструкции кондуктора грузовых поездов указано, что кондуктор главный тарифицируются на один разряд выше против предусмотренного для кондуктора, обслуживающего соответствующий поезд. В данном примечании отсутствует указание на отличие в должностных обязанностях кондуктора грузовых поездов и кондуктора главного грузовых поездов, что позволяет сделать вывод о тождественности выполняемых истцом функций. Кроме того, в п.2.3 Инструкции среди прочих функций предусмотрена обязанность по обеспечению безопасности движения сопровождаемых поездов и при производстве маневровых работ, что соответствует особым условиям труда, а, соответственно, предоставляет истцу права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал). 

Анализируя в совокупности содержание искового заявления, доводы истца, его представителя, возражения представителей ответчика, данные исследованных в судебном заседании материалов дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, по следующим основаниям. 

Суд признаёт решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области от 31 августа 2017 года № 613012/17 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, так как в нарушение действующего законодательства, при определении права истца на пенсию не учтен период, обозначенный в исковом заявлении.

По мнению суда, исковые требования ФИО1 обоснованы, подлежат включению в специальный стаж истца незаконно неучтённый ответчиком период работы в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую позицию, согласно которой ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

Учитывая изложенное, представленными доказательствами подтверждается работа ФИО1 в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года.

Из информации Волгоградского отделения Филиала «Приволжская железная дорога» ОАО «РЖД» следует, что в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих выпуска № 56 профессия «главный кондуктор грузовых поездов» не выделена в отдельный параграф и не имеет дополнительной характеристики работ. Работа главного кондуктора оплачивается на один разряд выше, чем работа кондуктора, так как главный кондуктор работает не в бригаде, а один обслуживает поезд, выполняя те же функции, что и кондуктор грузовых поездов.

Принимая решение по делу, суд признаёт обоснованными исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца ФИО1 период работы в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года. 

Суд считает необходимым, удовлетворить исковые требования ФИО1, и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Новониколаевском районе, назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ней, так как судом рассматривается иск о признании права на пенсию, на момент обращения за назначением пенсии, истец имел необходимый специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области от 31 августа 2017 года № 613012/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в части незачёта в специальный стаж ФИО1 при определении его права на досрочной страховой пенсии по старости периода работы в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области включить в специальный стаж досрочной страховой пенсии по старости период работы в должности главного кондуктора грузового поезда ст. Алексиково Приволжской железной дороги с 1 июля 1992 года по 31 июля 2006 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новониколаевском районе Волгоградской области назначить с 16 августа 2017 года ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости. 

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 03 ноября 2017 года.

Судья: