№ 2-1047/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

«06» июня 2019 года г. Оренбург 

Промышленный районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Бураченок Н.Ю., 

при секретаре Егоровой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Бузулука к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Бузулука обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 октября 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании администрации МО г.Бузулук предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным, техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука.

15 февраля 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое поступило в адрес администрации 11 марта 2019 года.

26 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесен постановление о взыскании исполнительного сбора в сумме 50000 руб. Данное постановление получено администрацией 08 апреля 2019 года.

26 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, поступившее в адрес администрации г.Бузулук 08 апреля 2019 года, которым администрация г.Бузулука установлен 5 дневный срок для исполнения решения суда.

Кроме того, 26 марта 2019 года в адрес администрации г.Оренбурга вынесено предупреждение по ст.315 УК РФ и требование об исполнении решения суда, администрацией города получено 08 апреля 2019 года.

14 марта 2019 года истцом подано заявление в Бузулукский районный суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 01 сентября 2019 года.

29 марта 2019 года судебном приставу-исполнителю направлено заявление об отложении исполнительных действий в связи с подачей в суд заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Бузулукского районного суда от 02 апреля 2019 года в предоставлении отсрочки отказано. 

Считают, что своевременное исполнение решения Бузулукского районного суда не представляется возможным по независящим от администрации г.Бузулука обстоятельствам.

В рамках своих полномочий администрация г.Бузулука направляет в Правительство Оренбургской области информацию о необходимом объеме средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан.

Поскольку денежные средства в бюджет поступают из бюджета Оренбургской области, то администрация г.Бузулука не имеет возможности распределять средства бюджета.

Законом Оренбургской области от 19 декабря 2018 года № 1417/367-VI-O3 «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 – 2021 года МО город Бузулук Оренбургской области на 2019 год предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в размере 28388300 руб.

После реализации процедур, предусмотренных ФЗ от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд администрации города Бузулука будет выполнена обязанность, установленная в рамках реализации государственных полномочий по вынесенным вступившим в силу решениям суда по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.. Жилые помещения будут предоставлены 25 детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей.

Полагают, что вина администрации г.Бузулука в неисполнении решения суда от 08 октября 2018 года в установленный судебным приставом-исполнителем пяти дневный срок отсутствует, поскольку администрацией г.Бузулука предприняты все необходимые возможные меры по исполнению решения суда. 

На основании вышеизложенного истец просит освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному 15 февраля 2019 года. 

В судебное заседание стороны не явились, были надлежащим образом извещены о судебном заседании, просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Частью 2 ст.112 этого Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

В соответствии с ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским Кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Установлено, что решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 08 октября 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО1 об обязании администрации МО г.Бузулук предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда не ниже установленных норм предоставления жилой площади, отвечающее санитарным, техническим требованиям, расположенное на территории г.Бузулука.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от 15 февраля 2019 года в отношении администрация города Бузулука на основании вышеуказанного решения суда возбуждено исполнительное производство, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от 26 марта 2019 года с администрации МО г.Бузулук взыскан исполнительский сбор в сумме 50000руб.

Постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по ИОИП ФИО2 от 26 марта 2019 года должнику администрации МО г.Бузулук установлен новый срок для исполнения решения суда.

Судебным приставом – исполнителем МОСП по ИОИП ФИО2 в адрес руководителя администрации МО г.Бузулук вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ в связи со злостным неисполнением решении суда, а также направлено требование о предоставлении документов, подтверждающих исполнение требования исполнительного документа.

Определением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 02 апреля 2018 года администрации города Бузулука отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 08 октября 2018 года.

Предоставленные истцом в материалы дела документы свидетельствуют о том, что глава города Бузулука обращался к Министру социального развития с предложением о дополнительном выделении МО город Бузулук денежных средств на осуществление переданных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц из числа детей-сирот в сумме 30403,9 тыс. руб. 

В соответствии с ответом министерства социального развитии Оренбургской области объем субвенций на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот по договорам найма специализированных жилых помещений распределяется между муниципальными образованиями Оренбургской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства по единой методике, установленной Законом Оренбургской области от 29 декабря 2007 года № 1853-IV-ОЗ. Выделение дополнительных ассигнований бюджету МО город Бузулук не представляется возможным.

Как следует из материалов дела на момент вынесения решения суда от 08 октября 2018 года администрация муниципального образования не располагала свободными жилыми помещениями, которые бы соответствовали площади и требованиям, установленным ст. 2 и ст. 19.1 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года №! 1347/285-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области». Доказательств обратного, суду не представлено. 

Приобретение жилых помещений осуществляется администрацией муниципального образования Бузулукский район Оренбургской области в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг да обеспечения государственных и муниципальных нужд». 

Между тем, исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также с учетом того, что администрация в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничена как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, истцом проведена определенная работа по предоставлению соответствующего финансирования с целью приобретения жилья для указанной категории лиц. 

Финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительного документа возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков. 

Кроме того, решением Бузулукского районного суда Оренбургской не установлен конкретный срок его исполнения. Суд обязал администрацию Бузулукский район предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области. 

Таким образом, принимая во внимание, что финансирование реализации государственных полномочий по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств областного бюджета Оренбургской области, исполнение требований исполнительных документов возможно на основании государственных контрактов на приобретение жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдение установленных процедур, порядка и сроков, и истцом представлены доказательства совершения действий, направленных на исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии вины (противоправного бездействия должника) должника в неисполнении судебных решений в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. 

Оценив представленные доказательства, учитывая отсутствие вины должника, суд приходит к выводу, что материалы дела свидетельствуют о том, что истцом принимались необходимые меры к исполнению судебного решения, эти меры при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, были приняты должником в полном объеме. 

В связи с изложенным, исковые требования администрации МО город Бузулук район об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации города Бузулука к УФССП России по Оренбургской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию города Бузулука от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 3726/19/56003-ИП.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Бураченок Н.Ю. 

Мотивированное решение составлено 13 июня 2019 года.

Судья Бураченок Н.Ю.