ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УИД: 18RS0005-01-2024-005457-19

судья Балобанова Л.В. 1-я инстанция: № 2-871/2025

докладчик Иванова М.А. апелл. производство: № 33-4064/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шалагиной Л.А.,

судей Ивановой М.А., Стех Н.Э.,

при секретаре судебного заседания Антоновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 

<

данные изъяты> на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года по делу по исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом в порядке наследования,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ивановой М.А.; пояснения представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующего на основании доверенности, представившего диплом о высшем юридическом образовании, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования.

Требования мотивировал тем, что истец является сыном 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства, является наследником первой очереди. Постановлением нотариуса гор. Ижевска ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ввиду отсутствия сведений о принадлежности жилого дома наследодателю. Решением городской комиссии по выбору земельных участков 

<

данные изъяты> (п. 2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> был выделен земельный участок в 

<

адрес> для строительства жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ, после выделения земельного участка, мать приступила к строительству жилого дома. Строительство дома осуществлялось силами наследодателя с участием истца и с применением денежных средств наследователя и истца. В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен жилой дом под 

<

данные изъяты>, общей площадью 133,2 кв.м., количество этажей 2. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУАиГ Администрации гор. Ижевска с уведомлением о строительстве индивидуального жилого дома. На момент подачи иска ответа на указанное уведомление не получено. Истец считает, что приложенными к исковому заявлению документами подтверждаются обстоятельства, предусмотренные нормативно-правовыми актами для признания права собственности на объект самовольного строительства. В соответствии с заключением внесудебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным АНО «Центр экспертиз и оценки «Дельта» по результатам исследования, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных (в целом), строительных норм, предусмотренных законодательством РФ, предъявляемым к аналогичным строениям; не нарушает какие-либо охраняемые законом права и интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью человека при установке снегозадерживающих устройств на скате кровле, обращенном в сторону участка №. Кроме того, на основании заключения Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аккредитован при МЧС РФ), по проверке соответствия требованиям пожарной безопасности размещения здания от ДД.ММ.ГГГГ размещение жилого кирпичного двухэтажного одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты. Наряду с вышеуказанным, истец указывает, что земельный участок предоставлялся наследодателю и застройщику решением городской комиссии по выбору земельных участков 

<

данные изъяты> (п. 2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до вступления в силу ЗК РФ. Таким образом, с учетом положений п.п. 9, 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 93-ФЗ от 30.06.2006 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»), ст. 49 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости», п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 1 ст. 552 ГК РФ - находящийся под жилым домом земельный участок считается принадлежащим 

<

данные изъяты>. на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования. Факт нахождения самовольно возведенного жилого дома в пределах границ земельного участка подтверждается планом расположения объекта недвижимости в границах фактического землепользования по адресу: 

<

адрес>, выполненным ООО ЗКЦ «Релиз» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно данному плану, расстояние от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, составляет от 4,05 м. до 6,45 м. Расстояние от спорного жилого дома до 

<

адрес>, составляет от 8,69 м. до 10,30 м. Расстояние от спорного жилого дома до границы земель с неразграниченной государственной собственности, составляет от 4,24 м. до 6,40 м. Расстояние от жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером №, составляет от 30,96 м. до 33,22 м. Таким образом, по мнению истца при строительстве были соблюдены градостроительные регламенты в части санитарно-бытовых расстояний до границ смежных земельных участков. Разрешенное использование земельного участка по адресу: 

<

адрес> при его предоставлении установлено: для строительства жилого дома. Факт легализации жилого дома подтверждается обращением истца в ГУАиГ Администрации 

<

адрес> с уведомлением о планируемом строительстве индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ Завершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строительство было осуществлено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных и иных норм, правил, требований.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация города Ижевска возражает против признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: 

<

адрес>. Со ссылкой на положения ст. 222 ГК РФ, Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указывает, что признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующие разрешения. В данном случае, сведения о земельном участке по адресу: 

<

адрес> в ЕГРН отсутствуют. Истцом не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок по адресу: 

<

адрес>.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, нотариус ФИО4 в судебное заседание не явились, Управление Росреестра по Удмуртской Республике своего представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили, своей позиции относительно предъявленного требования не выразили.

Кроме того, информация о дате и времени размещена на официальном сайте Устиновского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики http://ustinovskiy.udm.sudrf.ru/.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ).

Судом постановлено обжалуемое решение, которым исковые требования ФИО2 к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом в порядке наследования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования.

Не согласен с выводом суда, что спорное строение возведено на земельном участке, на который у наследодателя 

<

данные изъяты> и истца ФИО2 отсутствуют какие-либо права, поскольку решением городской комиссии по выбору земельных участков 

<

данные изъяты> (пункт 2 Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) 

<

данные изъяты> был выделен земельный участок в 

<

адрес> для строительства жилого дома. В таком случае строительство жилого дома 

<

данные изъяты> которая не успела закончить оформление своих прав, не является самовольным захватом территории.

При наличии других наследников суд имел возможность частично удовлетворить исковые требования, признав право долевой собственности пропорционально наследственным долям.

В возражениях на жалобу ответчик Администрация муниципального образования «город Ижевск» выразил согласие с обжалуемым решением и несогласие с доводами апелляционной жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и третьи лица не явились, о дне времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся участников процесса, о времени и месте судебного разбирательства извещенных надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует и установлены судом первой и апелляционной инстанции следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Комитетом строительства и городского хозяйства Администрации города Ижевска направлены для рассмотрения на заседании городской комиссии по выбору земельных участков заявления граждан и юридических лиц, в том числе заявление 

<

данные изъяты>. (л.д. 15).

На основании протокола № заседания городской комиссии по выбору земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ комиссия не возражает против выделения 

<

данные изъяты> земельного участка в 

<

адрес> для строительства жилого дома (л.д. 12-13).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной 

<

данные изъяты> в том, что в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ № «Рабочей комиссии при Устиновской администрации» неверно указана фамилия заявителя. В связи с чем необходимо в протоколе читать фамилию 

<

данные изъяты> вместо 

<

данные изъяты>. (л.д. 14).

Из акта установления (восстановления) границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленного представителем УМП «Архитектурно-планировочное бюро» в присутствии 

<

данные изъяты>, следует, что границы земельного участка проходят в 

<

адрес> участок № по прямой линии, закрепленной на местности металлическими штырями. Смежными землепользователями являются: 

<

данные изъяты> – городские земли, 

<

данные изъяты> – участок № (л.д. 9, гр.д. № 2-1517/2018).

Из акта приема-передачи документов, выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что УМП «Архитектурно-планировочное бюро» выполнил геодезические работы по восстановлению границ земельного участка № в 

<

адрес>, заказчиком является 

<

данные изъяты> (л.д. 10, гр.д. № 2-1517/2018).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ УМП «Архитектурно-планировочное бюро» 

<

данные изъяты> выставлен счет за подготовку кадастрового плана в 

<

адрес>, 4 (л.д. 11, гр.д. № 2-1517/2018).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Ижевска «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО2 выставлен счет за геодезические работы по установлению границ земельного участка по 

<

адрес> (л.д. 14, гр.д. № 2-1517/2018).

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ МУП г. Ижевска «Архитектурно-планировочное бюро» ФИО2 выставлен счет за проект границ земельного участка по 

<

адрес> (л.д. 15, гр.д. № 2-1517/2018).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Ижевска в адрес ФИО2 направлено сообщение о внесении изменений в протокол комиссии по выбору земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ решение комиссии о предварительно согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет (л.д. 16, гр.д. № 2-1517/2018).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку в 

<

адрес> присваивается почтовый адрес: 

<

адрес>, вместо адреса: 

<

адрес> (л.д. 132).

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление архитектуры и строительства Администрации города Ижевска сообщило 

<

данные изъяты> о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка по 

<

адрес>, так как заявление 

<

данные изъяты>. о выделении земельного участка для строительства жилого дома было рассмотрено городской комиссии по выбору земельных участков в ДД.ММ.ГГГГ году (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно ст. 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта действует в течение трех лет. Вопрос предоставления земельного участка может быть разрешен только по результатам проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды (л.д. 18, гр.д. № 2-1517/2018).

Согласно сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ права на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, отсутствуют (л.д. 19, гр.д. № 2-1517/2018).

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление архитектуры и строительства Администрации города Ижевска сообщило ФИО7, что в соответствии с ранее действующим порядком предоставления земельных участков, решение о выделении 

<

данные изъяты> земельного участка по 

<

адрес>, принято не было. В настоящее время предоставление земельного участка возможно только в порядке, установленном ст. 30.1 Земельного кодекса РФ. Кроме того, имеющийся на земельном участке объект незавершенного строительства, являющийся самовольной постройкой, препятствует для предоставления земельного участка для строительства, а может быт быть представлен только для эксплуатации и обслуживания данных объектов (л.д. 21, гр.д. № 2-1517/2018).

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление архитектуры и строительства Администрации города Ижевска сообщило ФИО7, что согласование и утверждение схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории не представляется возможным в связи с отсутствием правоподтверждающих документов на объект недвижимости (л.д. 32, гр.д. № 2-1517/2018).

ДД.ММ.ГГГГ Главное управление архитектуры и строительства Администрации города Ижевска сообщило 

<

данные изъяты> что предоставление земельных участков для самовольно возведенных объектов капитального строительства законодательством не предусмотрен (л.д. 34, гр.д. № 2-1517/2018).

Согласно акту согласовано местоположение границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 991 кв.м, с ГУАиГ (л.д. 22 гр.д. № 2-1517/2018).

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» № согласована с МУП гор. Ижевска «Архитектурно-планировочное бюро» (л.д. 24-31, гр.д. № 2-1517/2018).

В соответствии с кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположен жилой дом под 

<

данные изъяты>, общей площадью 133,2 кв.м., количество этажей 2. Жилой дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУАиГ Администрации гор. Ижевска с уведомлением о строительстве индивидуального жилого дома.

<

данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно материалам наследственного дела № после смерти ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлениями о принятии наследства обратились сыновья ФИО2, ФИО5, ФИО6 (л.д. 109, 110, 111).

Постановлением нотариуса гор. Ижевска ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Поскольку сведения о правах на жилой дом отсутствуют, вид права на земельный участок - государственная собственность, постольку принадлежность вышеуказанного жилого дома наследодателю не подтверждается. При таких условиях нотариус не вправе выдать свидетельство о праве на наследство по закону на жилой дом по вышеуказанному адресу, поскольку совершение такого действия противоречит закону (л.д. 128 оборот).

Решением Устиновского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 24.10.2018 г. исковые требования ФИО2 к Администрации города Ижевска, Иванову 

<

данные изъяты>, ФИО1 

<

данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> оставлены без удовлетворения.

Отказывая истцу в удовлетворении его исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности не может быть приобретено в силу приобретательной давности на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 30.01.2019 г. решение Устиновского районного суда гор. Ижевска Удмуртской Республики от 24.10.2018 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Судебная коллегия соглашаясь с выводом суда первой инстанции указала, что порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности установлен Земельным кодексом Российской Федерации и предполагает образование земельного участка и принятие уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления соответствующего решения. Решение о предоставлении истцу земельного участка в собственность уполномоченным государственным органом не принималось.

Согласно заключению внесудебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным АНО «Центр экспертиз и оценки «Дельта» по результатам исследования, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям градостроительных (в целом), строительных норм, предусмотренных законодательством РФ, предъявляемым к аналогичным строениям. Установлено несоответствие градостроительным (в части необеспечения минимального расстояния до границы участка) нормам, однако данные нарушения устранимы (ответ на первый вопрос); исследуемый строящийся жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не нарушает какие-либо охраняемые законом права и интересы третьих лиц, не создает угрозы жизни и здоровью человека при установке снегозадерживающих устройств на скате кровле, обращенном в сторону участка № (ответ на второй вопрос).

Из заключения Фонда пожарной безопасности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по проверке соответствия требованиям пожарной безопасности размещения здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ выполнение требований нормативных документов, регулирующих вопросы пожарной безопасности в части размещения объекта капитального строительства - кирпичного двухэтажного одноквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, обеспечивает пожарную безопасность объекта защиты.

Истец указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ году, после выделения земельного участка, мать истца приступила к строительству жилого дома. Строительство дома осуществлялось силами наследодателя с участием истца и с применением денежных средств наследователя и истца.

При разрешении возникшего спора, суд руководствовался статьями 218, 222, 1111 – 1113, 1153, 1154, 1162 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), и пришел к выводу, что необходимая совокупность юридически значимых обстоятельств по делу отсутствует, так как спорное строение возведено на земельном участке, на который у наследователя 

<

данные изъяты>. и истца ФИО2 отсутствуют какие-либо права, в связи с чем исковые требования ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом не подлежат удовлетворению.

Вышеуказанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит верными, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными доказательствами, оценка которых произведена судом первой инстанции по правилам статей 56, 67 ГПК РФ.

Наследственное правопреемство является универсальным, то есть к наследнику переходят все права и обязанности наследодателя, подлежащие включению в наследственную массу (статья 1110 ГК РФ).

Если недвижимое имущество принадлежало наследодателю (правопредшественнику) на праве собственности, это право переходит к наследнику с момента открытия наследства, независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Разъяснения о таком порядке и моменте возникновения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования даны в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Из материалов дела, пояснений истца следует, что права на спорное имущество (как на земельный участок, так и самовольно возведенную постройку) возникли после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" – ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" указано, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

При этом исходя из указаний, данных в абзаце 3 пункта 41 данного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, также вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта.

В рамках рассматриваемого дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не предусмотрена возможность признания права собственности на самовольное строение, расположенное на не принадлежащем наследодателю, а соответственно и наследнику земельном участке.

При таких данных оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал надлежащую оценку доказательству в виде решения городской комиссии по выбору земельных участков г. Ижевска (п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении 

<

данные изъяты>. земельного участка в 

<

адрес> для строительства жилого дома, которое имеет статус правоудостоверяющего документа на земельный участок, признаются судебной коллегией не состоятельными.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях, сроком не ограничивается (пункт 3).

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства на территории 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось на основании Положения о порядке предоставления и изъятия земельных участков под строительство на территории 

<

адрес>, утвержденного решением Городской думы 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно данного Положения:

6.1. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории 

<

адрес>, обращаются в администрацию района по месту жительства с заявлением по типовой форме (приложение 3). В заявлении указывается примерное (предпочтительное) местоположение и размер земельного участка, избранная правовая форма пользования земельным участком. К заявлению прилагаются справка о составе семьи и акт обследования жилищных условий.

Заявление гражданина регистрируется в администрации района.

6.3. Для предварительного решения вопросов, связанных с предоставлением земельных участков для индивидуального жилищного строительства, постановлениями глав администраций районов создаются рабочие комиссии. Состав комиссии и ее местонахождение доводится до сведения населения через средства массовой информации.

6.4. Заявление гражданина о предоставлении земельного участка, поданное после утверждения настоящего Положения, рассматривается комиссией в месячный срок. Решение комиссии о постановке на учет гражданина на получение земельного участка доводится до него в письменном виде.

6.5. При наличии свободных земельных участков комиссия выносит решение о целесообразности предоставления гражданину земельного участка. Решение служит основанием для подготовки проекта постановления о предоставлении земельного участка.

6.6. Горкомзем в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения на основании решения комиссии, в соответствии с проектом детальной планировки и при участии гражданина, подавшего заявление, определяет точное местоположение земельного участка и его кадастровый номер.

6.8. ГУАиГ в месячный срок готовит проект постановления Администрации города о предоставлении гражданину земельного участка в срочное пользование для строительства объекта сроком до трех лет. В проекте постановления указываются ФИО гражданина, исчерпывающие данные о земельном участке, его разрешенном использовании.

6.9. Горкомзем в 10-дневный срок со дня получения постановления заключает с гражданином договор срочного пользования земельного участка на период строительства сроком до трех лет. Неотъемлемой частью договора срочного пользования земельного участка является план земельного участка в масштабе 1:500. В договоре срочного пользования обязательно отражается право гражданина на получение земельного участка в собственность, в пожизненное наследуемое владение или в долгосрочную аренду в соответствии с земельным законодательством по своему выбору по окончании застройки земельного участка и приемки объектов.

В договоре срочного пользования должна быть указана обязанность гражданина в месячный срок заключить договор застройки с администрацией района. В случае незаключения гражданином такого договора в течение двух месяцев договор срочного пользования земельного участка подлежит расторжению.

Как следует, из вышеуказанных положений, 

<

данные изъяты> процедура предоставления земельного участка не была доведена до конца, проект постановления Администрации города о предоставлении ей земельного участка в срочное пользование для строительства объекта сроком до трех лет не подготовлен, договор срочного пользования не заключен.

На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы, что решение городской комиссии по выбору земельных участков 

<

адрес> (п. 2 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) относится к «иному документу, удостоверяющему право гражданина на земельный участок» и имеет статус правоудостоверяющего документа на земельный участок по 

<

адрес>, основаны на неверном толковании норм материального права.

Право собственности на жилой дом у истца также отсутствует, ранее не было зарегистрировано и не возникло по основаниям и вследствие обстоятельств, указанных в законе.

В суде апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, налоги не начислялись, в доме никто не проживает. Данные обстоятельства подтверждаются также материалами дела.

Поскольку доказательств возникновения у истца (а также у наследодателя) каких-либо прав на земельный участок и дом либо доказательств предоставления ему земельного участка и строительства дома на спорном земельном участке суду не представлено, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.

Иных доводов, способных повлиять на правильность принятого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание, что апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого определения в апелляционном порядке, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 19 июня 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 

<

данные изъяты> – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 декабря 2025 года.

Председательствующий Л.А. Шалагина

Судьи М.А. Иванова

Н.Э. Стех