Дело № 5-922/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2024 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Манджиев О.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рубцов&ТеплоМонтаж», 

у с т а н о в и л:

07 июня 2024 года инспектором Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО2 составлен протокол 08 РК № 045518 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рубцов&ТеплоМонтаж» (далее – ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж», Общество).

10 июня 2024 года данный протокол и другие материалы поступили на рассмотрение в Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

В судебном заседании защитники ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» Еськов А.Г. и Церенов Б.В. вину в совершении Обществом правонарушения признали и пояснили, что ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» нарушение миграционного законодательства допущено впервые, просили заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. При этом защитник Церенов Б.В. просил суд в случае назначения наказания в виде штрафа размер его назначить менее минимального размера штрафа в сумме 100000 руб.

Представитель МВД по Республике Калмыкия старший инспектор Отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Калмыкия ФИО3 в судебном заседании поддержала доводы, указанные в протоколе. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Протоколом об административном правонарушении 08 РК 045518 от 07 июня 2024 года установлено, что 04 июня 2024 года в 10 часов 30 минут в рамках КОПО «Нелегал-2024 1 этап» сотрудниками ОИК УВМ МВД по Республике Калмыкия совместно с УФСБ России по Республике Калмыкия, СОБР Росгвардии по Республике Калмыкия, УУП УМВД России по г. Элисте выявлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно в период с 15 мая по 04 июня 2024 года ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» привлекло гражданку Республики Чад ФИО1 в качестве разнорабочей по уборке мусора на территории и в помещении объекта проведения ремонтно-строительных работ. Однако в установленный законом срок три рабочих дня уведомление о заключении трудового договора Обществом подано не было, тем самым ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, объяснений руководителя проекта ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» Еськова А.Г., для уборки мусора ему необходимо было найти и привлечь рабочих, в связи с чем он подал объявление. После этого он познакомился со студентом Калмыцкого государственного университета им. Б.Б. Городовикова по имени Хуссейн и предложил ему работу по уборке мусора. Примерно 14-15 мая 2024 года ему позвонил Хуссейн и сказал, что вместе с ним готовы приступить к работе 9 человек, из которых 4 человека девушки. При этом Хусейн сообщил, что все 9 человек являются иностранными гражданами. С данного времени он привлекает указанных граждан к работе по уборке мусора на строительном объекте. О том, что в соответствии с миграционным законодательством с иностранными гражданами необходимо заключить трудовой договор и направить в установленный законом срок уведомление в орган миграционного контроля, он знал, но ввиду занятости направить уведомление не представилось возможным. Свою вину в содеянном признал.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также иными собранными доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении 08 РК 045518 от 07 июня 2024 года, письменными объяснениями ФИО1 от 04 июня 2024 года, рапортом инспектора по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО2 

Основания подвергать сомнению все вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, не находятся в существенном противоречии между собой, последовательны, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Каких-либо существенных нарушений закона, влекущих исключение доказательств, суд не усматривает.

Таким образом, на основании приведенных доказательств судом установлено, что лицом, привлекаемым к административной ответственности, ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Суд, оценив вышеуказанные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, считает установленным факт совершения ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, который подтверждается собранными по делу доказательствами. Данные обстоятельства не оспаривались представителем лица, привлекаемого к административной ответственности, давшим признательные показания при составлении протокола. 

Таким образом, суд, оценивая допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о виновности ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Частью 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «Рубцов&ТеплоМонтаж» привлекалось ранее к административной ответственности.

Обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением Общества, привлекаемого к административной ответственности, отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, позволяют суду исходя из частей 3, 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ прийти к выводу о возможности снижения размера административного наказания в виде административного штрафа до 200000 руб. 

Снижение размера санкции до 200 000 руб., по мнению суда, соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Доводы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ являются несостоятельными.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства.

То обстоятельство, что юридическое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых необходимо для применения положений ст. 4.1.1 данного Кодекса, в настоящем случае не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рубцов&ТеплоМонтаж» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>), юридический адрес: Московская область, г. о. Одинцовский, 

<

...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам: 

Получатель платежа: УФК по Республике Калмыкия (для УВМ МВД по Республике Калмыкия) 

Банк получателя: Калмыцкое Отделение Сберегательного банка РФ, УИН 18891089990013386049, ИНН 

<

***>, КПП 081601001, БИК 018580010, КБК 18811601191019000140, р/с 

<

***>, к/с 0310063000000010500, наименование платежа: Административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить общество с ограниченной ответственностью «Рубцов&ТеплоМонтаж» о том, что в силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Манджиев