Дело № 2-50/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю., при секретаре Дмитриевой Ю.Н.,

с участием помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.,

истца ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, представителей ответчиков:

администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО13,

администрации сельского поселения «Чиндагатайское» - и.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО14,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО2 постоянно проживала в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, осуществляла фактическое владение жилым помещением и его содержание (подтверждается оплатой коммунальных услуг, налога и пр.). Совместно с ФИО2 по указанному адресу проживали члены её семьи - её несовершеннолетний сын ФИО4, брат ФИО1, сожитель ФИО8. В силу действующего законодательства ФИО2 и члены её семьи имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившиеся" жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ФИО2 отказано в предоставлении по его заявлению от 13 мая 2019 года мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживая в районах Забайкальского края, утратили свое жилье. Отказ включения ФИО2 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Установлено, что ФИО2 не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения ФИО2 сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: выпиской из похозяйственной книги, справкой о составе семьи, свидетельством о праве собственности на землю от 12.01.1993 г. № которым покойному отцу ФИО2 - ФИО9 в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 5218 кв.м. информацией Александрово- Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею и членами семьи мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, сведениями АО «Читаэнергосбыт». Непринятие ФИО2 мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. ФИО2 выбрала следующий вид поддержки - предоставление жилого помещения. В связи с изложенным, прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края, просит установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения «Чиндагатайское», Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустин Д.В., уточнив требования в части адреса проживания истцов, истцы ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить. ФИО2 и ФИО1 дополнительно пояснили, что они проживали и были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, вместе с ними проживали ФИО4, сын ФИО2, а также сожитель ФИО2 - ФИО8. который проживал без регистрации, так как его не прописывали в паспортном столе, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на дом. При этом ФИО10

Н. в указанном выше доме проживал с рождения, имел в нем регистрацию, никуда не выезжал. ФИО2 некоторое время жила в с.

Александровский Завод, где с 2008 года проживала с ФИО8 по 

<

адрес>. В 2013 году умерла мать ФИО12 и, в то время несовершеннолетний брат ФИО1 остался один в 

<

адрес>, в связи с чем, она, ее сын ФИО4, который также является и сыном ФИО8, сам ФИО6 переехали в 

<

адрес> в родительский дом к брату по 

<

адрес>, и с этого времени проживают по этому адресу, вели совместное хозяйство, никуда не выезжали, и не собирались выезжать. На момент пожара они все в вчетвером проживали в указанном выше доме, ФИО8 находился на вахте, но во время пожара отпросился, приехал из Бутунтая и помогал тушить пожар. Ни у кого из них нет другого жилья. Сейчас они временно проживают в с. Александровский Завод, где в дальнейшем планируют купить жилье, так как ФИО4 имеет инвалидность, и ему требуется дополнительная медицинская помощь, которой не хватало в 

<

адрес>.

ФИО15, будучи надлежаще извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, действующая от его имени по доверенности ФИО2, просила рассмотреть дело в отсутствие ФИО8, дополнительно пояснила, что ее супруг, каковым она его считает, требования прокурора Александрово-Заводского района поддерживает в полном объеме. Настаивает на удовлетворении требований.

Представитель администрации муниципального района «Александрово- Заводский район» ФИО13, признавая требования прокурора в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент пожара произошедшего в селе Шара данные граждане - ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 - находились и проживали на территории села Шара 

<

адрес>. Они признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации. Истцы не имеют иного жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вр.И.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО14, полагает требования прокурора в интересах ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 подлежащими удовлетворению, указала, что эта семья действительно проживала на момент пожара по 

<

адрес>, иного жилья в собственности они не имеют. ФИО8 вместе со своей супругой и сыном проживает по этому адресу, в похозяйственней книге он указан, как член семьи - «зять», ранее подрабатывал калымами в селе, в настоящее время устроился на работу в Байкалруд. ФИО8 является членом добровольческой пожарной дружины.

В судебное заседание ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края представило отзыв на иск, в котором решение по заявленным требованиям прокурора оставили на усмотрение суда, при этом указали на то, что решение об отказе во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, было принято, в связи с непредставлением истцами правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также в связи с тем, что указанные ФИО2 в качестве членов семьи ФИО1 - брат, ФИО8 - сожитель прав на включение в список в качестве членов семьи ФИО10, не имеют. При вынесении решения просили ссылаться на Постановление Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора района, истцов, явившихся представителей ответчиков, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» Президент Российской Федерации постановил считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной й транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства.

В подпункте «г» пункта 2 данного Указа Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года поручено решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края ФИО20 04 мая 2019 года утверждено постановление № «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», пунктом 1 названного постановления установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам.

В Пункте 2 Постановления Правительства Забайкальского края установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшим в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пунктом 4 названного Постановления определено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов: 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими учреждениями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания на месте двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Забайкальского края 08 мая 2019 года № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 года №, постановлением Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года №, в указанное выше постановление Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года № внесены и утверждены изменения, согласно которым ранее принятый «Порядок» замене словом «Правила» предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в " результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно указанным выше Правилам, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии* с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности является Министерство территориального развития Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № на территории Забайкальского края с введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, Приаргунского районов.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 

<

адрес>, сельского поселения «Чиндагатайское» Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в зону № чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в интересах З-ных, ФИО8 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением, истцы просят установить факт постоянного их проживания в уничтоженном пожаром жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с целью включения их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу:- 

<

адрес>, попал в зону пожара, произошедшего в селе Шара Александрово-Заводского района 19 апреля 2019 года.

Также не оспаривалось, что истцы, в связи с чрезвычайной ситуацией признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации в размере по 10000 и 100000 рублей каждый (л.д. 109-120,121-129).

В материалы дела представлена копия акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в 

<

адрес>, составленного 22 апреля 2019 года комиссией по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального района «Александрово-Заводский район», согласно которому, в результате проведенного визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общая площадь 57 кв.м., установлено, что жилой дом в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит (л.д.25-26), актом определения степени повреждения объекта установлено 100% степени повреждения объекта недвижимости (л.д.27), актом обследования помещения от 26 апреля 2019 года №, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 29 марта 2018 года №, выявлены основания для признания непригодным для проживания жилого помещения по 

<

адрес>, дом восстановлению не подлежит (л.д.28-29), заключением межведомственной комиссии от 26 апреля 2019 года №, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости. Дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, непригоден для проживания (л.д.30-31).

Вместе с тем, учитывая результаты рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения и представленных документов, 17 мая 2019 года Министерством территориального развития Забайкальского края вынесено распоряжение №-р об отказе ФИО2 с составом семьи (ФИО1, ФИО7, ФИО8) во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.46), в связи с не представлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное "по адресу: 

<

адрес>, а также в связи с тем, что ФИО1, брпат, ФИО8 - сожитель, не являются членами семьи ФИО2, круг которых определен порядком (л.д.45).

С указанным отказом суд не может согласиться в силу следующего.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 5218 кв.м, был предоставлен ФИО9, отцу истцов ФИО2, ФИО1 (л.д. 35,36), на указанном земельном участке располагался жилой дом, площадью 57 кв.м., право собственности на который не было оформлено. ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), мать З-ных - ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.34а). Истцы ФИО1 и ФИО2, фактически приняв наследство, но не оформив своих наследственных прав, проживают и зарегистрированы в спорном жилом помещении, совместно с ними проживают ФИО7 и ФИО8, что подтверждается справкой с места жительства (л.д. 15), выпиской из похозяйственной книги (л.д.20-23), имеют в указанном жилом помещении регистрацию, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истцов (л.д.9,12,24), адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВД УМВД России по Забайкальскому краю (л.д.47,48,49). ФИО8 не имея регистрации в утраченном в результате пожара помещении, фактически проживал в нем с 2014 года, вел совместно с нанимателями общее хозяйство, жили одной семьей. Истцы осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием, что подтверждается сообщением АО «Читаэнергосбыт» о заключении с договора энергоснабжения, где ФИО8 указан как член семьи ФИО1, с которым заключен договор по адресу: 

<

адрес> (л.д.42). ФИО25, зарегистрированные по адресу: 

<

адрес> поставлены на учет в базу данных АС «Адресная социальная помощь» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ, как ребенок инвалид детства, ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, выплаты производились через почтовое отделение (л.д. 16,17,18). Кроме того, фактическое проживание и регистрация по указанному выше адресу истцов подтверждается справкой из ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» (л.д.43), клиентской службы в Александрово-Заводском районе ГУ Управления

Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), ФИО7, зарегистрированный и проживающий по адресу: 

<

адрес>, является получал ем пенсии через банк (л.д.41).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>, в котором проживали истцы отсутствуют (л.д.32,96), как и отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО2, -ФИО7, ФИО1, ФИО8 жилых помещений в Забайкальском крае и на территории иных субъектов Российской Федерации (л.д.37-40,97-100), в реестре муниципального района и сельского поселения жилое посещение по 

<

адрес>, не числится (л.д.104-105).

Статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из разъяснений, содержащихся в пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Как следует из показаний свидетеля ФИО16, по адресу Советская, 36 проживают ФИО2, ее брат ФИО1, сын ФИО7 и сожитель, отец ребенка ФИО8 ФИО6 это член семьи ФИО21, он постоянно там проживает с 2013 года, подрабатывал, вместе с ФИО1 калымил, состоит в пожарной дружине, в которой он тоже состоит. Дом ФИО26 достался от родителей, которые в настоящее время умерли. Истцы проживали по 

<

адрес>, дом в котором они жили, а также все надворные постройки в результате пожара выгорели полностью, все имущество, хозяйство также сгорело.

Свидетель ФИО17, медсестра ФАП сельского поселения «Савва- Борзинское», пояснила ФИО25 и ФИО8

проживали на обслуживаемом ею участке в 

<

адрес>, ранее обращались за медицинской помощью, жили вчетвером, на момент пожара также проживали по указанному выше адресу. ФИО4, является ребенком - инвалид, состоит на учете.

Свидетель ФИО18 показала, что знает З-ных уже давно, они с всю жизнь проживают в жилом доме по 

<

адрес>. Вместе с ними проживает с 2013 года ФИО8, гражданский супруг ФИО3, отец ФИО4, они живут одной семьей. Ранее в этом доме проживали истцы З-ны и их родители, которые умерли. ФИО2 и ФИО8 являются супругами, хоть и гражданскими, это семья, у них есть ребенок. Проживали истцы вчетвером, вели общее хозяйство, у них имелись хорошие надворные постройки, которые в результате пожара полностью уничтожены.

Как следует из показаний свидетеля ФИО19, истцы являются ее соседями, они вчетвером ФИО2, ФИО7, ФИО1, ФИО8 проживали в доме по адресу: 

<

адрес>. ФИО8 вместе с ФИО2 и их сыном ФИО7 приехали в 2013 году к ФИО24, который после смерти матери остался проживать один. С этого времени они живут одной семьей, ФИО1 и ФИО8 вместе подкалымливали, кололи дрова, строили заборы, крыши чинили, сама ни раз к ним обращалась.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО25 и ФИО8 проживали в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> постоянно, З-ны имели в нем регистрацию, ФИО8 без регистрации, по причине того, что на дом отсутствовали документы, в связи с чем, в паспортном столе отказывали его зарегистрировать, однако, это одна семья, они вели общее совместное хозяйство и на момент пожара проживали в указанном выше доме. ФИО8, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако, по указанному адресу не проживает (л.д.130), с 2016 года ФИО8 является членом ДПД сельского поселения «Чиндагатайское» (л.д.135). Доказательств обратному в деле не имеется.

Правила предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, с учетом изменений от 23 мая 2019 года, устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что специально созданная органом местного самоуправления администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» - межведомственная комиссия, сделала заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, непригодным для проживания (л.д.30-31), что также отражено в акте обследования помещения от 26 апреля 2019 года (л.д.28-29).

Указанные акт и заключение не отменены, заключение не признано незаконным, недействительным.

Установлено, что ФИО25, ФИО8 не имеют документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения ФИО2, ФИО1 сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: выпиской из похозяйственной книги (л.д.20-23), справкой о составе семьи (л.д. 15), свидетельством о праве собственности на землю от 12 января 1993 года № которым покойному отцу ФИО2 - ФИО9 в собственность предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 5218 кв.м. (л.д. 33), информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ею и членами семьи мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение (л.д. 16,17,18,19), сведениями АО «Читаэнергосбыт» (л.д.42), показаниями свидетелей. Жилое помещение, в котором проживали истцы, было уничтожено пожаром, З-ны, ФИО8 не имеют иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания, другого жилья, в связи с чем, в силу действующего законодательства, истцы имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации.

При этом довод ответчика министерства территориального развития Забайкальского края, о том, что ФИО8 не является членом семьи ФИО2, суд находит необоснованным по тем основаниям, что при рассмотрении дела установлено, что также следует из имеющихся в нем материалов, ФИО8 был вселен в жилое помещение по адресу: 

<

адрес> в 2013 году в качестве члена семьи ФИО2, ФИО1, ФИО7 добровольно, о чем сами ФИО26 пояснили в судебном заседании, указанные лица вели совместное хозяйство и совместно проживали по указанному адресу до произошедшего 19 апреля 2019 года пожара. ФИО8 будучи зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>, фактически в нем не проживает. ФИО8 является членом ДПД сельского поселения «Чиндагатайское».

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на включение их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что поскольку истцы З-ны зарегистрированы в жилом доме, ФИО8 проживая в нем с 2013 года без регистрации, одной семьей с З-ными, иного жилья в собственности, либо доли в праве собственности не имеют, они получили единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей в результате пожаров в апреле 2019 года, в данном случае установление факта постоянного проживания по месту регистрации истцов в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, требуется для признания за ними права на включение в указанный выше список граждан.

При этом управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, в силу Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № об упразднении ФМС РФ, подлежит исключению из числа ответчиков по делу. 

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы судом не обсуждается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Гарголло