Копия Дело № 2а-431/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года г. Казань

Мотивированное решение 

Изготовлено 15 февраля 2019 года

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.В. Гимранова,

при секретаре судебного заседания Р.Р. Мифтаховой,

с участием представителя административного ответчика Управления Росреестра по РТ – ФИО1,

заинтересованного лица ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании незаконным решения Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации, признании схемы расположения земельного участка недействительной, устранении сведений из ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – Управление Росрестра) в вышеприведенной формулировке. В обоснование административного искового заявления указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и индивидуальный жилой с кадастровым номером №, расположенный на данном земельном участке, на основании свидетельств о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кадастровым инженером по заказу административного истца подготовлен межевой план данного земельного участка, согласно которому фактическая площадь участка составила 624 кв.м., фактически границы земельного участка отличаются от сведений ЕГРН. В результате уточнения границы приведены в соответствие с используемой территорией. Подтверждением фактического местоположения земельного участка на местности 15 и более лет является Государственный акт № № от ДД.ММ.ГГГГ. Также выявлено несоответствие сведений о границах земельного участка, которые содержатся в ЕГРН, с его фактическим местоположением на местности, в части границы «н3-н6» и «н6-н1» со смежным земельным участком с кадастровым номером №. Акт согласования местоположения спорного земельного участка согласован со всеми собственниками смежных земельных участков, спора о границе между соседями не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на земельный участок приостановлено в связи с тем, что по результатам исправления реестровой ошибки в сведениях о земельном участке с кадастровым номером № его конфигурация не соответствует имеющейся в схеме расположения земельного участка, утвержденной Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого произведен государственный кадастровый учет, а также имеются противоречия о смежном земельном участке в части границы «н3-н6» и «н6-н1». Указывает, что согласно сведениям ЕГРН для указанной части границы не является смежным земельный участок с кадастровым номером №. Считает, что данные действия административного ответчика нарушают его права и законные интересы. На основании изложенного, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по РТ об отказе в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером №; признать схему расположения земельного участка с кадастровым номером № недействительной и устранить сведения о графической иллюстрации земельного участка с кадастровым номером № с ЕГРН.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны. В предыдущем судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме, просили удовлетворить. При этом пояснили, что ФИО4 провел межевание, получил межевой план, однако административным ответчиком был дан отказ в связи с наложением границ двух смежных земельных участков. Споров о границах смежных земельных участков не имеется. Просили признать решение об отказе в государственной регистрации незаконным.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра РФ по РТ ФИО1 иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать. Представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО4 поступило заявление № о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав в связи с уточнением сведений о местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером № с приложением соответствующих документов. По данному заявлению решений о приостановлении или отказе осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ не принималось. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ путем личного обращения ФИО4 подано заявление № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав рассмотрения заявления №. По результатам рассмотрения данного заявления ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по РТ принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснил, что решение об отказе не принималось. Также ФИО4 пропущен трехмесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. Заявленные административным истцом требования о признании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № недействительной и устранении сведений о графической иллюстрации данного участка с ЕГРН направлены на оспаривание результатов межевания данного земельного участка и не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ. Считает, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с действующим законодательством. 

Заинтересованное лицо ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований отказать, посчитав, что дело не подлежит рассмотрению в порядке КАС РФ в связи с наличием спора о праве.

Предпринятыми судом мерам примирить стороны не удалось.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела. суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса Административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено судом, ФИО4 обратился в Управление Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка, предоставил межевой план и оптический компакт-диск.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в регистрирующий орган подано заявление № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно уведомлению Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № приостановлено в связи с поступившим от ФИО4 заявления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок.

Учитывая, что ФИО4 обратился в Управление Росреестра с заявлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, и по его заявлению вынесено решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации, суд рассматривает дело в рамках поданного истцом в Управление Росреестра заявления и принятого по этому заявлению решения – то есть, в рамках оспаривания решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права. 

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 

Согласно части 12 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости), приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона о регистрации, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В силу пункта 2 части 4 статьи 29 Закона о регистрации, орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок, необходимый для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев.

Как пояснил суду представитель административного ответчика - Управления Росреестра по РТ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лично подано заявление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, что и послужило основанием для принятия государственным регистратором решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом заявлено требование о признании незаконным решения Управления Росреестра по РТ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации.

Как усматривается из материалов административного дела, а также из материалов реестрового дела, предоставленного представителем административного ответчика, по заявлению ФИО4 о приостановлении государственной регистрации по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации, решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, регистрирующим органом не принималось. 

Доказательств, подтверждающих вынесение регистрирующим органом по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, на которое ссылается административный истец в обоснование исковых требований, последним суду не представлено, судом при рассмотрении административного дела не добыто.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что исковые требования в этой части являются несостоятельными и подлежащими отклонению.

Также административным истцом заявлено требование о признании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:50:221068:68 недействительной и устранении сведений о графической иллюстрации земельного участка с кадастровым номером 16:50:221068:68 из ЕГРН.

Как установлено статьей 1 КАС РФ, суды в порядке, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно данной статье, по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только собственно административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2 статьи 1 КАС РФ), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3 статьи 1 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из вышеизложенного, требования административного истца о признании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером 16:50:221068:68, собственником которого он не является, недействительной и устранении сведений о графической иллюстрации указанного участка из ЕГРН, направлены на оспаривание результатов межевания данного земельного участка, вытекают из гражданско-правовых отношений и не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании незаконным решения Управления Росреестра по РТ об отказе в государственной регистрации, признании схемы расположения земельного участка недействительной, устранении сведений из ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ о признании незаконным решения Управления Росреестра по РТ об отказе в государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером №; о признании схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № недействительной и обязании устранения сведения о графической иллюстрации земельного участка с кадастровым номером № с ЕГРН, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, через Авиастроительный районный суд города Казани. 

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья А.В. Гимранов