Дело № 2-16/2024

УИД 60RS0008-01-2023-000565-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2024 год г. Дно Псковской области 

Дновский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Ю.Г.,

при секретаре Сибирцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дновского района Псковской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения «Дно» Дновского района Псковской области о возложении обязанности произвести работы по ремонту автомобильных дорог по улицам: ***, в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дновского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к Администрации городского поселения «Дно» Псковской области об обязании в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту автодорог по улицам: *** в городе Дно Псковской области, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017. 

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по обслуживанию Администрацией городского поселения «Дно» автомобильных дорог общего пользования города Дно Псковской области, расположенных по улицам: ***, в ходе которой установлено ненадлежащее соблюдение Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требований «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-с, а именно, Администрацией городского поселения «Дно» Псковской области 05.04.2023 заключен муниципальный контракт № 0157300028723000008-0757250-01 (далее - муниципальный контракт) на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий и комплексных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на территории городского поселения с ООО «Эра», сроки выполнения которого определены до 31.10.2023. Согласно п. 11 муниципального контракта одним из видов работ предусмотрен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий, а также комплексные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. По результатам выездной проверки 16.11.2023 установлен факт наличия на дорожном покрытии по улицам: Бисениек, ФИО1, Заводская, Марата, ФИО2 и Социалистическая в городе Дно Псковской области глубоких ям, ремонт которых длительное время не производился. В тоже время мер по ремонту указанных автодорог Администрацией городского поселения «Дно» Псковской области до настоящего времени не принято. Из объяснений заместителя Главы Администрации ГП «Дно» ФИО3 установлено, что денежных средств в Администрации городского поселения на ремонт, в том числе ямочный, вышеуказанных улиц нет. Заявки на ремонт в 2023 году по данным улицам не направлялись. Выявленные нарушения законодательства посягают на законные права и интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании заместитель прокурора Дновского района Псковской области Сушкевич К.А. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила обязать Администрацию городского поселения «Дно» Псковской области в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по ремонту автодорог по улицам *** в городе Дно Псковской области в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель ответчика - Глава Администрации городское поселение «Дно» ФИО4 исковые требования признал, при этом пояснил, что бюджет муниципального образования «Дно» в год составляет ориентировочно 33 000 000 - 34 000 000 рублей. На ямочный ремонт на 2024 год бюджетом предусмотрены денежные средства в размере 1 000 000 рублей, а на содержание дорог на 2024 год - 6 856 431 рубль 72 копейки. Все перечисленные выше улицы города Дно, кроме ул. ***, являются асфальтированными. В 2024 году Администрация городского поселения планирует произвести ремонт грунтового дорожного полотна по ул. ***, т.е. произвести подсыпку песчано-гравийной смесью. Просил суд предоставить Администрации городского поселения «Дно» для исполнения обязанностей по ремонту дорог с асфальтированным покрытием срок в 12 месяцев, а дорог с грунтовым покрытием – 36 месяцев.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены в «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-с.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.?

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт России. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017). 

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, а в соответствии с п. 5.3.2 указанного ГОСТ возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. 

Как установлено в судебном заседании Администрацией городского поселения «Дно» Псковской области дд.мм.гг. заключен муниципальный контракт № *** (далее - муниципальный контракт) на выполнение работ по ямочному ремонту асфальтобетонных покрытий и комплексных работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных дорожных сооружений на территории городского поселения с ООО «***», сроки выполнения которого определены до дд.мм.гг.. Согласно п. 11 муниципального контракта одним из видов работ предусмотрен ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий, а также комплексные работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (л.д. 9-18).

Факт несоответствия требованиям ГОСТ Р *** автомобильных дорог, подтверждается актом выездной проверки от дд.мм.гг., согласно которому установлен факт наличия на дорожном покрытии по улицам: *** в городе Дно Псковской области глубоких ям, ремонт которых длительное время не производился. В тоже время мер по ремонту указанных автодорог Администрацией городского поселения «Дно» Псковской области до настоящего времени не принято (л.д. 19).

Из объяснений заместителя Главы Администрации ГП «Дно» ФИО3 установлено, что денежных средств в Администрации городского поселения на ремонт, в том числе ямочный, вышеуказанных улиц нет. Заявки на ремонт в 2023 году по данным улицам не направлялись (л.д. 22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем содержании автомобильных дорог общего пользования города Дно Псковской области, расположенных по улицам: ***, ***, что ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе вследствие возникновения препятствий для безопасного движения по данной дороге и вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий, и удовлетворяет требования прокурора. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо произвести значительный объем работ, суд полагает необходимым установить ответчику срок для приведения в нормативное состояние автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам: *** на всем их протяжении - в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу; автомобильных дорог общего пользования местного значения по улицам: *** на всем их протяжении - в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Дновского района Псковской области к Администрации городского поселения «Дно» Дновского района Псковской области о возложении обязанности произвести работы по ремонту автомобильных дорог по улицам: ***, в соответствие с требованиями государственного стандарта Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения «Дно» Дновского района Псковской области в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт России. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам: *** на всем их протяжении.

Обязать Администрацию городского поселения «Дно» Дновского района Псковской области в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт России. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» автомобильные дороги общего пользования местного значения по улицам: *** на всем их протяжении. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Дновский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме дд.мм.гг..

Председательствующий: 

Ю.Г. Яковлева