РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2025 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б., 

при помощнике фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-668/2025 по административному иску ФИО1 к Тушинской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании бездействия незаконным,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением и с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным бездействие Тушинской межрайонной прокуратуры адрес, выразившееся в не направлении письменного ответа ФИО1 по существу вопросов письменного обращения, поданного 24 марта 2025 года, в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством; обязать прокурора Тушинской межрайонной прокуратуры в течение пяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО1 письменный ответ по существу вопросов обращения, поданного 24 марта 2025 года; взыскать с Прокуратуры адрес в пользу фио понесенные судебные расходы на оплату госпошлины и оплату почтовых отправлений в адрес административных ответчиков. 

Требования мотивированы тем, что 24 марта 2025 года на личном приеме в Тушинской межрайонной прокуратуре истец подал письменное заявление о нарушении сотрудниками контрольно-распорядительной службы стадиона «Лукойл Арена» законодательства Российской Федерации, регулирующего проведение официальных спортивных соревнований. Административный истец просил рассмотреть настоящее заявление, признать его обоснованным; принять меры прокурорского реагирования по прекращению незаконных действий сотрудников контрольно-распорядительной службы стадиона при проведении личного осмотра посетителей стадиона; письменный ответ направить по указанному адресу в установленный законодательством срок. На момент подачи административного иска письменный ответ из Тушинской межрайонной прокуратуры по существу вопросов обращения от 24 марта 2025 года не поступил. Также не поступило уведомление о продлении срока рассмотрения данного обращения. Тушинская межрайонная прокуратура не исполнила установленную законодательством Российской Федерации обязанность давать гражданину в установленный законом срок письменный ответ по существу вопросов его обращения. В результате бездействия Тушинской межрайонной прокуратуры было нарушено право истца на получение в установленный законодательством РФ срок письменного ответа по существу вопросов, поставленных в обращении от 24.03.2025 год. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Конституции РФ, полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. 

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на адрес (статья 1). Задачи, возложенные на прокуратуру Российской Федерации, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2,4 (часть 2), 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в том случае, когда законодательством регламентирован порядок принятия решения, совершения оспариваемого действия, суд проверяет соблюдение указанного порядка ( подпункт «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, ч. 4 ст. 200 АПК РФ). Несоблюдение установленного порядка принятия решения, совершение оспариваемого действия может служить основанием для вывода об их незаконности, если допущенные нарушения являются существенными для административного истца (заявителя) и влияют на исход дела. Нарушение порядка, носящие формальный характер, по общему правилу, не могут служить основанием для признания оспоренных решений, действий, незаконными. 

Согласно п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, обращение граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. 

В судебном заседании установлено, что на личном приеме в Тушинской межрайонной прокуратуре адрес 24 марта 2025 года ФИО1 подано обращение, зарегистрированное за входящим номером № ВО-528-25-20450055 от 24.03.2025 года, о нарушении прав заявителя сотрудниками контрольно-распорядительной службы стадиона «Лукойл Арена». 

По результатам рассмотрения обращения, ФИО1 межрайонной прокуратурой адрес в соответствии с Инструкцией № 45 был дан мотивированный ответ 08 апреля 2025 года за исходящим номером № 97ж-2023/20450055/Он1100-25, который был направлен 22 мая 2025 года, что подтверждается материалами дела. 

В своих пояснениях представитель ответчика пояснял, что в связи с большой загруженностью сотрудников канцелярии ответ заявителю от 08 апреля 2025 года был направлен только 22 мая 2025 года. Срок обработки исходящей корреспонденции п. 2.6 Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры РФ, утвержденной приказом генерального прокурора РФ от 29.12.2011 года № 450, другими организационно-распорядительными документами органов прокуратуры не регламентирован. Полагал, что законные интересы административного истца не нарушены, препятствия к осуществлению прав и свобод не созданы, каких-либо обязанностей незаконно не возложено. 

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Исходя из изложенного, учитывая положения п. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, основным последствием признания постановления, действия, бездействия незаконным является устранение допущенных нарушений или препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, восстановление данных прав, свобод и законных интересов, суд принимает во внимание, что одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов. 

Обращение ФИО1 в Тушинскую межрайонную прокуратуру адрес рассмотрены в установленные законом сроки в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление фио является необоснованным, действиями административных ответчиков права административного истца не нарушены, ответ на обращение направлен ФИО1 22 мая 2025 года, то есть до подачи административного иска в суд, в связи с чем требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Тушинской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании бездействия незаконным, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд адрес.

Решение принято в окончательной форме 05 ноября 2025 года.

Судья Р.Б. Куличев