Дело № 2-596/2025 (2-2973/2024) 

УИД 33RS0014-01-2024-003783-18.

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

28 марта 2025 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Баклановой И.И.,

при секретаре Киселевой О.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области и, уточнив исковые требования ((дата)), просит:

1) Обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы:

- с (дата) по (дата) - в должности учителя МБОУ «СОШ (номер)» .....

2) Признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.08.2021. 

3) Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании подп. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В обоснование заявленных требований указано, что (дата) обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако своим решением от октября 2024 (номер) ответчик необоснованно отказал ей в назначении указанной пенсии. Считает указанное решение незаконным в части отказа включить в специальный стаж период её работы с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов МБОУ «СОШ (номер)», поскольку в это период она выполняла работу в должности учителя, возможности проверять и контролировать действия работодателя, связанные с регистрацией школы в качестве юридического лица. 

Считает, что с учетом спорного периода она имеет специальный стаж 25 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с (дата) и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с (дата).

Определением суда от 5 февраля 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа (номер)" (МБОУ "СОШ (номер)") (л.д. 65-66).

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по изложенным основаниям и просила удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области ФИО3, действующая на основании доверенности (номер) от (дата) (л.д.78), иск не признала, поддерживая доводы, изложенные в решении Управления от октября 2024 (номер). Полагала решение об отказе в установлении пенсии от (дата) законным и обоснованным, соответствующим действующему пенсионному законодательству. Настаивала, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Указала, что спорный период не может быть включен в специальный стаж, поскольку МОУ «Средняя школа (номер) ....» зарегистрирована как юридическое лицо (дата) (л.д. 32-35).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 года N 781).

Пунктом 3 указанного постановления установлено, что исчисление периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила № 781).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (п. 2 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, и было установлено в судебном заседании, (дата) ФИО1 (А.) А.И., (дата) рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.40).

Решением пенсионного органа (номер) от октября 2024 г. в назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано, в связи с тем, что стаж педагогической деятельности 25 лет выработан у ФИО1 на (дата), право за досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в 2022 году отложено на 4 года.

Согласно решению об отказе в назначении страховой пенсии в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу включены периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности учителя начальных классов в СОШ (номер) ....; 

- с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в Муромской средней школе (номер).

Не подлежат включению в педагогический стаж следующие периоды:

- учеба в «Муромское педагогическое училище» с (дата) по (дата), поскольку не предусмотрены п. 5 Правил от 11.07.2002 и п. 3 Правил от 29.10.2002, в указанный период отсутствует факт осуществления педагогической деятельности;

- работа в «Средняя общеобразовательная школа (номер)» с (дата) по (дата), в связи с отсутствием государственной регистрации учреждения, сведения ПУ представлены общим стажем.

Согласно справок (номер) от (дата), (номер) от (дата) выданных Управлением образования администрации округа Муром, ФИО1, (дата) рождения, действительно работала:

- в МОУ «Средняя школа (номер)» (далее СОШ (номер)) Управления образования о. Муром с (дата) (приказ (номер) от (дата)) по (дата) (приказ (номер) от (дата)) в должности учителя начальных классов,

- в МБОУ «Средняя школа (номер)» (далее - СОШ (номер)) Управления образования о.Мурома:

с (дата) (приказ (номер) от (дата)) по (дата) в должности учителя начальных классов; 

с (дата) (приказ (номер) от (дата)) по (дата) в должности заместителя директора по воспитательной работе,

с (дата) (приказ (номер)-к от (дата)) по (дата), работает с (дата) (приказ (номер)-к от (дата)) по настоящее время в должности заместителя директора по воспитательной работе. 

Кроме того, в справке указана её недельная нагрузка и учителя и зам директора (л.д.15-17,18). 

Согласно представленных документов: копии трудовой книжки, приказов по СОШ (номер), ФИО1 (А.) А.И. действительно в спорный период осуществляла педагогическую деятельность. 

Так, в приказе (номер) от (дата) указано, что А. принята на должность учителя начальных классов с (дата) переводом из СОШ (номер), а также:

приказом (номер) от (дата) - ей, как учителю начальных классов за период работы с (дата) по (дата) предоставлялся отпуск 56 календарных дней с (дата), 

приказом (номер) от (дата) - назначена классным руководителем с доплатой 20% от должностного оклада, 

приказом (номер) от (дата) - назначена доплата за проверку тетрадей и письменных работ с (дата) в размере 15%, приказом (номер) от (дата) - распределен факультатив «художественное краеведение» - 2 часа в неделю, 

приказом (номер) от (дата) - оплачено 7 часов за проведенные уроки в 1 «в» классе 22 и (дата) за учителя начальных классов Ш., 

приказом (номер) от (дата) - оплачено как учителю начальных классов 20 часов за проведение уроков с 24 по (дата) в 1 «д» классе, и 3 часа за проведенные уроки (дата) в 1 «д» классе за учителя начальных классов Г., 

приказом (номер) от (дата) - назначена доплата за классное руководство, проверку тетрадей, 

приказом (номер) от (дата) - произведена оплата 6 часов за проведенные уроки в 1 «в» классе (дата) и (дата) за учителя начальных классов С. (л.д. 7-14, 42-62).

Таким образом, из трудовой книжки истца и приложенных к иску документов следует, что в спорный период с (дата) по (дата), ФИО1 работала в должности учителя начальных классов.

Разрешая требования ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с (дата) по (дата) учителем начальных классов в средней школе (номер) ...., суд приходит к следующему.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в разделе «Наименование учреждений» поименовано учреждение «школы всех наименований», а в разделе «Наименование должности» поименована должность «учитель».

Данный период частично приходится на время до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, частично - после. На индивидуальном лицевом счете истца закодирован период работы в данной школе с (дата).

Период с (дата) включен ответчиком в специальный стаж ФИО1, поскольку (дата) МОУ «Средняя школа (номер)» зарегистрирована как юридическое лицо.

Между тем правовое значение для включения того или иного периода работы в специальный стаж имеет факт выполнения работы в определенной должности и в определенном учреждении.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО1 с (дата) принята на работу в среднюю школу (номер) .... в должности учителя начальных классов и работает в указанной должности и учреждении по настоящее время.

Данные обстоятельства также подтверждаются уточняющей справкой, выданной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа (номер)» от (дата) (номер), а также справкой Управления образования администрации округа Муром от (дата) (номер).

Из архивного отдела МКУ округа Муром «Организационное управление» представлено постановление Главы местного самоуправления .... (номер) от (дата) об открытии, согласно которого с (дата) открыто муниципальное учреждение - Средняя школа (номер) (л.д.41).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным факт работы ФИО1 учителем в школе в период с (дата) по (дата), и, соответственно, считает необходимым включить указанный период в специальный стаж истца.

Учитывая вышеуказанные выводы, специальный стаж ФИО1 достиг 25 лет и выработан (дата), что подтверждается, в том числе, данными о её стаже. В связи с чем суд полагает возможным признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч. 1 с. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с (дата). а не с (дата), т.е. исковые требования в этой части удовлетворить частично.

Согласно ч. 2 ст. 22 Закона N400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 ноября 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом К 173-ФЭ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N173-ФЗ).

В Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховною Суда Российской Федерации от 07 и 14 июни 2006 года (вопрос 29), указано, что рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

(дата) истец в установленном законом порядке обращалась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, отдано решением пенсионного органа (номер) от октября 2024 г. ей незаконно в этом отказано.

Поскольку Решение пенсионного органа (номер) вынесено необоснованно, с учетом спорного периода работы истца, её право на досрочную страховую пенсию возникло (дата). 

Поскольку в ходе рассмотрения дела достоверно установлены обстоятельства осуществления истцом педагогической деятельности в спорный период, при этом в должности учителя начальных классов истец работала на полную ставку, у суда имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части включения спорных периодов в специальный стаж.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены и спорный период зачтен в специальный стаж, то стаж работы истца, связанной с педагогической деятельностью, составил 25 лет с (дата) с учетом отложенного периода назначения пенсии (плюс три года) с (дата), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы представителя ответчика в обоснование возражений по иску являются несостоятельными и не могут быть положены в основу решения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии с учетом спорного периода ФИО1 имела необходимый специальный стаж (25 лет), положения ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ соблюдены, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью возникло с (дата), то исковые требования истца о ее назначении с (дата) также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 ((номер), СНИЛС (номер)) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН (номер)) включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующий период работы: 

с (дата) по (дата) - в должности учителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа (номер)» (МБОУ «СОШ (номер)» ....).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч. 1 с. 30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с (дата)

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН (номер)) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.19 ч. 1 с. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с (дата)

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2025 г. 

Председательствующий судья И.И. Бакланова