Дело №2-406/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2017 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Р.В. Шевченко

при секретаре А.А. Никитченко

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о признании незаконными решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

29 декабря 2016 года истец обратился в Южно-Сахалинский городской суд с указанным иском в обосновании которого указал, что с 01.08.2016 года по 30.11.2016 года он работал водителем Корсаковского лесничества- филиала ГКУ «Сахалинские лесничества», общий его трудовой стаж составляет 38 лет 1 месяц 25 дней. В период его работы в лесничестве с 21.09.2016 года по 26.09.2016 года он находился в командировке в районе Крайнего Севера, а именно в городе Охе Сахалинской области (приказ № от 21.09.2016 года).

18.10.2016 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области (далее - УПФР по Корсаковскому району) с целью перерасчета базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера. 24.10.2016 года он получил решение об отказе в перерасчете размера пенсии по причине того, что служебные поездки работника, работа которого имеет разъездной характер, не признаются служебными командировками.

16.11.2016 года он повторно обратился в УПФР по Корсаковскому району с целью перерасчета базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера, предоставив дополнительные документы и справку № от 16.11.2016 года с места работы о том, что его работа не носит разъездной характер.

22.11.2016 года он получил решение об отказе в перерасчете размера пенсии по причине того, что служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, командировками не признаются.

Просит суд признать решения УПФР по Корсаковскому району об отказе в перерасчете размера пенсии от 24.10.2016 года и от 26.11.2016 года незаконными; возложить обязанность на Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с выездом его в командировку в район Крайнего Севера.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 02.02.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Отделение Пенсионного фонда РФ по Сахалинской области на надлежащего - УПФР в Корсаковском районе.

Определением Южно-Сахалинского городского суда от 02.02.2017 года гражданское дело передано по подсудности в Корсаковский городской суд, которым принято к производству 10.03.2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования и уточнил их, просил суд: признать решения УПФР по Корсаковскому району об отказе в перерасчете размера пенсии от 24.10.2016 года и от 22.11.2016 года незаконными; возложить обязанность на УПФР по Корсаковскому району произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера, и дал пояснения аналогичные искового заявления.

Представитель ответчика УПФР по Корсаковскому району ФИО2, представляющий интересы ответчика по доверенности № возражал против удовлетворения требований истца и пояснил, что в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», повышение фиксированной выплаты к страховой части пенсии по старости и инвалидности в сумме равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты у соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктами 1 и 2 статьи 16 Закона №400-ФЗ, устанавливается лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин. В соответствии с пунктом 6 статьи 32 Закона №400-ФЗ при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях к районам Крайнего Севера каждый год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Истцом представлены пенсионному органу, уполномоченному на разрешение вопроса о назначении (перерасчете) пенсии, к заявлению о перерасчете размера пени справка и приказ Государственного казенного учреждения «Сахалинское лесничество» в целях проведения плановых рейдовых мероприятий о направлении государственно инспектора по охране леса в Охинское лесничество.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. 

При разъездном характере работы командировкой можно считать такие поездки, которые выходят за рамки трудовых обязанностей, выполняемых работником ежедневно.

В оспариваемый период не усматривается выполнение истцом каких-либо иных обязанностей, чем тех, которые являются трудовой обязанностью, выполняемой работником ежедневно, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, на основании решения начальника УПФР по Корсаковскому району от 31.05.2010 года № ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости (л.д.30).

Судом установлено, что истец 18.10.2016 года обратился с заявление в УПФР по Корсаковскому района о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера (МКС).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от 24.10.2016 года ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с тем, что служебные поездки работника, работа которого имеет разъездной характер, не признаются служебными (л.д.8).

11.11.2016 года истец вновь обратился с заявление в УПФР по Корсаковскому района о перерасчете размера фиксированной выплаты (ч.8 ст.18 Закона №400-ФЗ) в связи с приобретением необходимого календарного стажа в районах Крайнего Севера (МКС) (л.д.134-135).

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда РФ от 22.11.2016 года ФИО1 отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с тем, что согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008г. №, служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути, командировками не признаются (л.д.133).

В соответствии с пунктом 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами 1 группы), проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, устанавливается повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к ним), при наличии при перерасчете достаточного стажа может быть установлен размер базовой части трудовой пенсии как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. №, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Из материалов дела видно, что ФИО1 является работником ГКУ «Сахалинские лесничества» с 01.08.2016 года по настоящее время в должности водителя Корсаковского лесничества – филиала ГКУ «Сахалинские лесничества». В период времени с 21.09.2016 года по 26.09.2016 года находился в командировке в районе Крайнего Севера (приказ № от 21.09.2016г.) (л.д.22-24). 

Согласно трудовому договору от 01.08.2016 года ГКУ «Сахалинские лесничества» заключило трудовой договор со ФИО1 на неопределенный срок, согласно которого он принят на должность водителя Корсаковского лесничества.

Из должностной инструкции водителя ФИО1 следует, что водитель работает на служебном автомобиле ГКУ «Сахалинские лесничества» (п.1.1).

Согласно Положению о Корсаковском лесничестве, оно является обособленным подразделением Государственного казенного учреждения «Сахалинские лесничества» и осуществляет его функции на территории Корсаковского лесничества Сахалинской области (п.1.2). Корсаковское лесничество не является юридическим лицом (п.1.3).

Структурными подразделениями Корсаковского Лесничества являются: Охотское, Корсаковское и Озерские участковые лесничества (п.1.6).

На основании приказа № от 21.09.2016 года, ФИО1 в качестве водителя был направлен в Охинское лесничество в период с 21.09.2016 года по 26.09.2016 года для обеспечения доставки инспектора (л.д.23). Нахождение в командировке ФИО1 подтверждается служебной запиской (л.д.24), путевыми листами (л.д.17-21), квитанцией начислений (л.д.12).

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749, согласно которому служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, командировками не признаются.

Учитывая, что ФИО1 является работником ГКУ «Сахалинские лесничества» в должности водителя Корсаковского лесничества, которое является обособленным подразделением ГКУ «Сахалинские лесничества», его трудовые обязанности связаны с разъездным характером, которые он осуществлял на территории ГКУ «Сахалинские лесничества», суд приходит к выводу, что ФИО1, при направлении его в командировку в период 21.09.2016 года по 26.09.2016 года в город Оху Сахалинской области, выполнял свои непосредственные ежедневные трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором и Положением о Корсаковском лесничестве, в связи чем, суд признает решения УПФР по Корсаковскому району об отказе в перерасчете размера базовой части трудовой пенсии от 24.10.2016 года и от 22.11.2016 года законными и обоснованными, и отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности на УПФР по Корсаковскому району произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера.

В соответствии с правовой позицией, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 01.03.2013г. №, то обстоятельство, что служебные автомобиль, на котором работал истец, во время совершаемых рейсов осуществлял заезд в города, расположенные в районах Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о смешанном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку данная работа должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. 

То обстоятельство, что истец в период 21.09.2016 года по 26.09.2016 года выполнял свои трудовые обязанности в городе Охе Сахалинской области, отнесенном к районам Крайнего Севера, не может служить основанием для того, чтобы сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в отношении истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как усматривается из материалов дела, нахождение истца в командировке в городе Охе Сахалинской области в указанный выше период носило временный характер, местом его работы являлось Корсаковское лесничество. 

Таким образом, работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о признании решений об отказе в перерасчете базовой части трудовой пенсии от 24.10.2016 года и от 22.11.2016 года незаконными, о возложении обязанности на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области произвести перерасчет базовой части трудовой пенсии в связи с выездом в командировку в район Крайнего Севера – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2017 года. 

Председательствующий судья Р.В. Шевченко