66RS0057-01-2019-000644-43 Дело №2-529/2019

Мотивированное 

решение

 составлено 29 августа 2019 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение, 

у с т а н о в и л

Прокурор Талицкого района обратился в суд в интересах ФИО1 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение, мотивируя тем, что прокуратурой Талицкого района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении жилищных.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственники жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

По смыслу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ФИО1 имеет временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, проживает на съемной квартире по адресу: 

<

адрес>, своего жилого помещения не имеет.

На основании постановления администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «инвалид».

Постановлением администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № включен в список малоимущих граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

ФИО1 страдает тяжелой формой хронического заболевания, указанного в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (кодовое заболевание: 170.2).

Таким образом, ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения на условиях социального найма.

Учитывая, что ФИО1 является инвалидом - колясочником 1 группы, обратился в прокуратуру района с просьбой о защите жилищных прав, прокурор района посчитал возможным обратиться в суд в защиту его интересов.

Прокурор Талицкого района просит обязать администрацию Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО1 жилое помещение на территории г.Талица не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Талицкого района Сизикова О.А. на заявленных требованиях настаивала, истец поддержал заявленные требования, им заявлено ходатайство о предоставлении жилого помещения с земельным (коттеджным) участком (л.д.30).

Представитель ответчика Администрации Талицкого городского округа ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.25-26).

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа Ямщикова Е.Н., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, в суд представлен письменный отзыв (л.д.27).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии со ст.17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии с ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как установлено судом, истец ФИО1 является инвалидом первой группы, причина инвалидности – общее заболевание, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией справки серии № (л.д.10).

На основании Постановления Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет после 01.01.2005» (л.д.12,39-40).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Списке указанной категории граждан под номером 36 (л.д.13-14).

Постановлением Администрации Талицкого городского округа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 признан малоимущим, нуждающимся по основаниям пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, принят на учет в качестве нуждающегося в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда (л.д.29,39-40).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Списке указанной категории граждан под номером 270 (л.д.13-14).

Согласно заключению ВК ГБУЗ СО «Талицкая центральная районная больница» за № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 страдает заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, истец имеет заболевание, дающее право на получение дополнительной жилой площади, указанного в перечне, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н (л.д.32).

Истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> жилом помещении общей площадью 52,8 кв.м. (л.д.33-34,38). Указанная квартира является собственностью С. (л.д.45). Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41-42). 

По указанному адресу также зарегистрированы по месту жительства С. (гражданка), С. (гражданин), (л.д.38).

Жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма истец не имеет (л.д.43-44).

Данные обстоятельства подтверждаются Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), справкой филиала СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости Свердловской области «Талицкое Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.43).

Указанное стороной ответчика не опровергнуто.

Истец принят на учет нуждающихся в жилом помещении, в том числе, по категории «малоимущий».

Следовательно, в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации истец имеет право на предоставление ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Учитывая, что истец страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, 

При таких обстоятельствах, требование об обязании предоставить во внеочередном порядке истцу ФИО1 жилое помещение на условиях социального найма заявлено обоснованно.

Согласно Уставу Талицкого городского округа к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.5 п.1 ст.6 Устава). 

Согласно ст. 30 Устава Талицкого городского округа Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

Администрация городского округа обладает правами юридического лица в соответствии с гражданским законодательством, с особенностями, предусмотренными для органов местного самоуправления федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и настоящим Уставом.

Согласно ст. 31 Устава Талицкого городского округа к полномочиям администрации городского округа по решению вопросов местного значения относятся, в том числе:

учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном законом Свердловской области порядке, учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пп.60);

обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством (пп.61);

организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пп.62).

При указанных обстоятельствах, ответчик Администрация городского округа наделена полномочиями по предоставлению жилых помещений муниципального жилищного фонда категориям граждан «малоимущие».

Таким образом, поскольку истец принят на учет, он признан малоимущим, он имеет право на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, проживает в квартире, занятой несколькими семьями, она имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец принят на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений как инвалид и как малоимущий, право на внеочередное предоставление жилья не реализовано до настоящего времени, тогда как жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.2 ст.58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно ч.1, ч.2 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Думы Талицкого городского округа от 19.12.2013 N 113 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории Талицкого городского округа" постановлено: установить на территории Талицкого городского округа норму предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договору социального найма, в размере 15 квадратных метров на одного человека, для одиноко проживающих граждан - в размере 33 квадратных метров.

Таким образом, размер предоставляемого истцу жилого помещения должен быть не менее 33 кв.м. 

На основании изложенного, исковые требования о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению. 

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить на условиях социального найма жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого городского округа предоставить на условиях социального найма ФИО1 жилое помещение на территории г.Талица не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Бакланова Н.А.