24RS0054-01-2023-001150-89

Дело № 2-1248/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2024 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ужурского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что 09.06.2017 ФИО1 заключил с администрацией Ужурского района Красноярского края договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности, в соответствии с которым ФИО1 был выделен земельный участок общей площадью 1663 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым №, разрешенное использование: строительная промышленность. После заключения договора ФИО1 построил на арендованном земельном участке объект капитального строительства - нежилое здание: склад, общей площадью 129,2 кв.м., оформил техническую документацию на указанное здание. В связи с тем, что строительство нежилого помещения ФИО1 осуществил самостоятельно, без привлечения специализированных, лицензионных организаций, которые при строительстве выдают документы необходимые для ввода здания в эксплуатацию, в связи с этим документацию, а именно: градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 ГрК РФ; документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования, получить невозможно.

Отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию нежилого помещения является препятствием для признания права собственности на нежилое здание, в связи с чем, постройка в настоящее время является самовольной постройкой.

При строительстве нежилого помещения и до настоящего времени соблюдены все условия перечисленные ч. 3 ст. 222 ГК РФ, являющиеся основанием для признания права собственности в судебном порядке на самовольную постройку.

Обосновывая свои требования ст. 11, 12, 25, 218, 219, 222, 615 ГК РФ ФИО1 просит признать за ним право собственности на самовольно построенное нежилое здание: склад общей площадью 129,2 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, надлежащим образом. От ФИО2, действующего на основании доверенности от 28.03.2022, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен надлежащим образом. От представителя администрации Ужурского района ФИО3, действующей на основании доверенности от 28.02.2023, поступил отзыв на исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Ужурского района. В представленном отзыве указано следующее. Согласно исковому заявлению следует, что ФИО1 просит признать за ним право собственности на нежилое здание, склад, общей площадью 129,2 кв.м., расположенное по 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым №. В соответствии со ст. 51 и 55 ГрК РФ истец ФИО1 за последние 5 лет в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не обращался. Нежилое помещение в реестре муниципального имущества Ужурского района Красноярского края не значится. Срок действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, которая не разграничена № 2-200 от 22.09.2020 истек 22.09.2:023, однако технический паспорт нежилого здания был изготовлен 31.07.2023 в период действия договора аренды. Если истцом суду будет представлено заключение о соответствии объекта капительного строительства градостроительным, строительным и санитарным нормам и судом будет установлено, что постоянный объект капительного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, то администрация Ужурского района Красноярского края не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Златоруновского сельсовета Ужурского района в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. От представителя Управления ФИО4, действующей на основании доверенности от 22.12.2022, поступили письменные пояснения на иск, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В пояснениях указано следующее. В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке уточненной площадью 1663 кв.м. из категории земель земли населенных пунктов, кадастровый №, вид разрешенного использования - строительная промышленность, по 

<

адрес>, сведения о расположении на данном земельном участке каких-либо объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют. В отношении земельного участка с кадастровым №, в ЕГРН 25.09.2020 зарегистрировано ограничение - аренда сроком с 22.09.2020 по 22.09.2023 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 22.09.2020 № 2-200, арендатор - ФИО1 (истец), запись об аренде является актуальной. Ранее, 24.07.2017 в ЕГРН также была зарегистрирована аренда сроком с 09.06.2017 по 09.06.2020 на основании договора аренды земельного участка от 09.06.2017 № 2-152, арендатор - ФИО1, которая была прекращена 03.08.2020. Поскольку, в ЕГРН отсутствуют сведения о спорном объекте незавершенного строительства, государственный кадастровый учет которого не был осуществлен, в соответствии с требованиями п. 1.2 ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта незавершенного строительства. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты (п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ). Внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости осуществляется путем государственного кадастрового учета объекта недвижимости на основании технического плана, подготовленного по форме и, в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 (ч. 7 ст. 1, п. 7.3 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона № 218-ФЗ). Сведения об объекте недвижимости, указанные в решении суда, должны соответствовать сведениям, указанным в техническом плане, подготовленном кадастровым инженером. Таким образом, для осуществления учетно-регистрационных действий к судебному акту о признании права собственности в обязательном порядке должен быть приложен технический план на объект недвижимости, установленной формы, отсутствие которого будет препятствовать исполнению судебного акта.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, оценив доводы иска, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем признания права.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению, в частности могут иметь категорию: земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

С учетом взаимосвязанных положений п. 2 ч. 1 ст. 40 и ч. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

На основании ч. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 13 ст. 1 ГрК РФ под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе, на месте сносимых объектов капитального строительства).

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

На основании ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2,3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положениям, приведенным в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по 

<

адрес> имеет площадь - 1663 кв.м., относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - строительная промышленность. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.07.2023.

09.06.2017 между муниципальным образованием Ужурский район Красноярского края (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, которая не разграничена № 2-152, который зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации права.

В соответствии с п. 1.1 указанного договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1663 кв.м., расположенный по 

<

адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием - строительная промышленность. 

Согласно п. 5.1 договора аренды, арендатор имеет право производить улучшение земельного участка, осуществлять застройку земельного участка, возводить на земельном участке здания, сооружения и иные объекты недвижимости в соответствии с п. 1.1 настоящего договора, разрешенным использованием земельного участка, с параметрами разрешенного строительства объекта капитального строительства, его целевым назначением по проекту, согласованному в установленном порядке и с письменного согласия арендодателя. Арендатор обязан, в частности, осуществлять застройку земельного участка только после получения в установленном порядке разрешения на строительство (если получение требуется по градостроительному законодательству); осуществлять застройку земельного участка в соответствии с выданным разрешением на строительство (если получение требуется по градостроительному законодательству); не допускать изменение вида разрешенного использования земельного участка без согласия Арендодателя, в том числе, не допускать использование земельного участка по основному, вспомогательному виду использования земельного участка, не предусмотренным п. 1.1. настоящего Договора; не допускать изменение предельных параметров использования земельного участка; осуществлять застройку земельного участка в соответствии с проектной документацией, согласованной с соответствующими органами и организациями (п. 5.2 договора аренды).

15.07.2018 ФИО1 с ПАО «Россетти Сибирь» заключен договор № 0975 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, согласно п. 2 которого технологическое присоединение необходимо для электроснабжения складского здания (помещения), которое будет располагаться по 

<

адрес>, кадастровый №.

Впоследствии на предоставленном в аренду земельном участке ФИО1 возведен объект капитального строительства - нежилое здание: склад общей площадью 129,2 кв.м. без получения соответствующего разрешения на строительство.

13.07.2023 изготовлен технический план здания, согласно которому нежилое здание - склад с 

<

адрес>, расположено в кадастровом квартале с кадастровым №, на земельном участке с кадастровым №. Площадь здания равна 129,2 кв.м. Площадь этажа нежилого здания рассчитана в пределах внутренних поверхностей наружных стен здания. Материл стен здания - каменные и бетонные.

31.07.2023 изготовлен технический паспорт нежилого здания по 

<

адрес>, площадью 129,2 кв.м.. 

В соответствии с информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю сведения о расположении на земельном участке с кадастровым номером 24:39:0500001:1795 каких-либо объектов недвижимости не имеется. 

Согласно заключению ИП ФИО5 (СРО Ассоциация Инженеров Изыскателей «Портал Изыскателей», регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций СРО-И-052-22092021), составленному в сентябре 2023 года, возведенный объект недвижимости - нежилое здание (склад), расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 129.2 кв.м. соответствует требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»(с изменениями на 14.04.2022).

Таким образом, судом установлено, что возведение нежилого здания - склада по 

<

адрес>, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведено на земельном участке, переданном истцу ФИО1 в аренду, без нарушения его целевого назначения. При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению

По смыслу закона признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо причине, не зависящей от него, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Ответчик Администрация Ужурского района Красноярского края с исковыми требованиями ФИО1 ознакомлен, встречных исковых требований о признании права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости не заявил, возражений относительно заявленных исковых требований не имеет. С учетом этого исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное нежилое здание - склад, общей площадью 129,2 кв.м., расположенное по 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.В. Семенов

Решение в окончательной форме составлено и подписано 09 января 2024 года.