Дело № 2а- 612/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «03» апреля 2017 года

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Киклевич С.В.,

при секретаре Занькиной Я.В.,

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконным начисления транспортного налога, возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области (Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области), Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Свердловской области (УГИБДД МВД России по Свердловской области) о признании незаконным начисления транспортного налога на автомобиль 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, с ДД.ММ.ГГГГ года, возложении обязанности снять транспортное средство 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...> с регистрационного учета.

Требования мотивированы тем, что административный истец в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела автомобиль 

<

...> государственный регистрационный знак 

<

...>, тип транспортного средства – 

<

...>. В период приобретения и использования транспортного средства не имела постоянной регистрации по месту жительства, была временно поставлена на регистрационный учет по месту пребывания, автомобиль также был зарегистрирован временно. Ежегодно истец продляла регистрацию в органах ГИБДД. ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был продан по договору купли-продажи. Соответственно, покупатель должен был самостоятельно поставить транспортное средство на регистрационный учет. В этот же период времени истец переехала на постоянное место жительства в г. Прокопьевск Кемеровской области. В настоящее время выяснилось, что в отношении истца продолжает производиться начисление транспортного налога. Однако, согласно Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001, действовавших на 2012 – 2013 годы, зарегистрированные за физическими лицами транспортные средства снимаются с учета в подразделениях ГИБДД, в которых они были зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств либо прекращения права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской федерации порядке. Таким образом, транспортное средство должно было быть снято с регистрационного учета в момент окончания временной регистрации собственника с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку новый собственник не поставил автомобиль на учет, органы ГИБДД самостоятельно должны были снять автомобиль с учета в связи с отсутствием заявления собственника о продлении срока регистрации. Соответственно с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит начислению транспортный налог. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала в полном объеме, основываясь на обстоятельствах и доводах, изложенных в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что после продажи автомобиля в органы ГИБДД с заявлением о снятии транспортного средства с учета не обращалась, после переезда в Кемеровскую область обратилась с соответствующим заявлением, однако на транспортное средство наложен запрет на регистрационные действия в рамках исполнительного производства о взыскании задолженности по налогу. В силу этого снять автомобиль с учета не представляется возможным. 

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд поступил отзыв ответчика на административное исковое заявление, в котором представитель ответчика просит в удовлетворении требований ФИО1 отказать, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика (л.д. 19).

Представитель административного ответчика УГИБДД МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки не сообщил. 

Суд, заслушав административного истца, изучив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» введена регистрация транспортных средств в качестве обязательного условия допуска их к дорожному движению.

Пункт 3 ст. 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 года № 938, принятое в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации устанавливает, что юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке (п.3).

Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (вместе с «Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», «Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним») предусмотрен порядок регистрации транспортных средств.

В силу п. 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 (в редакции, действовавшей на время существования спорных правоотношений) юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, истечения срока временной регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо прекращения права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство – 

<

...> 

<

...> государственный регистрационный знак 

<

...> (л.д. 9, 25 - 26).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (продавец) и 

<

...>покупатель) заключен договор купли-продажи вышеуказанного автомобиля (л.д. 10). 

Пунктом 24.5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в редакции действующей на период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что регистрация транспортных средств по совершенным сделкам, направленным на отчуждение в отношении зарегистрированных транспортных средств, производится по заявлению нового собственника по месту его жительства. Снятие с учета осуществляется без обращения нового собственника по месту прежней регистрации транспортного средства. 

В отношении зарегистрированных транспортных средств по заявлению прежнего собственника и предъявлении им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортных средств, при отсутствии подтверждения регистрации за новым собственником по истечении 30 суток со дня заключения таких сделок действующая регистрация транспортных средств прекращается.

Нормы аналогичного содержания закреплены в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденном Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Согласно п. 24.5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (в действующей редакции от 07.08.2013 года) проведение регистрационных действий осуществляется любым регистрационным подразделением Госавтоинспекции Российской Федерации вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физического лица или места регистрации и (или) нахождения юридического лица либо его обособленного подразделеня.

Таким образом, исходя из действующего порядка регистрации транспортных средств, бывший собственник самостоятельно, при наличии документа, подтверждающего факт совершения сделки в отношении транспортного средства, может обратиться в соответствующий орган по месту жительства, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, для совершения необходимых регистрационных действий.

Между тем, из представленных материалов дела следует и не оспаривается административным истцом, что автомобиль продолжает быть зарегистрированным за ФИО1, которая после продажи автомобиля по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не сняла автомобиль с регистрационного учета. 

Учитывая, что истец, в силу вышеназванных норм, имеет право, независимо от второй стороны по договору купли-продажи, осуществить снятие с учета транспортного средства обратившись с соответствующим заявлением в регистрирующий орган по месту жительства, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований считать заявленные ФИО1 требования к УГИБДД МВД России по Свердловской области обоснованными и удовлетворять их, поскольку данные действия носят заявительный характер. 

То обстоятельство, что в настоящее время снятию транспортного средства с регистрационного учета препятствует наличие запрета на регистрационные действия с ним по постановлениям судебного пристава-исполнителя, не изменяет вышеуказанный вывод суда. 

В соответствии с п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктами 1 и 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается данным кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом РФ законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Статья 357 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 362 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

Таким образом, федеральный законодатель в целях исчисления транспортного налога в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации связывает наличие у налогоплательщика объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что само по себе не может рассматриваться как нарушающее права налогоплательщика.

Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации в случае снятия с учета транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на налоговую льготу) не установлено.

Как было установлено ранее, транспортное средство – 

<

...> 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, до настоящего времени продолжает быть зарегистрированным за ФИО1

Исходя из этого суд не может согласиться с доводами истца об отсутствии у нее обязанности по уплате транспортного налога в отношении указанного транспортного средства и признании незаконным начисления Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области в отношении нее транспортного налога с даты отчуждения транспортного средства.

Обязанность налогоплательщика по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства в органах ГИБДД, а не от факта наличия или отсутствия у налогоплательщика данного транспортного средства и его фактического использования, в связи с чем ФИО1 является плательщиком соответствующего транспортного налога.

С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО1 требования о признании незаконным начисление транспортного налога, возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета, являются не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по Свердловской области, Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Свердловской области о признании незаконным начисления транспортного налога, возложении обязанности снять транспортное средство с регистрационного учета, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Киклевич

Решение в окончательной форме изготовлено «06» апреля 2017 года. 

Судья подпись С.В. Киклевич

Верно

Судья С.В. Киклевич

Подлинник документа находится в материалах административного дела №2а-612/2016 

Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области