Дело № 2-487/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 07 » сентября 2020 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.,

при секретаре Храповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по искам прокурора Сердобского района к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

у с т а н о в и л:

в Сердобский городской суд обратился прокурор Сердобского района Пензенской области с иском к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области, в котором просил суд обязать образовательное учреждение МОУ СОШ им. А.В. Каляпина обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в здании филиала МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа - детский сад с.Байка», расположенном по адресу: ул. Советская, д. 8, с.Байка Сердобского района Пензенской области. В обоснование своих требований истец указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование в филиале МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа - детский сад с.Байка». По результатам проверки выявлены нарушения требований ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно при входе в указанную дошкольную образовательную организацию не установлены вывески с названием, графиком работы образовательной организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что является недопустимым нарушением, так как нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе на образование. 

Тогда же прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд с аналогичным иском к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области, в котором просил суд обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в здании филиала МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», по адресу: ул. Набережная, д. 20 с.Гуленовка Сердобского района Пензенской области. 

Также прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд с аналогичным иском к МОУ СОШ им. А.В.Каляпина с. Пригородное Сердобского района Пензенской области, в котором просил суд обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в здании филиала МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», по адресу: ул. Гусева, д. 14 а, с.Куракино Сердобского района Пензенской области.

Тогда же прокурор Сердобского района обратился в Сердобский городской суд с аналогичным иском к МОУ СОШ им. А.В.Каляпина с. Пригородное Сердобского района Пензенской области, в котором просил суд обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в здании филиала МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», по адресу: ул. Новый хутор, д. 21 с.Зеленовка Сердобского района Пензенской области.

Определением судьи Сердобского городского суда от 17.08.2020 гражданские дела № 2-487/2020, № 2-488/2020, № 2-489/2020, № 2-490/2020 по искам прокурора Сердобского района к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное Сердобского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения. Делу присвоен общий номер - № 2-487/2020.

Прокурор Сердобского района Ярош А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, указанным в исковых заявлениях. 

Представитель ответчика МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с. Пригородное Сердобского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда директор образовательного учреждения ФИО6 заявленные требования прокурора признал.

Представитель Отдела образования Сердобского района Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В своем письменном заявлении в адрес суда начальник отдела образования ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, пролагая решение на усмотрение суда.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме этого, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. 

По данному делу прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В пункте 3 статьи 3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан. 

Согласно ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 (в ред. 24.04.2020) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с п.п. 5, 6 абз. 1 ст. 15 Федерального закона Российской Федерации от 24.11.1995 (в ред. 24.04.2020) № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивает дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В силу п. «а» п.4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 №1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии со ст.19 ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Согласно ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в образовательных организациях создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами относится к компетенции образовательной организации (пункт 2 части 3 ст. 28 ФЗ № 273).

В соответствии с пп. «а» п. 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи», руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно Уставу МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области - общеобразовательное учреждение, осуществляющее в качестве основной цели образовательную деятельность по основным, адаптированным общеобразовательным программам: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, адаптированные программы (ст.ст. 2.1, 2.2 Устава); МОУ СОШ им. А.В. Каляпина является юридическим лицом (ст. 1.8 Устава). МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа- детский сад с.Байка», по адресу: ул. Советская, д. 8, с.Байка Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», по адресу: ул. Набережная, д. 20 с.Гуленовка Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», по адресу: ул. Гусева, д. 14 а, с.Куракино Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», по адресу: ул. Новый хутор, д. 21 с.Зеленовка Сердобского района Пензенской области, являются филиалами МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное Сердобского района Пензенской области (п. 1.2.2. Устава).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Сердобского района проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, в том числе, на образование, в МОУ СОШ им. А.В. Каляпина было установлено, что в его филиалах: МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа- детский сад с.Байка», по адресу: ул. Советская, д. 8, с.Байка Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», по адресу: ул. Набережная, д. 20 с.Гуленовка Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», по адресу: ул. Гусева, д. 14 а, с.Куракино Сердобского района Пензенской области; МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», по адресу: ул. Новый хутор, д. 21 с.Зеленовка Сердобского района Пензенской области, при входе в образовательные организации вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне не установлено, что подтверждается справками от 17.07.2020, объяснением от 16.07.2020 директора МОУ СОШ им. А.В. Каляпина ФИО1, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, здания филиалов МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное Сердобского района Пензенской области являются объектами социальной инфраструктуры. В связи с этим МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное Сердобского района Пензенской области как общеобразовательным учреждением, осуществляющим в качестве основной цели образовательную деятельность по основным, адаптированным общеобразовательным программам: дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Поскольку данные нарушения ограничивают права граждан с ограниченными возможностями на получение информации о зданиях МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа - детский сад с.Байка», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», их помещениях, графике работы и на беспрепятственный доступ к предоставляемым услугам, суд считает, что исковые требования прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное Сердобского района Пензенской области о понуждении обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения при входе в здания МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа - детский сад с.Байка», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы, плана здания с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сердобского района МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МОУ СОШ им. А.В. Каляпина Сердобского района Пензенской области в срок до 07.10.2020 обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничение по зрению, путем размещения при входе вывески с названием, графиком работы образовательной организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в зданиях филиалов:

МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Начальная школа- детский сад с.Байка», по адресу: ул. Советская, д. 8, с.Байка Сердобского района Пензенской области;

МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Гуленовка», по адресу: ул. Набережная, д. 20 с.Гуленовка Сердобского района Пензенской области;

МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Средняя школа с.Куракино», по адресу: ул. Гусева, д. 14 а, с.Куракино Сердобского района Пензенской области;

МОУ СОШ им. А.В. Каляпина с.Пригородное «Основная школа с.Зеленовка», по адресу: ул. Новый хутор, д. 21 с.Зеленовка Сердобского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 11.09.2020.

Судья Юдаева Ю.В.