Дело №12-254/2020

Мировой судья Инми Р.Ч. 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2020 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев жалобу Н. на постановление по делу об административном правонарушении от 14 ноября 2019 года в отношении О.,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2019 года должностное лицо – О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Представитель Н. на данное постановление подала жалобу, в которой она просит отменить постановление мирового судьи и заменить административный штраф на предупреждение, указав, что О. при обнаружении нарушения законодательства предприняты меры по их устранению. По результатам служебной проверки в части несвоевременной регистрации обращения ООО «Бастион» на сотрудника Департамента наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. О. административное правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда.

Помощник прокурора г. Кызыла А. с жалобой не согласилась, просила постановление мирового судьи оставить без изменения. 

Представитель ООО «Бастион» М. с жалобой не согласилась.

О. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. 

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба подан в течение десяти суток со дня получения им копии постановления.

В соответствии со ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из постановления заместителя прокурора г. Кызыла о возбуждении дела об административном правонарушении от 04.10.2019 года, в прокуратуру г. Кызыла поступило обращение ООО «Бастион» о нарушении порядка, установленного ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», за период июль-август 2019 года от ООО «Бастион» поступило 2 обращения от 19.07.2019 и 26.08.2019, что подтверждается журналом входящей корреспонденции. На указанном в заявлении запросе проставлен входящий №, который зарегистрирован в журнале входящей корреспонденции от 19.07.2019 исх. номер отсутствует. Однако, согласно почтовому уведомлению, обращение вручено 11.07.2019. Запрос с исх. № от 08.07.2019 фактически прошел регистрацию 26.08.2019, вх. №.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от 14 ноября 2019 года О. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем, с состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии со статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с данным Кодексом (части 1 и 2).

В силу части 3 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшего.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явились результаты рассмотрения обращения ООО «Бастион», поданного им по вопросу нарушения порядка, установленного Федеральным законом от 02.05.200 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

При этом, из материалов дела следует, что в нарушение упомянутых требований и разъяснений представитель ООО «Бастион» не был привлечен к участию в деле.

Таким образом, следует признать, что при привлечении заявителя к административной ответственности имело место существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, а именно представитель потерпевшего не был извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение требований ст.25.1, ст. 25.2, ст.25.15 КоАП РФ и ограничило гарантированные законом права участника производства по делу.

При данных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Принимая во внимание, что установленное нарушение является самостоятельным основанием для отмены принятого по делу судебного акта, остальные доводы жалобы и протеста не рассматриваются.

Вместе с тем, при наличии оснований для направления дела на новое рассмотрение, в данное время это невозможно в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление мирового судьи является незаконным и подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла от 14 ноября 2019 года о признании О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Р.С.Монгуш