Дело № 12-263/2018

Судья Смаева Н.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 сентября 2018 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СУОР» Майоровой С.Е. на постановление судьи Новочебоксарсокго городского суда Чувашской Республики от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СУОР» (далее – ООО «СУОР», Общество),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 августа 2018 года ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 9.1 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации зданий, объектов, расположенных по адресу :

<

адрес> и осуществления деятельности по указанному адресу сроком на 60 суток. 

Определением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от от 5 сентября 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.4 КоАП РФ, разъяснен способ исполнения вышеуказанного постановления путем указания, что административное приостановление деятельности ООО «СУОР» в виде прекращения эксплуатации зданий, объектов, расположенных по адресу :

<

адрес>, и осуществления деятельности по указанному адресу подлежит применению в следующих здания и помещения: диспетчерская АТЦ, Цех №, здание отдела сбыта, здание цеха №, административно – бытовой корпус цеха №, цех №, операторная механизированного склада, административно-бытовой корпус цеха №, здание бытовки- раздевалкт цеха №, здание отдела сбыта цеха №, цех №, помещение цеха №, здание заводоуправления. 

Не согласившись с постановлением судьи, защитник ООО «СУОР» Майорова С.Е. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить и вынести новое решение по делу. В обоснование ссылается на нахождение помещений и зданий в аренде у ООО 

<

данные изъяты> которое по договору аренды с ООО «СУОР» несет обязанность по обеспечению требований пожарной безопасности, и несоразмерность назначенного наказания, в результате исполнения которого нарушатся сроки исполнения государственных контрактов по строительству важных социальных объектов. 

Определением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 18 сентября 2018 года, вынесенным при подготовке жалобы к разбирательству, ходатайство защитника ООО «СУОР» Семенова И.В., о приняти обеспечительных мер по приостановлению действия постановления судебного пристава – исполнителя Новочебоксарского городского отеда судебных приставов о возбуждении исполнительного производства № от 21 августа 2018 года до рассмотрения жалобы на постановление и привлечении ООО «СУОР» к административной ответственности оставлено без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Майорову С.Е., поддержавшую доводы жалобы, мнение государственного инспектора г. Новочебоксарск по пожарному надзору М.А.Н. об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая ООО «СУОР» виновным в совершении вмененного административного правонарушения, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 3 июля 2018 года № государственным инспектором г. Новочебоксарск по пожарному надзору проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «СУОР», в ходе которой установлен факт неисполнения предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новочебоксарск № от 30 июня 2017 года об устранении нарушений требований безопасности, выявленных в ходе предыдущей проверки – пункты предписания 1-9, 11-24, 26 со сроком исполнения до 1 июня 2018 года ООО «СУОР» не выполнены, а именно:

- не проведен расчет категории по взрывоопасной и пожарной опасности, в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390); 

- в диспетчерской АТЦ двери входов в лестничную клетку выполнены не в противопожарном исполнении (пункт 6.13 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений); 

- цех №, здание отдела сбыта, здание цеха №, АКБ цеха №, цех №, операторная механизированного склада, АКБ цеха №, здание бытовки – раздевалки цеха №, здание отдела сбыта цеха №, здание цеха №, помещения цеха № не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, а также системой оповещения и управления людей о пожаре (пункт 14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), пункт 5.1 норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях" (НПБ 104-03)); 

- в здании отдела сбыта выход на чердак (кровлю) не предусмотрен (пункт 8.4 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- двери лестничной клетки первого этажа здания АКБ цеха № не имеют уплотнения в притворах и устройства для самозакрывания (пункт 6.18 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений);

- помещениях цеха № ступени металлической лестницы более 22 см (пункт 6.30 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений); 

- части здания заводоуправления различной функциональности не отделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами, имеющими соответствующие сертификаты соответствия пожарной безопасности, двери лестничной клетки первого и второго этажа, дверь коридора первого этажа здания не имеют уплотнения в притворах (пункты 7.4, 6.18 СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 14 августа 2017 года, вступившим в законную силу 2 сентября 2017 года, ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и вина Общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актами проверки, предписаниями, постановлением о привлечении ООО «СУОР» к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу, а также иными материалами.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новочебоксарск № от 30 июня 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности сомнений не вызывает.

Действия ООО «СУОР» обоснованно квалифицированы по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи оно было привлечено к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

В материалах дела отсутствует и заявителем жалобы не представлено сведений, подтверждающих исполнение предписания, устранение нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объекте защиты.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения индивидуальным предпринимателем в установленный срок предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, выданного повторно, в том числе уведомлении органа государственного пожарного надзора о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращении с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы передаче ООО «СУОР» объектов недвижимости в аренду ООО «ДСК» не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения, поскольку предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Новочебоксарск № от 30 июня 2017 года было выдано ООО «СУОР», собственнику имущества, которое в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» несет ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.

Наказание назначено ООО «СУОР» с учетом обстоятельств дела и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ.

Повторное невыполнение Обществом предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью населения, возникновения техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем суд обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, данный вид наказания соответствует задачам, установленным статьей 1.2 КоАП РФ. 

Исключение вышеуказанной угрозы имеет приоритетное значение перед необходимостью исполнения государственных контрактов по строительству социально-важных объектов. 

Доводы жалобы о том, что обжалуемым постановлением приостановлено осуществление деятельности в зданиях и помещениях, в которых нарушения требований пожарной безопасности выявлены не были, не могут быть приняты во внимание, поскольку определением судьи от 5 сентября 2018 года разъяснен способ его исполнения, согласно которому административное наказание подлежит применению лишь на указанных в предписании зданиях и объектах. 

Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для смягчения назначенного наказания, по делу отсутствуют.

Срок административного приостановления деятельности назначен в пределах санкцией частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, оснований для его изменения не имеется.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено в порядке, предусмотренном статьей 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права при привлечении ООО «СУОР» к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 30 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СУОР» оставить без изменения, жалобу защитника Майоровой С.Е. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев