Дело № 2-946/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Сокол 30 декабря 2019 года

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б., 

при секретаре Кочневой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о признании решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Сокол) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии, в обоснование требований указал, что он обратился в УПФР в г. Сокол с заявлением о назначении пенсии, решением УПФР в г. Сокол от 17 мая 2019 года № 147397/2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, поскольку в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) специальный стаж его составляет 7 лет 6 месяцев 0 дней, при этом отсутствует требуемый страховой стаж, который на 29 апреля 2019 года составляет 18 лет 00 месяцев 02 дня. При этом право на досрочное пенсионное обеспечение определено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 20 лет. 

25 июня 2019 года УПФР в г. Сокол принято решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии № 147397/19 от 17 мая 2019 года, в соответствии с которым внесены изменения: в абзаце «В специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях исключён следующий период работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года – работа в качестве электрослесаря подземного в Шахтороходческом управлении № 6 треста «Ворошилоградшахтороходка»; абзац «отсутствует требуемый страховой стаж и в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на дату определения права на 29 апреля 2019 года, страховой стаж составляет 18 лет 00 месяцев 02 дня»; специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 7 лет 6 месяцев 0 дней» изложен в новой редакции: «отсутствует требуемый страховой стаж - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на дату определения права на 29 апреля 2019 года, страховой стаж составляет 17 лет 08 месяцев 04 дня; специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 6 лет 6 месяцев 13 дней». 

Трудовая книжка ФИО1 утеряна при переезде в связи с военными действиями, при этом для подтверждения стажа им были представлены справки: 

за период работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка», где он исполнял горные работы на горнопроходческом участке № 2 по профессии, должности электрослесарь подземный с полным рабочим днем на подземной работе. Данная справка не подтверждена, поскольку по информации Управления Пенсионного фонда Луганской Республики здание ОГНИ в Ленинском районе г. Луганска ГКНС ЛНР опечатано, о чём составлен акт на предмет фактического местонахождения предприятия от 08 февраля 2017 года № 3;

за период работы с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в ПАО «Луганскуглеавтоматика», где он исполнял горные работы по профессии, должности электрослесаря по ремонту оборудования участка № 1 шахтных подъемных установок и автоматики, был занят на работах на поверхности шахт. Данная справка подтверждена актом № 361 от 25 сентября 2017 года, подписана главным специалистом отдела контрольно-проверочной работы управления ПФ ЛНР в Ленинском районе г. Луганска, однако на документах не имеется печати, поскольку деятельность ПАО «Луганскуглеавтоматика» с 17 июля 2014 года в связи с боевыми действиями приостановлена и до настоящего времени не возобновлена. 

Также в его страховой стаж не включён период работы с 10 августа по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области, поскольку данная информация не подтверждена, для уточнения информации третьим лицом указан ТОГБУ «Государственный архив Тамбовской области». Колхоз «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области (СХПК «Ленинское Знамя») не действует с 07 сентября 2006 года, его деятельность прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства с 07 сентября 2006 года. Поскольку должностных инструкций с мест работы у него не имеется, то он может представить лишь типовые инструкции по данным профессиям и должностям. 

При новом установлении пенсий в рамках соглашений от 13 марта 1992 года с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретённых на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству РФ в связи с работой граждан в государствах участниках соглашений, в которых продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий, периоды такой работы в этих государствах могут быть учтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30-31 Закона № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством РФ условиях, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости, при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашений, что соответствующие периоды учитываются ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Просит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение УПФР в г. Сокол Вологодской области от 17 мая 2019 года № 147397/19 с учетом решения от 25 июня 2019 года № 147397/19 о внесении изменений в решение от 17 мая 2019 года № 147397/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в части невключения в специальный и страховой стаж ФИО1 периодов работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка»; с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в ПАО «Луганскуглеавтоматика»; в страховой стаж периода работы с 10 августа по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области; возложить на УПФР в г. Сокол Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 в страховой стаж и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка», с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в ПАО «Луганскуглеавтоматика»; в страховой стаж период работы с 10 августа по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17 мая 2019 года.

В возражениях на иск УПФР в г. Сокол Вологодской области с исковыми требованиями не согласилось, просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что ФИО1 29 апреля 2019 года обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении пенсии, решением Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 17 мая 2019 года № 147397/19 (с учетом решения от 25 июня 2019 года № 147397/19) ФИО1 отказано во включении в страховой и специальный стаж периодов работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка», с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года в Краснодонском наладочном управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» в качестве слесаря по ремонту оборудования шахтных подъемных установок и автоматики; в страховой стаж период работы с 10 августа 1985 года по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области в связи с отсутствием на дату определения права 29 апреля 2019 года требуемого страхового стажа не менее 20 лет (17 лет 08 месяцев 04 дня) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях. В соответствии с частью 9 статьи 21 Закона о страховых пенсиях и подпункта «б» пункта 22 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда от 17 ноября 2014 года № 884н, территориальные органы ПФР вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установлении и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. В соответствии с пунктом 65 Правил № 884н проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, осуществляется путем направления запросов территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-участника международного Соглашения от 13 марта 1992 года в области пенсионного обеспечения. Для подтверждения стажа истца направлены запросы в Пенсионный фонд ЛНР, при этом проверить достоверность сведений, указанных в представленных истцом справках за период работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка» не представляется возможным, поскольку, как следует из письма УПФ ЛНР в Ленинском районе г. Луганска первичные документы предприятия на хранение в Архивное управление администрации г. Луганска ЛНР не поступали. По данным Государственного комитета статистики ЛНР в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) по Луганской области значится субъект - ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка», которое находилось по адресу: 

<

...>, при этом в ходе проверки 08 апреля 2017 года на предмет фактического местоположения предприятия установлено, что здание опечатано ОГНИ в Ленинском районе г. Луганска ГКНС ЛНР, о чем составлен акт на предмет фактического местонахождения предприятия от 08 февраля 2017 года №3. По результатам проверки сведений, указанных в представленных истцом справках за период работы с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года ПАО «Луганскуглеавтоматика», составлен акт № 361, заверенный подписями главного специалиста отдела контрольно-проверочной работы управления ПФ ЛНР в Ленинском районе, директора и главного бухгалтера ПАО «Луганскуглеавтоматика», при этом отсутствует печать организации, приложено сообщение ПАО «Трест «Луганскуглеавтоматика» от 25 сентября 2017 года № 85. В связи с боевыми действиями деятельность предприятия приостановлена и до настоящего времени не возобновлена, в связи с чем предприятие не имеет возможности поставить печать в акте проверки. Период работы с 10 августа 1985 года по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области не подтверждается архивными справками № 499, № 500 от 16 июня 2017 года. Таким образом, указанные периоды не подлежат включению в страховой и специальный стаж истца, поскольку не подтверждаются документально.

Истец ФИО1 в судебное заседание 30 декабря 2019 года после перерыва в судебном процессе не явился, до перерыва 26 декабря 2019 года истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить, суду пояснил, что в период с 1982 года по 1983 год он работал в Трест «Ворошиловградшахтопроходка», в связи с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР г. Ворошиловград Ворошиловградской области переименован в г. Луганск Луганской области, а Трест «Ворошиловградшахтопроходка» - в Трест «Луганскшахтопроходка», в настоящее время организация называется - обособленное подразделение ШПУ-6 ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка». Его трудовая книжка в связи с боевыми действиями на Украине утеряна, на основании свидетельства он был трудоустроен электрослесарем на шахту, 03 марта 1981 года окончил обучение на электрослесаря, работал учеником на шахте и от работы проходил обучение, в Трест «Ворошиловградшахтопроходка» он трудоустроился 04 ноября 1982 года, где проработал до 20 октября 1983 года при постоянной занятости в течение полного рабочего дня и недели в должности электрослесаря по ремонту подземного оборудования, приостановления деятельности, простоев на шахте не имелось, работа осуществлялась в 4 смены: с 08 часов до 14 часов, с 14 часов до 20 часов, с 20 часов до 02 часов, с 02 часов до 08 часов. Его работа связана с автоматической газовой защитой, он обслуживал, демонтировал, устанавливал, ремонтировал аппаратуру газовой защиты под землей, работа считалась с вредными условиями труда, за вредные условия предоставлялось молоко, увеличивалось количество дней отпуска до двух месяцев, заработная плата была выше, чем у других рабочих, обеспечивали их спецодеждой, оборудованием, с ним был заключен договор, после постройки шахты, он уволился. В спорный период с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 год он работал в Трест «Ворошиловградуглеавтоматика» электрослесарем по ремонту оборудования в шахте подъемных установок и автоматики, в его обязанности входило обслуживание наладочных, подъемных машин, проведение диагностики, в шахту спускались по мере надобности. Работа в Трест «Ворошиловградшахтопроходка» относится к Списку №1, поскольку связана с подземными работами в течение полного рабочего дня, в шахтах добывали уголь, коксующий уголь, антрацит, спускались в шахту, поскольку механизмы находились под землей, отчисления в Пенсионный фонд Украины производились. Работа в Трест «Ворошиловградуглеавтоматика» осуществлялась на поверхности, иногда спускались в шахту под землю, где находились механизмы. Работа в колхозе по срочному договору на сезон была связана с уборкой с полей свеклы, оплата была сдельная, расчет производился продуктами питания: сахаром, семечками, пшеницей, в денежном выражении заработную плату не выдавали. Работа в шахте связана с вредными и тяжелыми условиями труда. Считает представленные им справки о трудовой деятельности достоверными, при этом указал, что предприятий, на которых он работал, в настоящее время не существует.

Представитель ответчика ГУ – Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание 30 декабря 2019 года не явился, до перерыва 26 декабря 2019 года в судебном заседании представитель УПФР в г. Сокол по доверенности ФИО2 поддержала возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что периоды работы истца, которые проходили не на территории Российской Федерации, должны быть в обязательном порядке подтверждены документально, трудовой книжкой, в ходе проверки документов истца пенсионным органом были сделаны запросы в ЛНР, откуда пришли отрицательные ответы, факт работы истца документально не подтвержден в спорные периоды, при этом зачтены в страховой стаж истца периоды, в которые производилось начисление заработной платы, спорные периоды работы истца на шахте не включены ни в страховой, ни в специальный стаж, специальный стаж должен составлять не менее 6-7 лет, страховой не менее 20 лет, оба условия должны быть соблюдены. Период работы ФИО1 с 1984 года по 1985 года подпадают под действие Списка № 2, утвержденного постановлением правительства РФ № 1173, действовавшего в спорный период, период с 1982 года по 1983 год подпадает под Список № 1, согласно которому работы с вредными условиями труда не складываются, при этом имеется возможность сложения работ Списка № 1 к Списку № 2, назначение пенсии будет производиться не по пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, а по пункту 2 части 1 статьи 30 данного закона, в данном случае изменятся условия. В случае назначения пенсии только по Списку № 1 со снижением возраста необходимо наличие возраста 55 лет, специальный стаж будет составлять 5 лет, страховой – 20 лет. При наличии смешанной работы по Списку № 1 и Списку № 2 идет увеличение, увеличивается страховой стаж, специальный стаж, пенсионный возраст, при этом указала, что у истца не достаточно страхового стажа для назначения пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Тамбовского областного государственного учреждения Государственного архива Тамбовской области (далее – ТОГБУ «ГАТО»), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. 

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что 29 апреля 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Сокол Вологодской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Сокол Вологодской области от 17 мая 2019 года № 147397/19 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа – в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на дату определения права на 29 апреля 2019 года страховой стаж истца составляет 18 лет 00 месяцев 02 дня, специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 7 лет 06 месяцев 00 дней. 

В специальный стаж ФИО1 зачтены следующие периоды работы: с 26 ноября 1979 года по 16 декабря 1979 года, с 20 марта 1980 года по 31 марта 1980 года, с 02 апреля 1980 года по 30 апреля 1980 года, с 02 мая 1980 года по 31 мая 1980 года, с 09 июня 1980 года по 30 июня 1980 года, с 04 июля 1980 года по 31 июля 1980 года, с 17 августа 1980 года по 31 августа 1980 года, с 05 сентября 1980 года по 30 сентября 1980 года, с 08 марта 1981 года по 30 апреля 1981 года, с 02 мая 1981 года по 31 октября 1981 года, с 03 ноября 1981 года по 28 января 1982 года, с 01 февраля 1982 года по 15 октября 1982 года – в качестве машиниста подземных установок в Гидрошахте им. 50 лет СССР п/о «Краснодонуголь»; с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года – работа в качестве электрослесаря подземного в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Ворошиловградшахтопроходка»; с 13 июля 1988 года по 14 августа 1988 года – в качестве электрослесаря подземного участка п/о «Краснодонуголь»; с 15 мая 1990 года по 01 декабря 1990 года, с 10 апреля 1993 года по 24 июля 1993 года, с 23 августа 1993 года по 07 декабря 1993 года – в качестве машиниста подземных установок в п/о «Краснодоуголь»; с 15 мая 1995 года по 30 июня 1995 года, с 06 июля 1995 года по 04 августа 1995 года – в качестве электрослесаря подземного в управлении №2 треста «Краснодоншахтострой»; с 03 ноября 2008 года по 05 ноября 2011 года – в качестве электрослесаря подземного в п/о «Краснодануголь», кроме того, в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 закона о страховых пенсиях включен следующий период работы: с 06 декабря 2013 года по 15 апреля 2014 года – работа в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в ПАО «Краснодонуголь» СП «УМДРГШО». В страховой стаж включены следующие периоды: с 01 ноября 1981 года по 02 ноября 1981 года – донорские дни; с 13 февраля 1986 года по 26 июня 1986 года – в качестве помощника составителя поездов в Погрузочно-транспортном управлении п/о «Краснодонуголь»; с 15 октября 1987 года по 28 апреля 1988 года – в качестве грузчика в СП «Краснодонуглепоставка»; с 15 августа 1988 года по 21 августа 1988 года – в качестве электрослесаря подземного п/о «Краснодонуголь» (легкий труд); с 22 октября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 19 октября 2000 года по 04 апреля 2001 года – в качестве кочегара котельной в УЖКХ п/о «Краснодонуголь»; с 15 ноября 2011 года по 16 января 2013 года – в качестве слесаря-электрика по ремонту электрооборудования в п/о «Краснодонуголь»; с 01 января 2017 года по 11 апреля 2017 года, с 03 июля 2017 года по 19 апреля 2018 года, с 01 мая 2018 года по 16 сентября 2018 года, с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года – работа в ООО ЛПК «Солдек», БДОУ СМР «Детский сад № 19». 

Не включены в специальный и страховой стаж периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 07 марта 1980 года по 19 марта 1980 года, 01 апреля 1980 года, 01 мая 1980 года, с 01 июня 1980 года по 08 июня 1980 года, с 01 июля 1980 года по 03 июля 1980 года, с 01 августа 1980 года по 16 августа 1980 года, с 01 сентября 1980 года по 04 сентября 1980 года, с 24 декабря 1980 года по 03 января 1981 года, с 01 февраля 1981 года по 09 февраля 1981 года, с 04 марта 1981 года по 07 марта 1981 года, 01 мая 1981 года, с 29 января 1982 года по 31 января 1982 года, с 25 июля 1993 года по 22 августа 1993 года, с 01 июля 1995 года по 05 июля 1995 года, с 06 ноября 2011 года по 14 ноября 2011 года – дни без сохранения заработной платы. Кроме того, не включены в специальный и страховой стаж периоды работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года – работа в ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка»; с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года – работа в Краснодонском наладочном управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» в качестве электрослесаря по ремонту оборудования шахтных подъемных установок и автоматик; с 10 августа 1985 года по 25 октября 1985 гола – работа в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области.

Решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол от 25 июня 2019 года № 147397/19 от 17 мая 2019 года внесены изменения в Решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 от 17 мая 2019 года № 147397/19, а именно: в абзаце «В специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ исключён следующий период работы: с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года – работа в качестве электрослесаря подземного в Шахтороходческом управлении № 6 треста «Ворошилоградшахтороходка»; абзац «отсутствует требуемый страховой стаж - в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на дату определения права на 29 апреля 2019 года, страховой стаж составляет 18 лет 00 месяцев 02 дня»; специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 7 лет 6 месяцев 0 дней» постановлено изложить в новой редакции: «отсутствует требуемый страховой стаж - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, на дату определения права на 29 апреля 2019 года, страховой стаж составляет 17 лет 08 месяцев 04 дня; специальный стаж в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 6 лет 06 месяцев 13 дней». 

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, определяет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о включении в специальный и страховой стаж указанных спорных периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17 мая 2019 года. 

До 01 января 2002 года условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации, с 01 января 2002 года – Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 01 января 2015 года условия и порядок пенсионного обеспечения урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как предусмотрено 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закон о страховых пенсиях страховая пенсия по старости ранее достижения возраста устанавливается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения предусмотрены пунктами 1,2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

В соответствии с частями 2,3,4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в законную силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

Согласно подпунктам «а,б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (Список № 1 и Список № 2).

В Списке № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрено, что право на государственную пенсию на льготных условиях предоставлено всем рабочим, инженерно-технические работникам и служащим, занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также всем работникам, занятым полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

В Списке № 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, разделом 1 «Горные работы», пунктом 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности», подпунктом «а» - «Рабочие», предусмотрены должности: слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятые на шахтах, в разрезах и карьерах.

В соответствии с подразделом 1 «Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» раздела 1 «Горные работы», Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено всем рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах, электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования, занятых на работах по обслуживанию стволов, шурфов и подъемных машин.

В соответствии с разделом 1 «Горные работы», Списка № 2, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электрослесарям (слесарям) дежурным и по ремонту оборудования на работах по добыче открытым способом угля, руды, сланца и др, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности, строительстве шахт, рудников и т.д.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу статьи 66 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.Указанное согласуется с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно положениям статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ регулируется Соглашением от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения». Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с соглашением от 08 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств – до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств – участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, применяя право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии схожих условий пенсионного обеспечения, обеспечивается взаимный паритет интересов государств – участников Соглашения, когда право граждан одной из сторон Соглашения на территории других сторон Соглашения возникает и реализуется только тогда, когда соответствующим правом на территории этой стороны может воспользоваться граждане другой стороны Соглашения.

В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) государств – участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Согласно пункту 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99-р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств – участников после 01 января 1992 года, необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории указанного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства. 

Из исторической справки, представленной Пенсионным фондом Луганской Народной Республики, следует, что 28 апреля 2014 года была провозглашена Луганская Народная Республика. Государственный трест «Ворошиловградшахтопроходка» создан в мае 1953 года на основании постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1953 года № 1289, данный трест подчинялся комбинату «Ворошиловградшахтосрой» Министерства угольной промышленности СССР, с апреля 1956 года по август 1957 год трест перешел в ведение управления «Главшахтопроходка» Министерства строительства предприятий угольной промышленности УССР согласно постановлению Совета Министров УССР от 25 апреля 1956 года № 443. В 1958 году произошло переименование г. Ворошиловграда на г. Луганск, в связи с чем фондообразователь стал называться Государственный трест «Луганскшахтопроходка» комбината «Донбассантрацитшахтострой» Луганского совнархоза. В 1970 году произошло переименование г. Луганска на г. Ворошиловград, в связи с чем фондообразователь стал называться Государственный трест «Ворошиловградшахтопроходка» комбината «Ворошиловградшахтосрой» Министерства строительства предприятий тяжелой промышленности. Указом Президиума Верховного Совета УССР № 9169-ХI от 04 мая 1990 года г. Ворошиловград переименован в г. Луганск и Ворошиловградская область в Луганскую область. Приказом Минуглепрома СССР от 30 июля 1990 года №87 и комбината «Луганскшахтосрой» №223 от 16 августа 1990 года Трест «Ворошиловградшахтопроходка» переименован в Трест «Луганскшахтопроходка», в дальнейшем ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка», в отношении которого хозяйственным судом Луганской области от 04 февраля 2013 года возбуждено дело о банкротстве (санация). Шахтопроходческое управление №6 Государственного треста «Луганскшахтопроходка» ликвидировано согласно приказу генерального директора треста от 08 июля 2011 года №88. Согласно информации из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины по Луганской области, выданной Государственным комитетом статистики ЛНР от 30 июля 2018 года № 11-25/1094, шахтопроходческое управление №6 ликвидировано 01 марта 2012 года. Все права и обязанности ОП ШПУ №6 ПАО «Треста «Луганскшахтопроходка» переданы ликвидационной комиссии ПАО Трест «Луганскшахтопроходка», документы организации были переданы на хранение в архивное управление администрации г. Луганска ЛНР.

Рассматривая требования истца о включении в страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в качестве электрослесаря с полным рабочим днем под землей на участке №2 Шахтопроходческого управления №6 треста «Ворошиловградшахтопроходка» (в дальнейшем ПАО «Треста «Луганскшахтопроходка»), суд приходит к следующему.

Согласно справке ГБОУ СПО ЛНР «Молодогвардейский строительный колледж» с 01 сентября 1976 года по 28 сентября 1978 года ФИО1 обучался в Мологвардейском профессионально-техническом училище №28 по специальности «Электрослесарь» на дневной форме обучения.

Судом установлено, что согласно архивной справке архивного управления администрации г. Луганска Луганской Народной Республики от 07 ноября 2019 года приказом Шахтопроходческого управления №6 треста «Ворошиловградшахтопроходка» от 02 ноября 1982 года № 383г ФИО1 принят в управление электрослесарем подземным 4 разряда с полным рабочим днем на подземной работе и направлен на участок №2, уволен по собственному желанию в соответствии со статьей 38 КЗоТ УССР с 20 октября 1983 года, что также подтверждается личной карточкой формы Т-2 на имя ФИО1, копией дубликата трудовой книжки ФИО1, оригинал которой утерян истцом во время боевых действий на Украине.

Факт обучения ФИО1 по профессии – «электрослесарь подземный» подтверждается свидетельством №174 от 03 марта 1981 года.

Из архивной справки и расчётно-платежных ведомостей (лицевых счетов) Шахтопроходческого управления №6 треста «Ворошиловградшахтопроходка», в дальнейшем ПАО «Треста «Луганскшахтопроходка» ФИО1 подземному электрослесарю 4 разряда (табельный номер 1386) с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года производились начисления заработной платы, что подтверждает его постоянную занятость в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, приостановления деятельности предприятия, простоев в работе не установлено.

Согласно справке ОАО «Трест Луганскшахтопроходка» о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, заверенной нотариально, ФИО1 работал полный рабочий день в Шахтопроходческом управлении №6 треста «Ворошиловградшахтопроходка» за период с 04 ноября 1982 года (приказ № 383/к от 02 ноября 1982 года) по 20 октября 1983 года (приказ № 387/к от 19 октября 1982 года), исполнял горные работы на горнопроходческом участке № 2 по профессии, должности электрослесаря подземного с полным рабочим днем на подземной работе, что предусмотрено Списком №1 раздела 1 подраздела 1 код КП 7111.2 за период с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года, основание – личная карточка формы Т-2, книга приказов, расчётные ведомости, справочник ЕТКС, техпроцесс предприятия, тарифная ставка соответствует 100% электрослесаря подземного, протокол на выслугу лет с нарастающим выводом, в забастовках участия он не принимал, прогулов не имеет, отпуском без оплаты не пользовался.

Согласно ЕТКС, утвержденному постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 года N 31/3-30, Раздел «Добыча и обогащение угля и сланца, строительство угольных и сланцевых шахт и разрезов», к характеристике работ электрослесаря подземного 4 разряда относится: монтаж, демонтаж, ремонт, наладка, опробование, сдача в эксплуатацию и техническое обслуживание машин, механизмов и другого оборудования, применяемого в очистных и подготовительных забоях, подъемных машин (лебедок) с диаметром барабана до 1000 мм, стационарных водоотливных установок, углесосных установок центральных гидроподъемов, ленточных конвейеров с шириной ленты более 900 мм, машин типа "Хаусхер" на ремонте горных выработок, вулканизаторов типа ВШ-IA, шахтных холодильных установок, загрузочных устройств скиповых подъемо-, грузолюдских монорельсовых и канатных дорог, самоходных вагонеток, оборудования высоковольтных подстанций, аппаратуры участковой пылегазовой защиты и температуры воздуха, высокочастотных установок связи и аварийного оповещения. Проверка времени срабатывания аппаратов защиты при утечке тока на землю. Проверка и настройка величины уставки максимальной токовой защиты фидерных автоматов и пускателей. Ремонт и испытание сосудов и трубопроводов, работающих под давлением. Производство электросварочных работ в стволах шахт. Выполнение других работ под руководством электрослесаря более высокой квалификации.

Кроме того, характер работы и должностные обязанности истца подтверждаются должностной инструкцией электрослесаря подземного 4 разряда, что соответствует ЕТКС, пояснениями истца в судебном заседании, представленными Пенсионным фондом ЛНР документами. 

По данным Государственного комитета статистики ЛНР в Едином государственном реестре предприятий и организаций Украины (ЕГРПОУ) по Луганской области значится субъект: ПАО «Трест Луганскшахтопроходка», которое находилось по адресу: 

<

...>, при проведении Пенсионным фондом ЛНР проверки установлено, что данное предприятие опечатано ОГНИ в Лениском районе г. Луганска ГКНС ЛНР, о чем составлен акт от 08 февраля 2017 года № 3.

В силу части 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичная норма содержалась в пункте 2 статьи 13 Закона № 173-ФЗ.

Пенсионное обеспечение граждан Украины с 2004 года осуществляется по нормам Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», разделом ХV которого сохранено право на досрочное назначение пенсии по возрасту лицам, которые работали или работают в должностях по Спискам № 1 и № 2, утвержденным Кабинетом Министров Украины от 11 марта 1994 года № 162, постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36 и постановлением Кабинета Министров Украины от 24 июня 2016 года № 461. 

Статьей 56 закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается работа, выполняемая на основании трудового договора на предприятиях, учреждениях, независимо от используемых форм собственности и хозяйствования, независимо от характера и продолжительности работы. Эта норма применяется при подсчете трудового стажа, приобретенного до 31 декабря 2003 года. 

Понятие страхового стажа, применяемое с 01 января 2004 года, определено Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и означает период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а периоды работы до внедрения системы персонифицированного учета – на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления этого Закона (трудовой книжки, справок о подтверждении стажа, дипломом и т.д.).

Согласно законодательству Украины, применяемому на территории Луганской Народной Республики, в соответствии со статьей 86 конституции ЛНР, льготный стаж (по Списку № 1 и Списку № 2) учитывается исключительно для определения права на пенсию согласно нормам Закона Украины «О пенсионном обеспечении», то есть независимо от уплаты взносов. Размер пенсии определяется из имеющегося страхового стажа, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, следовательно, предприятием производятся отчисления независимо от условий труда отдельного работника, при этом в индивидуальных сведениях о застрахованном лице отражается информация о количестве стажа работы, определяющего право на пенсию на льготных условиях. 

Вместе с тем, по сведениям Пенсионного фонда ЛНР пенсионным законодательством, применяемым на территории ЛНР в соответствии с частью 1 статьи 86 Конституции ЛНР, предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1, осуществляется в соответствии с Законом Украины от 05 ноября 1991 года «О пенсионном обеспечении», в соответствии со статьей 13 которого право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1, и работники, занятые полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2, производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест. Приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383 утвержден «Порядок применения Списков №1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, который дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», а именно, при определении права на пенсию по возрасту на льготны условиях применяются Списки, которые действуют на период работы. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или профессий независимо от даты их внесения в Списки при условии подтверждения документами соответствующих условий труда за время выполнения работ от 21 августа 1992 года и по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после 21 августа 1992 года. Для назначения пенсии на льготных условиях за периоды работы ФИО1 с 04 ноября по 20 октября 1983 года в ШПУ №6 ПАО «Трест «Ворошиловградшахтопроходка» аттестация рабочих мест не требуется.

Согласно пункту 10 Приказа № 383, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, для подтверждения стажа работы с опасными и тяжелыми условиями труда необходимо представлять уточняющие справки, предусмотренные пунктом 20 постановления Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 «Об утверждении Порядка подтверждения имеющегося стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней». 

На период работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в качестве электрослесаря подземного с полным рабочим днем под землей на участке №2 ШПУ №6 Треста «Ворошиловградшахтопроходка» действует постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, Списком №1 разделом 1 «Горные работы» подразделом «Подземные работы» которого предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

По представленным из архивного управления администрации г. Луганска ЛНР документам, подтверждающим льготный период работы истца по Списку № 1, период работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в качестве электрослесаря с полным рабочим днем под землей на участке №2 ШПУ №6 Треста «Ворошиловградшахтопроходка» возможно засчитать истцу в специальный стаж по Списку №1 через Комиссию по вопросам подтверждения стажа работы на производствах, работах, профессиях, должностях, дающих право на пенсию по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, при этом предоставить сведения об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование предприятиями: Краснодонское наладочное управление треста «Ворошиловградуглеавтоматика» за период с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года, ШПУ №6 Треста «Ворошиловградшахтопроходка» за период с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года не представляется возможным, поскольку Пенсионный фонд Украины был создан в декабре 1990 года и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд предприятия Украины производили, начиная с 01 января 1991 года.

Принимая во внимание, что в спорный период истец осуществлял трудовую деятельность, связанную с вредными условиями труда, в горной промышленности на подземных работах по добыче угля, при постоянной занятости в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели, при сменном графике работы, в должности электрослесаря подземного 4 разряда, относящейся к рабочим профессиям согласно ЕТКС, предусмотренным Списком № 1, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании решения УПФР г. Сокол от 17 мая 2019 года № 147397/19 с учетом решения от 25 июня 2019 года незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части отказа во включении в специальный и страховой стаж истца периода работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в качестве электрослесаря с полным рабочим днем на подземной работе на участке №2 ШПУ №6 Треста «Ворошиловградшахтопроходка» (в дальнейшем ПАО «Трест «Луганскшахтопроходка»).

Рассматривая требования истца о включении в специальный и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в Краснодонском наладочном управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» (в дальнейшем ПАО «Луганскуглеавтоматика»), суд исходит из следующего.

Согласно архивной справке ПАО Трест «Луганскуглеавтоматика, справки Пенсионного фонда ЛНР Краснодонское наладочное управление треста «Ворошиловградуглеавтоматика» преобразовано в Краснодонское шахтоспецналадочное управление трест «Луганскуглеавтоматика» на основании приказа по тресту № 40 от 16 августа 1991 года, которое в дальнейшем преобразовано в Луганское шахтоспецналадочное управление ОАО трест «Луганскуглеавтоматика» на основании приказа МУП Украины № 290 от 27 июня 1996 года, решением собрания акционеров протокол № 1 от 24 апреля 2004 года и приказа № 36 от 26 апреля 2004 года по ОАО трест «Луганскуглеавтоматика» Луганское шахтоспецналадочное управление ОАО трест «Луганскуглеавтоматика» ликвидировано как филиал, правопреемник – ОАО трест «Луганскуглеавтоматика», которое переименовано в ПАО трест «Луганскуглеавтоматика» решением общего собрания акционеров, протокол № 9 от 28 октября 2011 года. Деятельность предприятия ПАО трест «Луганскуглеавтоматика» в связи с боевыми действиями приостановлена и до настоящего времени не возобновлена.

Как следует из приказа № 16-к от 20 февраля 1984 года ФИО1 принят на работу в Краснодонское наладочное управление треста «Ворошиловградуглеавтоматика» электрослесарем 3 разряда участка №4 с повременно – премиальной оплатой труда и недельным испытательным сроком с 20 февраля 1984 года, приказом № 72-к от 06 сентября 1985 года ФИО1 электрослесарь участка №4 с 02 августа 1985 года уволен за прогул без уважительной причины по статье 40 пункта 4 КЗоТ УССР, что также подтверждается личной карточкой Т-2 ФИО1

Из справки ПАО трест «Луганскуглеавтоматика» о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, представленной Пенсионным фондом ЛНР, следует, что ФИО1 работал полный рабочий день в Краснодонском наладочном управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» в период с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года, исполнял горные работы в должности электрослесаря по ремонту оборудования участка № 4 шахтных подъёмных установок и автоматики, занятого на работах на поверхности шахт, что предусмотрено Списком № 2 раздела 1 подраздела 1 пункта 1а код КП 7241.1 постановления Совмина СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, основанием явились приказы по кадрам, лицевые счета за 1984-1985 годы, табеля рабочего работы во вредных условиях, ЕТКС, личная карточка Т-2, в забастовках он не участвовал.

Согласно акту № 361 от 25 сентября 2017 года Пенсионного фонда ЛНР, специалистами пенсионного органа проведена проверка в ПАО Луганскуглеавтоматика», проверяемый период с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года, в ходе которой проверены личная карточка Т-2, книга приказов за 1985 год, книга работников по алфавиту, лицевые счета, из которых следует, что ФИО1 (табельный номер 355) принят на участок № 4 Краснодонского наладочного управления треста «Ворошиловградуглеавтоматика» на должность элекрослесаря 3 разряда на основании приказа №16-к, уволен 02 августа 1985 года за прогул, согласно лицевым счетам за июль-август 1985 года начисления заработной платы отсутствуют, лицевой счет за май 1984 года отсутствует.

Из лицевых счетов и справки ПАО Луганскуглеавтоматика» о заработке для начисления пенсии, представленных Пенсионным фондом ЛНР, следует, что заработная плата начислена и выплачена ФИО1 за период с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года, на все выплаты начислены страховые взносы в Пенсионный фонд Украины.

По сведениям Пенсионного фонда ЛНР для назначения пенсии на льготных условиях за периоды работы ФИО1 с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в Краснодонском наладочной управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» аттестация рабочих мест не требуется.

Из представленной льготной справки от 06 ноября 2019 года № 116, выданной ПАО «Трест «Луганскуглеавтоматика», следует, что периоды работы с 20 февраля 1984 года по 02 августа 1985 года в качестве электрослесаря по ремонту оборудования участка № 4 шахтных подземных установок и автоматики, занятого на работах на поверхности шахт, засчитываются в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 статьи 13 Закона № 1788.

Факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждён Актами проверок Пенсионного фонда ЛНР, справками пенсионного органа, ПАО Луганскуглеавтоматика», лицевыми счетам, расчетными листками, личной карточкой форты Т-2.

Согласно ЕТКС и должностной инструкции электрослесаря по обслуживанию и ремонту оборудования к характеру работы относятся: монтаж, демонтаж, заземление, ремонт, опробование и техническое обслуживание электрической части простых машин, узлов и механизмов, средств сигнализации и освещения, распределительных, абонентских кабельных и телефонных сетей; ремонт и монтаж воздушных линий электропередачи, установка грозозащиты; передвижка опор линий электропередачи; замена и подключение контрольно-измерительных приборов: амперметров, вольтметров, манометров; замер силы тока, напряжения в цепях переменного и постоянного тока низкого напряжения; устройство заземляющих контуров; вулканизация гибких кабелей, нанесение надписей; зарядка аккумуляторных батарей, доливка и замена электролита; навеска сигнальных устройств, смена электроламп, электрических патронов; осмотр и ремонт электротехнического оборудования неавтоматизированных ламповых; осмотр и текущий ремонт электродвигателей переменного тока низкого напряжения; выполнение стропальных работ. Указанный факт работы и характер выполняемых на шахте работ подтвержден истцом в судебном заседании, а также материалами дела.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт работы истца в спорные периоды: с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года в Краснодонском наладочном управлении треста «Ворошиловградуглеавтоматика» в качестве электрослесаря по ремонту оборудования участка № 4 шахтных подземных установок и автоматики, занятого на работах на поверхности шахт, при постоянной занятости, в течение полного рабочего дня и недели нашёл в суде своё подтверждение, данная рабочая профессия относится к Списку № 2, работа связана с тяжелыми условиями труда, отчисления из заработной платы истца в указанные периоды, установленные судом, производились в пенсионный орган, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в страховой и специальный стаж истца и признания решения пенсионного органа о невключении указанных спорных периодов работы истца в специальный и страховой стаж необоснованными, при этом в удовлетворении требований о включении в специальный и страховой стаж истца спорных периодов: с 01 мая 1984 года по 31 мая 1984 года, с 01 июля по 02 августа 1985 года надлежит отказать, поскольку в указанный период истец не осуществлял трудовую деятельность, отчисления за данный период в пенсионный орган не производились. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов периоды: с 10 августа 1985 года по 25 октября 1985 года в колхозе «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области, суд исходит из следующего.

Истцом представлена справка, выданная колхозом «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области, согласно которой он работал в колхозе «Ленинское Знамя» с 10 августа по 25 октября 1985 года.

Вместе с тем, из архивных справок администрации Знаменского района Тамбовской области следует, что на основании Федерального закона от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» приведен в соответствие статус предприятия с названием сельскохозяйственный производственный кооператив «Ленинское Знамя», при этом в документах архивного фонда № 127 СПК «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области, в книгах протоколов колхоза «Ленинское Знамя» за 1985 год запись о приёме на работу и об увольнении с работы ФИО1 отсутствует, в книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Ленинское Знамя» с августа 1985 года по октябрь 1985 года сведения о заработной плате истца не установлены.

Согласно информации Тамбовского областного государственного учреждения Государственного архива Тамбовской области документы колхоза «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области за 1985 год на хранение в архив ТОГБУ «ГАТО» не поступали, в связи с чем не представляется возможным подтвердить факт реорганизации, ликвидации колхоза, факт работы и заработной платы ФИО1 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что факт работы колхоза «Ленинское Знамя» Знаменского района Тамбовской области в спорный период с 10 августа по 25 октября 1985 года не нашёл в суде своего подтверждения, доказательств истцом в опровержение изложенному не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж ФИО1 указанных спорных периодов.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона.

С учетом включения в специальный и страховой стаж истца спорных периодов работы, установленных судом, с периодами работы, включёнными в специальный, страховой стаж ответчиком ранее, специальный стаж ФИО1 по состоянию на 29 апреля 2019 года, то есть на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган, по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях составляет 7 лет 06 месяцев 00 дней, по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях - 1 год 07 месяцев 21 день, при этом страховой стаж истца составляет 19 лет 11 месяцев 02 дня при требуемом по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховом стаже не менее 20 лет, по Списку № 2 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях – не менее 25 лет.

Принимая во внимание, что, поскольку на дату определения права - 29 апреля 2019 года страхового стажа у истца не достаточно для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости, спорный период работы в колхозе зачету в страховой стаж не подлежит в связи с отсутствием доказательств осуществления истцом данной трудовой деятельности, требований о зачёте иных периодов в страховой, специальный стаж ФИО1 не заявлено, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в данной части, поскольку основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в настоящее время отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 17 мая 2019 года № 147397/19 с учётом решения от 25 июня 2019 года № 147397/19 о внесении изменений в решение от 17 мая 2019 года № 147397/19 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части невключения в страховой стаж и в специальный стаж ФИО1 периода работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в публичном акционерном обществе «Трест «Луганскшахтопроходка»; периодов работы: с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года в качестве электрослесаря по ремонту оборудования шахтных подземных установок и автоматики в Краснодонском наладочном управлении треста «Воршиловградуглеавтоматика».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы с 04 ноября 1982 года по 20 октября 1983 года в качестве электрослесаря подземного 4 разряда с полным рабочим днем на подземной работе на участке № 2 Шахтопроходческого управления № 6 треста «Воршиловградшахтопроходка» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; периодов работы: с 20 февраля 1984 года по 30 апреля 1984 года, с 01 июня 1984 года по 30 июня 1985 года в качестве электрослесаря по ремонту оборудования участка № 4 шахтных подземных установок и автоматики, занятого на работах на поверхности шахт, 3 разряда Краснодонского наладочного управления треста «Воршиловградуглеавтоматика» в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 14 января 2020 года.