Дело №2-1936/2024

УИД 42RS0008-01-2024-002533-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово в составе

председательствующего судьи Архипенко М.Б.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кирьяновой Е.С. 

с участием представителя истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

16 декабря 2024 года

гражданское дело №2-1936/2024 по исковому заявлению ФИО7 к Администрации города Кемерово об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО7 с учетом уточнений обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кемерово о признании отказа Администрации г. Кемерово в заключении договора социального найма и продлении договора специализированного найма жилого помещения на новый пятилетний срок с ФИО7 незаконным, об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и Администрацией города Кемерово был заключен Договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сроком на 5 лет. Согласно Договору ФИО7 передано во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания с правом оформления регистрации по месту жительства. Из копии письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Комитетом по жилищным вопросам было подготовлено Постановление Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ N423 «О предоставлении жилых помещений» о заключении с ФИО7. договора найма специализированного помещения на новый 5-ти летний срок.

Считает данное решение незаконным, основанном на неправильном применении норм отраслевого законодательства, жилое помещение по адресу: 

<

адрес> подлежит исключению из специализированного жилищного фонда, Администрация обязана заключить договор социального найма жилого помещения с истцом.

Пятилетний срок действия договора найма жилого помещения может быть продлен в случаях выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ.

В связи с тем, что срок Договора специализированного найма закончился, Администрация обязана была заключить с истцом договор социального найма.

При обращении в Администрацию ФИО7 получил решение об отсутствии основании для заключения договора социального найма в связи с наличием следующих обстоятельств: Отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством (данное обстоятельство у ФИО7 не подтверждено); Наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий (согласно сведениям Министерства Внутренних Дел России, полученным до каналам системы межведомственного электронного взаимодействия, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7. привлекался к уголовной ответственности); 3. Длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением з лечебном или реабилитационном учреждении; 4. Наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев (задолженность по оплате за жилищно-коммунальные услуги за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на момент вынесения решения свыше 3 месяцев).

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжение договора найма).

Вывод Администрации о наличии оснований, препятствующих заключению с детьми-сиротами и лицами из их числа договора социального найма в отношении занимаемого ими жилого помещения, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий лиц названной категории, исполнения ими обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния их здоровья, социального окружения, иных обстоятельств, касающихся данных лиц (в частности наличие работы, привлечение к административной или уголовной ответственности, злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотических средств).

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, акт должен содержать вывод об обоснованности заключения Договора специализированного найма жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма, занимаемого жилого помещения.

Однако, ни о каком составлении акта истец уведомлен не был, в жилое помещение, где проживает ФИО7 комиссия не приходила, решение принято формально, с отражением всего перечня оснований, без их проверки и приложения в материалы необходимых документов. Никаких уведомлений из Администрации о необходимости предоставить какие-либо документы истец не получал, Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок не подписывал.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО7. зарегистрирован в указанном жилом помещении, в течение периода действия Договора специализированного найма оплачивал жилое помещение, коммунальные платежи, задолженность на момент якобы проведения проверки и на момент окончания Договора специализированного найма отсутствовала, доказательства обратного у Администрации отсутствуют.

С ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени ФИО7 официально трудоустроен ООО «РБКА» в должности монтажника. Также, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя для выполнения подрядных строительных работ. Кроме того, не имел и не имеет инвалидности и длительной болезни, препятствующей исполнению обязанностей по Договору.

ФИО7 не находится в отрицательной социальной среды, совершения правонарушений и антиобщественных действий, ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 не привлекался к уголовной ответственности, информация об осуждении, отбывании наказания не представлена, отсутствует.

Таким образом, в отношении ФИО7 отсутствовали предусмотренные Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельства, как по отдельности, так и в совокупности, на основании которых решение Администрации о заключении с истцом Договора специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок было бы правомерным.

Решение о наличии обстоятельств, препятствующих заключению с истцом договора социального найма, было принято с комиссией при отсутствии какой-либо информации жилищно-бытовых условиях ФИО7 сведений о социальной адаптации к самостоятельной жизни.

Истец просит суд устранить нарушение его прав и исключить жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда, обязать администрацию заключить договор социального найма с ФИО7. на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В соответствии с п. 2, 3 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному. фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Между ФИО7 и Администрацией города Кемерово был заключен Договор специализированного найма № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сроком на 5 лет, экземпляр Договора у истца отсутствует.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключений жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 N134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N568 «Об обеспечений прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств: документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении; справки, постановления правоохранительных органов (при наличии); акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии); материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (при наличии); справки о доходах нанимателя (при наличии); документы, подтверждающие наличие членов его семьи (при наличии); документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии); справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.

За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).

Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.

ФИО7 копию решения в указанный срок не получил. Договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок также не получал и не подписывал.

Как указывал истец ранее, Комиссией в нарушение требований Порядка, не были представлены к акту необходимые документы, справки о доходах нанимателя, документы, подтверждающие наличие инвалидности, болезни у нанимателя, документы, подтверждающие антисоциальное поведение ФИО7.

Таким образом, в соответствии с положениями п. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Администрация по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО7. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, обязана была принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с ФИО7 договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Какие-либо доказательства, подтверждающие проведение ответчиком необходимых мероприятий, направленные на установление обстоятельств, свидетельствующие о наличии либо отсутствии необходимости ФИО7. содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, отсутствуют.

В связи с изложенным, просил исключить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда; обязать Администрацию города Кемерово заключить с ФИО7 договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной адресу: 

<

адрес> (л.д.5-7, 33, 96).

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.123). Ходатайств об отложении не поступало.

Представитель истца ФИО7 – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях, в суд представила отзыв на возражения ответчика (л.д.98-99). 

Представитель ответчика Администрации города Кемерово – ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.66), в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в котором указала, что исковые требования не признает (л.д.119).

Представитель ответчика Администрации города Кемерово – ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.67), в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд представила письменные возражения по делу (л.д.75-76), причины неявки не сообщила.

Стороны ходатайств об отложении разбирательства по делу не представили.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения дела размещена в установленном в п.2 ч.1 ст.14, ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» в порядке на сайте Рудничного районного суда 

<

адрес> (rudnichny.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Суд, выслушав объяснения стороны истца, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с п.1 ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями ст.8 ГК РФ установлены основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Из содержания указанной правовой нормы следует, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Из статьи 60 ЖК РФ следует, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных Жилищным кодексом.

В силу статьи 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с данным Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьёй 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Таким образом, нормами действующего жилищного законодательства предусмотрено, что основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем).

По смыслу действующего законодательства граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Положение абзаца второго статьи 12 Гражданского кодекса, закрепляющее признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направлено на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве. Иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

Согласно п. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (часть 3 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее по тексту - Правила).

Пункт 3 Правил не допускает отнесение к специализированному жилищному фонду жилых помещений, предоставленных в установленном порядке в пользование граждан (на основании договоров социального найма, найма, аренды), а также имеющих иные обременения прав на это имущество. Данное ограничение направлено на защиту жилищных прав, возникших у граждан или организаций по основаниям, предусмотренным законом, и не противоречит жилищному законодательству.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пункт 12 Правил устанавливает, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных данными Правилами.

Согласно статье 5 3акона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Кемерово в лице председателя комитета по жилищным вопросам ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (наймодатель), и ФИО7 (наниматель), заключили договор № найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.61-62).

Согласно пункту 1 указанного договора, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, состоящее из квартиры 

<

адрес>, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства.

Из пункта 3 договора следует, что предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решения (постановления) администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №. Совместно с нанимателей в жилое помещение вселяются члены его семьи: нет.

В соответствии с пунктом 4 договора, срок действия договора составляет 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пункта 5 указанного договора, по окончании срока настоящего договора, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключён с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

Исходя из пункта 7.1 договора, наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами своей семьи (супругой и несовершеннолетними детьми).

По акту приема-передачи жилого помещения (квартиры), находящегося по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией города Кемерово и ФИО7 Администрация города Кемерово передала, а наниматель ФИО7 принял квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Квартира находится в состоянии, пригодном для проживания и соответствует санитарным и техническим требованиям (л.д.63).

Указанный акт подписан сторонами, ими не оспаривался.

В соответствии с актом комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ, составленного Комиссией по комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, утвержденная Постановлением Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены следующие основания, подтверждающие (отсутствие) наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: ФИО7 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, которое предоставлено ему по договору специализированного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Общая площадь жилого помещения составляет 

<

данные изъяты>.м. ФИО7 зарегистрирован в ИФНС как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности за жилое помещение составляет 9256, 96 рублей. Привлекался к уголовной ответственности. Обоснование комиссии о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключении договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения: обстоятельства, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя в отношении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, у ФИО7 имеются (наличие задолженности за 3 месяца, наличие судимости). Признать обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО7. на новый пятилетний срок (л.д.59).

Комиссия по комплексной оценке жилищно-бытовых условий нанимателя специализированного жилого помещения о наличии (отсутствии) обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, пришла к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО7 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, вынесла заключение: признать обоснованным заключение договора найма специализированного жилого помещения с ФИО7 на новый пятилетний срок (л.д.60).

Данные обстоятельства также подтверждаются сообщением Комитета по жилищным вопросам Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Также установлено, что по адресу: 

<

адрес>, расположена 

<

адрес>, которая находится в муниципальной собственности, что следует из Постановления Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).

В соответствии с п.1 Постановления Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений», жилые помещения, указанные в приложении № к настоящему постановлению, исключены из состава муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.2 указанного постановления, жилые помещения, указанные в приложении №1 к настоящему постановлению, включены в состав муниципального жилищного фонда социального использования.

В пункте 4.2 указанного постановления отражено: заключить договоры социального найма с гражданами, указанными в приложении №2 к настоящему постановлению.

Из приложения №1 к Постановлению Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений», наименованного как «Список жилых помещений для исключения из состава муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включении в состав муниципального жилищного фонда социального использования» следует, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в указанный список не включено (л.д.77оборот-78).

Кроме того, согласно приложения №2 к Постановлению Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений», наименованного как «Список граждан для заключения договоров социального найма», не был включен истец ФИО7 (л.д.78-78оборот).

Однако, из приложения №3 к Постановлению Администрации города Кемерово № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений», наименованного как «Список граждан для заключения договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в строке под № указан истец ФИО7 адрес жилого помещения: 

<

адрес> (л.д.79).

В подтверждение заявленных требований, истцом в материалы дела представлены.

Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «РБКА» (работодатель) и ФИО7 (работник), согласно которого, ФИО7 была предоставлена работа по должности монтажник, в п.1.2 которого местом работы указан адрес: 

<

адрес> (л.д.23-26).

Исходя из условий указанного договора, работа по настоящему договору является для работника основной с режимом полного рабочего дня с 10-00 до 18-00 часов при пятидневной рабочей неделе с понедельника по пятницу (п.1.3), продолжительность ежедневной работы – 8 часов (п.4.1), дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ (п.1.4), договор прекращается только по основаниям, предусмотренным ТК РФ и иными Федеральными законами (п.7.2). 

Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, сведения о котором были учтены в МИФНС № по Кемеровской области – Кузбассу (л.д.27-28).

Справка ООО «УК «Правый берег» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.69).

Справка ООО «УК «Правый берег» от ДД.ММ.ГГГГ о задолженности, исходя из которой, задолженность ФИО7. за ЖКУ по адресу: 

<

адрес>, отсутствует (л.д.73).

Информация ГБУ «Детский дом «Доверие» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что согласно материалам архивного личного дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., распоряжением Управления образования Администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, был направлен под надзор в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение, так как мать несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти 

<

данные изъяты>), отец, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., лишен родительских прав (решение Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ по делу №) (л.д.10).

Справка МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки №» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р., действительно обучался и находился на полном государственном обеспечении в МБОУ «Общеобразовательная школа-интернат психолого-педагогической поддержки №» с ДД.ММ.ГГГГ (прибыл из СРЦ «Маленький принц») по ДД.ММ.ГГГГ. выбыл по окончанию обучения в ПУ № (л.д.71).

Справка МИЦ СФР от ДД.ММ.ГГГГ о назначенных пенсиях и социальных выплатах, согласно которой, застрахованное лицо ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., со страховым номером индивидуального лицевого счета №, на дату ДД.ММ.ГГГГ не является получателем пенсии и социальных выплат от СФР (л.д.72).

Из информационного письма ООО «УК «Правый берег» от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на судебный запрос (л.д.87) следует, что на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за коммунальные услуги по адресу: 

<

адрес>, составляла 7166, 45 рублей, период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из чего состояла указанная задолженность (за какие именно услуги) можно увидеть в «Расчете платежа» (л.д.88-89). На ДД.ММ.ГГГГ задолженность за коммунальные услуги составляла 7095, 61 рублей, период задолженности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из чего состояла указанная задолженность (за какие именно услуги) можно увидеть в «Расчете платежа» (л.д.90-91). Оплата вышеперечисленных задолженностей была произведена через Платежные системы. Данные об оплате указаны в Приложение 3 (л.д.92), с указанием даты и суммы оплаты. Дополнительно сообщили, что в программе отображается только способ оплаты: через кассу, банк или личный кабинет МП РИЦ, по просьбе жителей кассир или бухгалтер при предоставлении документа, удостоверяющего личность, ставит отметку о плательщике в квитанции. На ДД.ММ.ГГГГ задолженность за ЖКУ отсутствует, предварительное начисление за ДД.ММ.ГГГГ, без учета коммунальных услуг, составляет 1906, 27 рублей (л.д.93).

Исходя из справки ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, под наблюдением в ГБУЗ «Кузбасский клинический наркологический диспансер» не находится (л.д.100).

Как следует из справки о результатах проверки в ОСК ОП «Рудничный» УМВД России по городу Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., неоднократно привлекался к уголовной ответственности (л.д.111-112).

Согласно сведений ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел доход, в отношении него в указанный период производились и уплачивались взносы на страховую часть, в ДД.ММ.ГГГГ – 5408, 00 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ – 34445, 00 рублей, в ДД.ММ.ГГГГ – 31010, 54 рубля (л.д.114).

Из ответа МИФНС России № по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос следует, что МИФНС России № по Кемеровской области – Кузбассу сведениями об отчислениях в отношении ФИО7, ИНН № за период ДД.ММ.ГГГГ, не располагает (л.д.117).

Как следует из представленных материалов, имея намерение заключить договор социального найма в отношении спорного жилого помещения, ФИО7 обратился к юристу ФИО4, оформив нотариальную доверенность, которая в свою очередь обратилась в Администрацию города Кемерово в интересах ФИО7 с соответствующим заявлением, однако в заключении договора социального найма было отказано в связи с тем, что установлено отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством, что ФИО7 привлекался к уголовной ответственности, имеет задолженность по ЖКУ за жилое помещение по адресу: 

<

адрес> свыше 3 месяцев (л.д.17-18).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 5 3акона Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого лицам из числа детей-сирот, составляет пять лет.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого

помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской

Федерации.

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.10.2019 N568 «Об обеспечений прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, содействие в преодолении трудной жизненной ситуации, порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - Порядок).

Указанный Порядок определяет механизм выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достиг возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, и порядок их выявления, а также устанавливает порядок заключения договора социального найма в отношении жилого помещения, предоставленного детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Уполномоченный орган местного самоуправления в отношении граждан за 3 месяца до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лип из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - специализированное жилое помещение), проводит проверку условий жизни нанимателя по указанному договору (далее - наниматель) и выносит решение о наличии или отсутствии обстоятельств.

Обстоятельствами являются: отсутствие занятости в соответствии с действующим законодательством; наличие отрицательной социальной среды, совершение правонарушений и антиобщественных действий; длительная болезнь (более 3 месяцев), инвалидность, препятствующие добросовестному исполнению обязанностей нанимателя, в том числе в связи с нахождением в лечебном или реабилитационном учреждении; наличие задолженности за оплату коммунальных услуг более 3 месяцев.

Решение основывается на акте комплексной оценки жилищно-бытовых условий нанимателя, исполнения им обязанностей по договору найма специализированного жилого помещения, состояния его здоровья, эмоционального и физического развития, навыков самообслуживания, отношений в семье. Акт должен содержать вывод об обоснованности заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или заключения договора социального найма занимаемого нанимателем жилого помещения.

Указанный акт составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления, по форме согласно приложению к настоящему Порядку в течение 30 дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

Основанием для заключения договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок является невозможность преодоления обстоятельств самостоятельными усилиями нанимателя и угроза прекращения права пользования жилым помещением (расторжения договора найма).

К акту прилагаются документы и материалы, подтверждающие наличие или отсутствие обстоятельств: документ о лицах, зарегистрированных в жилом помещении; справки, постановления правоохранительных органов (при наличии); акты проверок наймодателя и предписания наймодателя об устранении нарушений (при наличии); материалы проверок и предписания Государственной жилищной инспекции Кемеровской области (при наличии); справки о доходах нанимателя (при наличии); документы, подтверждающие наличие членов его семьи (при наличии); документы, подтверждающие отбывание нанимателем наказания (приговоры судов, справки из учреждений, исполняющих наказание), и другие (при наличии); справки об отсутствии задолженности за оплату коммунальных услуг.

За 1 месяц до окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о наличии (отсутствии) обстоятельств. Копия решения в течение 3 рабочих дней направляется нанимателю.

Уполномоченный орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней направляет решение о наличии (отсутствии) обстоятельств с приложением заключения, иных подтверждающих документов и материалов (далее - подтверждающие документы) в орган местного самоуправления по управлению жилищным фондом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган по управлению жилищным фондом).

Уполномоченный орган по управлению жилищным фондом в течение 10 дней рассматривает поступившие из уполномоченного органа местного самоуправления решение о наличии (отсутствии) обстоятельств и подтверждающие документы и принимает решение в виде правового акта о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок или об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо договор социального найма жилого помещения заключаются в случаях, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее дня, следующего за днем окончания 5-летнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения, что указывается в решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок либо в решении об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключении с нанимателем договора социального найма жилого помещения соответственно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она знакома с истцом с ДД.ММ.ГГГГ, он учился с ее братом в одном колледже. Сейчас в квартире по адресу: 

<

адрес>, никто не проживает, ранее в квартире проживала она. В ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО7 получил указанную квартиру, он ее осмотрел и сказал. Что не намерен в нее въезжать, жил у ее матери в 

<

адрес>, а она проживала в его квартире в 

<

адрес>. Она оплатила долги по коммунальным услугам по адресу: 

<

адрес>, в квартире проживала не постоянно, то въезжала в эту квартиру, то съезжала оттуда. Истца последний раз видела очень давно, когда он уехал в 

<

адрес>, они переписывались. В ДД.ММ.ГГГГ он ей говорил, что вернется на новый год. После в квартиру истца приходили приставы, она им сказала, что истца в квартире нет, и вещи, которые находятся в квартире, принадлежат ей, что может подтвердить чеками. После посещения квартиры приставами, она позвонила ФИО7, но телефон взял незнакомый ей мужчина. Все эти годы, она оплачивала коммунальные платежи за квартиру истца, он ей никаких денежных средств перечислял, в подтверждение чего у нее имеются чеки Онлайн-Сбербанк. У нее с истцом была договоренность, о том, что он живет в квартире ее матери в 

<

адрес>, а она в его квартире в 

<

адрес>. Ее брат помог истцу с оформлением документов на получение квартиры как сироте, но истец не вселялся и не жил в квартире. 

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда нет, так как они последовательны, согласуются с другими доказательствами по делу, не усматривается какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела, он предупрежден об уголовной ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно «Обзору практик рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (утв. Президиумом ВС РФ 23.12.2020): «12. Основаниями для принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения об исключении жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и лицам из их числа, из специализированного жилищного фонда и о передаче их данным лицам по договору социального найма являются окончание срока действия договора найма специализированного жилого помещения и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания указанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 данной статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации (абзац третий пункта 6 статьи 8).

Каких-либо доказательств, подтверждающих проведение ряда мероприятий, направленных на установление обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии необходимости ФИО7 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, материалы дела не содержат. 

В силу ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ст. 109 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в указанном жилом помещении, в течение периода действия договора специализированного найма оплачивал жилое помещение, коммунальные платежи, задолженность на момент окончания договора специализированного найма отсутствовала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время официально трудоустроен в ООО «РБКА» в должности монтажника, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя для выполнения подрядных строительных работ, не имел и не имеет инвалидности и длительной болезни, препятствующей исполнению обязанностей по договору, не находится в отрицательной социальной среде, истец не злоупотребляет наркотическими и алкогольными веществами, не совершал правонарушения и антиобщественные действия, иного жилья в пользовании и/или собственности не имеет, добросовестно использует спорное жилое помещение по целевому назначению, поддерживает его надлежащее состояние, несёт бремя содержания квартиры, оплачивает коммунальные услуги, то есть выполняет обязанности нанимателя по договору найма жилого помещения, в трудной жизненной ситуации не находится, доказательств обратного не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца об исключении из фонда специализированного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> подлежит удовлетворению.

В связи с изложенным, разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, а также во взаимосвязи с положениями действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО7 исковых требований о признании за ним права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, полагая, что таким образом будут восстановлены его жилищные права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО7 к Администрации города Кемерово об исключении жилого помещения из специализированного жилого фонда, понуждении к заключению договора социального найма, удовлетворить.

Исключить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, из специализированного жилищного фонда.

Признать право пользования ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серии 

<

данные изъяты>), жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию города Кемерово, ОГРН №, заключить с ФИО7, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня составления 28.12.2024 мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий: