Дело № 2-1573/2019 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Яньковой И.А., 

при секретаре Чернякевич В.Р. 

х лиц ФИО1, ФИО2 затрагивают интересов Управления, к с ним не имеется сведений о зарегистрированных правах на срассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Барнаула, администрации Индустриального района города Барнаула о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с иском к администрации г. Барнаула, администрации Индустриального района о признании права собственности на жилой дом Литер А с пристройкой Литер А1, общей площадью 102,4 кв.м. по адресу: 

<

адрес>

В обоснование требований ссылалась, что является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г

<

адрес>. С целью повышения удобств и комфортности она выполнила реконструкцию жилого дома путем возведения деревянной каркасной пристройки (Лит А1) из ориентировано-стружечных плит к плановой части жилого дома, а также выполнено устройство дверного проема в существующей несущей стене плановой части жилого дома (Лит А) для целей сообщения с помещениями пристройки (Лит Аl). 

Возведенный пристрой Лит. А1, является самовольным строением, так как отсутствуют разрешительные документы на возведение этого литера, что подтверждается техническим паспортом от 24.10.2018. По данным технического паспорта жилой дом (Лит А, А1) после реконструкции имеет общую площадь 102,4 кв.м, в том числе жилая - 64,7 кв.м.

Согласно визуальному обследованию, проводимому ООО «Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы Недвижимости», жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Объект размещен в границах красных линий с требуемыми градостроительными и санитарно-бытовыми нормами с допустимыми отклонениями. Выявленные отклонения от санитарно-бытовых расстояний от стены пристройки (Лит А1) до смежных границ земельных участков по адресу: г

<

адрес> по мнению эксперта, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Противопожарные нормы в части противопожарных расстояний между соседними строениями соблюдены. В соответствии с градостроительной справкой от 10 января 2019 года объект (Литер А, А1) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны. Согласно заключению эксперта жилой дом литер AA1, расположенный по адресу: 

<

адрес> в своем реконструированном виде не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не влечет за собой снижения несущей способности и ухудшения эксплуатационных характеристик, а также не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, позволяет использовать обследуемый объект по функциональному назначению, в качестве жилого дома, пригодного для постоянного проживания. 

Истец проживает в указанном доме со своей семьей, несет все расходы по его содержанию, оплате коммунальных услуг и электроэнергии, статус жилого дома сохранен. 

При обращении в администрацию Индустриального района г.Барнаула в 2019 году с целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, истом получен отказ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.. 

В судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены к участию в деле собственники смежных земельных участков ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, 

Истец ФИО3 и представитель истца ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании ФИО5 и ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований. ФИО7 и ФИО6 представили заявление, в котором указали, что не имеют возражений против признания права собственности истца на указанный жилой дом. 

Представители ответчика администрации г.Барнаула и администрации Индустриального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. 

Администрацией г. Барнаула представлен письменный отзыв по иску, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В удовлетворении исковых требований администрация города просит отказать. 

Администрация Индустриального района г. Барнаула, удовлетворение исковых требований оставила на усмотрение суда.

В силу ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку представители ответчиков, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в процесс не явились, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, судом вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении дела в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 20 июля 2009 года ФИО3 на праве собственности принадлежит земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов -для эксплуатации индивидуального жилого дома, что также подтверждается свидетельством о регистрации права от 23.12.2009, выпиской из ЕГРН. На земельном участке зарегистрирован жилой дом, площадью 73 кв.м., принадлежащий истцу (л.д. 56, 57, 99-109).

На данном земельном участке возведен каркасный пристрой (Лит А1) к жилому дому (Лит А) и выполнена реконструкция жилого дома (Лит А), пристрой (Лит А1) имеет признаки самовольного строительства, что подтверждается выпиской из технического паспорта, выданной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 2018 года (л.д.58-65). 

Администрацией Индустриального района г.Барнаула от 15.01.2019 ФИО3 отказано в узаконении самовольного пристроя к жилому дому, так как разрешение на его строительство (реконструкцию) администрацией Индустриального района г. Барнаула не выдавалось (л.д. 96).

В силу положений подпункта 2 пункта 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (п.1 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с положениями ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно ч.4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в пунктах 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). 

Таким образом, выдача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

По смыслу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на постройку, возведенную гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который принадлежит ему на праве собственности, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

По данным технического паспорта жилой дом (Лит А, А1) после реконструкции имеет общую площадь 102,4 кв.м, в том числе жилая - 64,7 кв.м. (л.д. 61).

В соответствии с градостроительной справкой от 10 января 2019 года объект (Литер А, А1) относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж4), что соответствует градостроительному регламенту данной зоны, при строительстве не выдержаны нормативные расстояния (3м) от границ смежных землепользователей по адресам: 

<

адрес> (л.д. 83-94).

ООО «Центр Кадастра, Оценки и Экспертизы Недвижимости» проведена строительно-техническая экспертиза по соответствии жилого дома по адресу: 

<

адрес> строительным, градостроительным и противопожарным требованиям после реконструкции.

В результате обследования установлено, что жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Объект размещен в границах красных линий с требуемыми градостроительными и санитарно-бытовыми нормами с допустимыми отклонениями. Выявленные отклонения от санитарно-бытовых расстояний от стены пристройки (Лит А1) до смежных границ земельных участков по адресу: 

<

адрес> по мнению эксперта не создают угрозу жизни и здоровью граждан. 

Противопожарные нормы в части противопожарных расстояний между соседними строениями соблюдены. 

Эксперт пришел к выводу, что дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома (Лит А) с пристройкой (Лит А1) по указанному адресу после реконструкции возможна и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и не влечет за собой снижения несущей способности и ухудшения эксплуатационных характеристик, а также не оказывает негативное воздействие на окружающую среду, позволяет использовать исследуемый объект по функциональному назначению, в качестве жилого дома, пригодного для постоянного проживания (л.д. 89- 53).

Оснований сомневаться в достоверности выводов специалиста у суда не имеется.

Смежные землепользователи не возражали против удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного, учитывая, что строение возведено без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным требования истца удовлетворить в полном объеме, признать за ФИО3 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии (литер А,А1), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Руководствуясь ст.ст.194-198,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на жилой дом в реконструированном состоянии (литер А,А1), расположенный по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.А.Янькова 

Мотивированное решение составлено 01.07.2019 (в соответствии с положениями ст. 108 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Копия верна, судья И.А. Янькова

Копия верна, секретарь с/з В.Р. Чернякевич

По состоянию на 01.07.2019

решение в законную силу не вступило В.Р. Чернякевич

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 

Индустриального районного суда г. Барнаула № 2-1573/2019

УИД 22RS0065-02-2019-001098-83