Дело № 12-68/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 июля 2018 года город Ржев 

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е., с участием представителей Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области № 39-03 от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области № 39-03 от 20 ноября 2017 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Мастер дом» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, мотивируя тем, что он уже дважды привлекался к административной ответственности по данному факту. 

ФИО3 и его представитель ФИО4, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений об отложении рассмотрения жалобы от них не поступало.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что отмена постановлений административного органа по основаниям, не предусмотренным статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, не препятствовала осуществлению административным органом производства по делу. Поскольку ФИО3 к ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ не был привлечен, Инспекцией вновь было возбуждено дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Представитель Межрайонной ИФНС России № 7 Тверской области ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы ФИО1 и просила в удовлетворении жалобы ФИО3 отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителей Межрайонной ИФНС № 7 по Тверской области ФИО1 и ФИО2, прихожу к тому, что обжалуемое постановление в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Мастер дом» ФИО3 подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и т.д. При этом доказательства, полученные с нарушением норм КоАП РФ, являются недопустимыми.

Из обжалуемого постановления следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Мастер дом» ФИО3 послужило следующее. Управлением Пенсионного фонда России в г. Ржеве и Ржевском районе Тверской области в адрес ООО «Мастер Дом» было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени штрафам № от 24 ноября 2015 года на сумму 589 197,54 рублей с установлением срока добровольного погашения задолженности до 14 декабря 2015 года, которое исполнено не было. 23 декабря 2015 года Пенсионным фондом РФ принято решение № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках. Из-за отсутствия на счетах плательщика денежных средств Пенсионным фондом РФ 21 февраля 2016 года вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества. При таких обстоятельствах должностное лицо налогового органа пришло к выводу о возникновении у руководителя ООО «Мастер Дом» ФИО3 обязанности о направлении не позднее 14 апреля 2016 года заявления в арбитражный суд о признании юридического лица (должника) банкротом. Поскольку указанная обязанность ФИО3 не исполнена, он привлечён по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ранее в отношении генерального директора ООО «Мастер дом» ФИО3 административным органом уже дважды составлялся протокол об административном правонарушении по данному факту и он привлекался к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ за неисполнение обязанности о направлении не позднее 14 апреля 2016 года заявления в арбитражный суд о признании ООО «Мастер дом» банкротом (постановления административного органа от 10 августа 2016 года и 15 марта 2017 года).

Из материалов дела также следует, что решением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 23 января 2017 года постановление Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области от 10 августа 2016 года о назначении административного наказания генеральному директору ООО «Мастер дом» ФИО3 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Межрайонную ИФНС России 7 по Тверской области в связи с ненадлежащим извещением ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 1 августа 2016 года.

10 марта 2017 года при новом рассмотрении дела административным органом вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, по тому же факту и 15 марта 2017 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3

Решением судьи Тверского областного суда от 19 июля 2017 года постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области от 15 марта 2017 года и решение судьи Ржевского городского суда Тверской области от 30 мая 2017 года отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

28 сентября 2017 года административным органом составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, вновь по тому же факту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела

При указанных обстоятельствах, постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области № 39-03 от 20 ноября 2017 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с наличием постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Тверской области № 39-03 от 20 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Мастер дом» ФИО3 отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья М.Е. Капустин