УИД 04RS0010-01-2024-001008-65

№ 2а-786/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года с. Иволгинск

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Раднаевой Т.Б., при секретаре Тихоновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия о признании незаконным бездействие по разработке и принятию муниципального правового акта,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Иволгинского района Республики Бурятия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия по разработке и принятию муниципального правового акта, утверждающего порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»; Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход». 

Требования мотивированы тем, что в результате проведенного прокуратурой района мониторинга муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» по исполнению требований Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в части оказания поддержки физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» установлено, что указанным органом местного самоуправления не разработан и не принят муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», что подтверждается информацией администрации муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения препятствуют улучшению инвестиционного климата, развитию отдельных видов предпринимательской деятельности, ведение которых не требует государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ограничивают их право на получение имущественной поддержки, что связано с недооценкой значимости поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим. 

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Иволгинского района Республики Бурятия Доржиева А.Д. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО СП «Оронгойское» Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 28 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ). 

Федеральным законом от 08.06.2020 № 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 209-ФЗ и статьи 1 и 2 Федерального закона от 02.08.2019 № 279-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в целях формирования единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки», согласно которым на физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, распространены отдельные меры господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 1 статьи 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями и применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вправе обратиться в порядке и на условиях, которые установлены частями 2 - 6 статьи 14 Федерального закона № 209-ФЗ, за оказанием поддержки, предусмотренной статьями 17 - 21, 23, 25 Федерального закона № 209-ФЗ, и поддержки, предоставляемой корпорацией развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерними обществами, в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, а также в организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, корпорацию развития малого и среднего предпринимательства, ее дочерние общества. 

В ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона № 209-ФЗ предусмотрено, что условия и порядок оказания поддержки физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, устанавливаются, в том числе муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации муниципальных программ (подпрограмм).

В соответствии с частями 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход» на территории Российской Федерации установлен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», эксперимент по которому проводится до 31 декабря 2028 г. включительно.

Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона № 209-ФЗ положения указанного Федерального закона, касающиеся оказания поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим, применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Законом Республики Бурятия от 12.05.2020 № 929-VI на территории республики в целях поддержки самозанятых граждан введен специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятия проведен мониторинг регистра муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования сельское поселение «Оронгойское».

В результате проведенного мониторинга установлено, что муниципальным образованием сельского поселения «Оронгойское» не разработан и не принят муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Указанное подтверждается скриншотом страницы сайта, на котором размещаются нормативные правовые акты муниципальных образований, а также ответом главы муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допущенные нарушения препятствуют улучшению инвестиционного климата, развитию отдельных видов предпринимательской деятельности, ведение которых не требует государственной регистрации граждан в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ограничивают их право на получение имущественной поддержки, что связано с недооценкой значимости поддержки физических лиц, применяющих специальный налоговый режим.

Соответственно нарушаются права неопределенного круга лиц, так как состав лиц, применяющих специальный налоговый режим, не определен и постоянно изменяется.

Таким образом, поскольку до настоящего времени административным ответчиком указанный муниципальный правовой акт не принят, доказательств обратного суду не представлено, административное исковое заявление подано в защиту имущественных прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности и законности требований прокурора района, в связи с чем принимает решение об удовлетворении административного искового заявления. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Разрешая требования о сроках исполнения требований прокурора, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, суд находит обоснованным указанный прокурором срок исполнения настоящего решения в течение трех месяцев с момента его вступления в законную силу. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Иволгинского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО СП «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия по разработке и принятию муниципального правового акта, утверждающего порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» Иволгинского района Республики Бурятия в течение трёх месяцев с момента вступления решения в законную силу в установленном порядке разработать и утвердить муниципальный правовой акт, утверждающий порядок и условия предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования сельское поселение «Оронгойское», свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Бурятия через Иволгинский районный суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: подпись Т.Б. Раднаева 

Решение в окончательной форме составлено 27 июня 2024 г.