УИД 10RS0007-01-2023-000215-12 

Дело № 12-5/2023

РЕШЕНИЕ

18 мая 2023 года пгт Лоухи

Судья Лоухского районного суда Республики Карелия Поращенко Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по жалобе администрации Лоухского муниципального района на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО1 от 20 апреля 2023 года, которым администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО1 от 20 апреля 2023 года администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

С постановлением не согласен представитель администрации Лоухского муниципального района Р., в поданной жалобе просит его отменить, указав, что в качестве события административного правонарушения судебным приставом-исполнителем определено требование от 10 февраля 2023 года об исполнении судебного решения от 10 декабря 2009 года, построить очистные сооружения в пос. Энгозеро в срок до 30 марта 2023 года, после наложения административного штрафа. При этом учтено, что ранее требованием от 13 мая 2021 года должнику – администрации Амбарнского сельского поселения установлен срок для исполнения решения суда до 1 июня 2021 года и постановлением старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району от 17 августа 2021 года, юридическое лицо – администрация Амбарнского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2022 года произведена замена должника – администрации Амбарнского сельского поселения на администрацию Лоухского муниципального района Республики Карелия. Признание должностным лицом ОСП по Лоухскому району на основании правопреемства привлеченным администрации Лоухского муниципального района к административной ответственности не соответствует действующему законодательству об административной ответственности, презумпции невиновности. Администрация принимает все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Изучив материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что решением Лоухского районного суда Республики Карелия от 10 декабря 2009 года на администрацию Амбарнского сельского поселения возложена обязанность построить очистные сооружения в ... до 31 декабря 2013 года.

13 февраля 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Лоухскому району возбуждено исполнительное производство Номер в отношении администрации Амбарнского сельского поселения по обязании построить очистные сооружения в ... в срок до 31 декабря 2013 года.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. от 17 августа 2021 года администрация Амбарнского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Лоухского районного суда Республики Карелия от 14 февраля 2022 года произведена замена стороны (должника) – администрации Амбарнского сельского поселения по исполнительному производству Номер от 13 февраля 2014 года на, на администрацию Лоухского муниципального района. 

8 февраля 2023 года врио начальника – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия М. администрации Лоухского муниципального района вынесено требование в срок до 30 марта 2023 года исполнить решение суда по делу №2-344/2009, а именно построить очистные сооружения в ....

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Лоухского муниципального района к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, с выводами должностного лица ОСП по Лоухскому району УФССП по Республике Карелия о наличии в действиях администрации Лоухского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях). 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. 

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, характеризуется повторным противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. 

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Указанные нормы направлены на обеспечение своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

При этом неисполнение должником соответствующих требований вновь после вынесения постановления о наложении административного штрафа является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Исходя из диспозиции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и положений ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве, событие указанного административного правонарушения наступает по истечении нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Между тем, должностным лицом не представлено, а судом не установлено, что на дату составления протокола 13 апреля 2023 года и вынесения постановления по делу об административном правонарушении 20 апреля 2023 года администрация Лоухского муниципального района была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, после вынесения требования от 8 февраля 2023 года, за неисполнение решения суда. 

Таким образом, прихожу к выводу об отсутствии признака повторности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

По смыслу п. 3 ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица о наличии в действиях администрации Лоухского муниципального района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, являются необоснованными, не соответствующими фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем оспариваемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению. 

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4, 30.6, 30.7 и 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Лоухскому району УФССП России по Республике Карелия ФИО1 от 20 апреля 2023 года, которым администрация Лоухского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП - отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лоухский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения. 

Судья Г.Л. Поращенко