РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.

с участием прокурора Пушкинской Е.А.,

при секретаре Кадыровой П.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконными и отмене приказов № 9/п от 28.02.2018 года, № 29 л/с от 03.05.2018 года, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что состояла в трудовых отношениях с управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в должности ведущего инженера сектора технического обеспечения контрольно-организационного отдела. 03.05.2018 года уволена по сокращению численности (штата) работников. С увольнением не согласна, поскольку считает, что сокращения фактически не было, видимых изменений в штатном расписании не произошло, функциональные права и обязанности сокращенной должности, которую она занимала, работодателем не упразднены, работы по ней продолжают вестись, ни организационные, ни технологические условия труда не изменились, решение работодателя о сокращении штата работников принято произвольно, не в рабочих интересах, а с целью избавиться от неугодного сотрудника, так как у работодателя с истцом на протяжении 2017-2018 годов продолжалась конфликтная ситуация, связанная с принудительным возложением на истца ответственности по охране труда в управлении. 

В связи с чем с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд признать незаконными и отменить приказ управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 28.02.2018 года № 9/п «О внесении изменений в штатное расписание», № 29 л/с от 03.05.2018 года об увольнении ФИО1, восстановить ее на работе в управлении по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в должности ведущего инженера сектора технического обеспечения контрольно-организационного отдела, взыскать с управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в пользу истца средний заработок за время вынужденного прогула в размере 13 132,26 руб. и компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель администрации МО «Город Астрахань», управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО2 просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что приказом № 82 л/с от 02.12.2015 года ФИО1 принята в управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» в контрольно-организационный отдел, сектор технического обеспечения ведущего инженера. Из текста трудового договора, заключенного сторонами 02.12.2015 года, следует, что он носит постоянный характер.

28.02.2018 года начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» издан приказ № 9/п «О внесении изменений в штатное расписание», согласно которому в соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 05.02.2018 № 06 (ДСП) «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.12.2017 № 21 (ДСП) приказано внести следующие изменения в штатное расписание управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань»: исключить в подразделе «Сектор технического обеспечения» раздела «контрольно-организационный отдел» должность ведущего инженера в количестве 1 единицы с должностным окладом 5501 руб. в месяц; ввести в подраздел «Сектор технического обеспечения» раздела «Контрольно-организационный отдел» должность ведущего менеджера в количестве 1 единицы с должностным окладом 5501 руб. в месяц.

28.02.2018 года ФИО1 получила уведомление № 30-11-01-956 о предстоящем расторжении трудового договора в связи с сокращением штатной должности ведущего инженера сектора технического обеспечения контрольно-организационного отдела управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань».

Согласно приказу начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2018 № 29 л/с прекращено действие трудового договора от 02.12.2015 и истец уволена 03.05.2018 по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

В силу ст. 3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. 

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Увольнение по указанному основанию допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Ст. 179 ТК РФ предусматривает, что при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

В силу ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей ст. 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" прекращение трудового договора на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признается правомерным при условии, что сокращение численности или штата работников в действительности имело место. Обязанность доказать данное обстоятельство возлагается на ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, увольнение работника в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Судам следует иметь в виду, что работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. При решении вопроса о переводе работника на другую работу необходимо также учитывать реальную возможность работника выполнять предлагаемую ему работу с учетом его образования, квалификации, опыта работы.

Расторжение трудового договора с работником по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ возможно при условии, что он не имел преимущественного права на оставление на работе (ст. 179 ТК РФ) и был предупрежден персонально и под расписку не менее чем за два месяца о предстоящем увольнении (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

Таким образом, из смысла приведенных выше норм действующего трудового законодательства следует, что право определять численность и штат работников принадлежит работодателю.

Реализуя закрепленные Конституцией Российской Федерации (ст. 34 ч. 1; ст. 35 ч. 2) права, работодатель в целях осуществления эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), обеспечивая при этом в соответствии с требованиями ст. 37 Конституции Российской Федерации закрепленные трудовым законодательством гарантии трудовых прав работников.

Принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации относится к исключительной компетенции работодателя, который вправе расторгнуть трудовой договор с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации при условии соблюдения установленного порядка увольнения и гарантий, направленных против произвольного увольнения.

В судебном заседании факт сокращения штатов подтвержден представленными ответчиком штатными расписаниями, из которых следует, что должность, занимаемая истцом, в результате организационно-штатных мероприятий не сохранилась, новой должности с аналогичными должностными обязанностями по сокращаемой должности истца в штатное расписание введено не было; о предстоящем увольнении ФИО1 была предупреждена в установленный законом срок, при этом истцу предлагались все имеющиеся у работодателя вакантные должности, в том числе соответствующие квалификации истца, от которых истец письменно отказалась.

Анализ представленной по делу совокупности доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что требования ФИО1 о признании незаконным приказа об увольнении, восстановлении на работе удовлетворению не подлежат, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ и был соблюден установленный законом порядок увольнения по данному основанию, факт сокращения подтверждается представленными в суд приказами и штатными расписаниями; вакантные должности, в том числе соответствующие вакантные должности, которые мог занимать истец, у ответчика имелись, были предложены ФИО1, но она письменно от них отказалась; о предстоящем увольнении истец была уведомлена в установленные законом сроки.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании увольнения незаконным, восстановлении на работе, то оснований для взыскания оплаты времени вынужденного прогула не имеется.

Основанием для компенсации морального вреда являются факты нарушения работодателем трудовых прав работника, неправомерные действия работодателя. Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в связи с чем, оснований для компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ, не имеется.

Довод истца о том, что ответчик использовал сокращение штата не с целью совершенствования организационно-штатной структуры компании, а для увольнения истца как неугодного сотрудника, суд признает необоснованным, поскольку не подтвержден какими-либо доказательствами.

Требования ФИО1 о признании незаконным и отмене приказа управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» № 9/п «О внесении изменений в штатное расписание» также не подлежат удовлетворению, поскольку он издан в соответствии с постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 05.02.2018 № 06 (ДСП) «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.12.2017 № 21 (ДСП).

В соответствии с абз. 6 ч. 2 ст. 51 Устава муниципального образования «Город Астрахань», утвержденного Решением Городской Думы муниципального образования «Город Астрахань» от 31.03.2016 № 24, глава администрации города разрабатывает и представляет на утверждение Городской Думы структуру администрации города, формирует штат администрации города в пределах утвержденных в местном бюджете средств на содержание администрации города, утверждает штатное расписание администрации города.

Таким образом, только глава администрации имеет право утверждать штатное расписание, а также вносить в него дополнения либо изменения, в связи с чем 05.02.2018 администрацией МО «Город Астрахань» принято постановление № 06 (ДСП) «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.12.2017 № 21 (ДСП)», в соответствии с которым постановлено: внести в приложение № 11 к постановлению администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 28.12.2017 № 21 (ДСП) «Об утверждении штатных расписаний администрации муниципального образования «Город Астрахань» и ее структурных подразделений», с изменениями, внесенными постановлениями администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 17.01.2018 № 02 (ДСП), от 30.01.2018 № 03 (ДСП), следующие изменения: в подразделе «Сектор технического обеспечения» раздела «Контрольно-организационный отдел» исключить должность ведущего инженера в количестве 1 единицы с должностным окладом 5501 рубль в месяц, ввести должность ведущего менеджера в количестве 1 единицы с должностным окладом 5501 рубль в месяц. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань», управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконными и отмене приказов № 9/п от 28.02.2018 года, № 29 л/с от 03.05.2018 года, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2018 года.

Судья: