№ 2а-4254/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Новосибирск 07 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи Нестеровой А. В.,

с участием представителей административного истца ФИО1,

ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г.Новосибирска к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Новосибирска обратился в Ленинский районный суд г.Новосибирска с административным иском к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска о признании незаконным бездействия, в котором с учетом уточнений (л.д.121-124) просит признать бездействие ответчика по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Ленинского района незаконным и обязать привести ООТ «ЖК «Новомарусино», расположенные на ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая, в соответствие с требованиями п.5.3.3.1 и п.5.3.3.8 ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» либо демонтировать как не находящиеся на балансе ответчика и не соответствующие требованиям ГОСТ Р 52766-2007, в соответствии со ст.180 КАС РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска проведена проверка по обращению начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска совместно с сотрудником отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, установлено, что на остановочных пунктах ООТ «ЖК Новомарусино», расположенных на ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая, отсутствуют заездной карман и посадочная площадка, чем нарушены требования п.5.3.3.1 и п.5.3.3.8 ГОСТ Р52766-07, также отсутствуют подходы к данным остановочным пунктам в виде тротуаров, чем нарушены требования п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Согласно информации департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, указанные остановочные пункты не стоят на балансе департамента, не входят в маршруты движения общественного пассажирского транспорта. Бездействие, допущенное департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, создает реальную угрозу для жизни и здоровья в первую очередь несовершеннолетних, а также для иных участников дорожного движения.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 административный иск поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала письменный отзыв, представленный ранее.

Представитель администрации Ленинского района города Новосибирска, привлеченной к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. 

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (ст.ст.2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Как следует из ст.21 данного Федерального закона, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 г. № 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска – департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска и утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска (далее – Положение).

Согласно п.2.1 Положения, к основным задачам департамента относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями департамента, в числе прочих, являются:

совместно с отделом ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску, муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями сферы транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса, дорожными и иными заинтересованными организациями разработка программ по обеспечению безопасности дорожного движения, а также мероприятий по их реализации (п.3.3);

осуществление полномочий в области организации дорожного движения, установленных Федеральным законом от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (п.3.10.1, введен в действие с 28.06.2019 г. решением Совета депутатов г.Новосибирска от 19.06.2019 г. № 825).

В силу ст.7 Федерального закона от 29.12.2017 г. № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относятся:

1) организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

2) ведение реестра парковок общего пользования на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

3) установка, замена, демонтаж и содержание технических средств организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения;

4) осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.11 данного Федерального закона, обеспечение эффективности организации дорожного движения осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными в области организации дорожного движения, посредством реализации мероприятий по организации дорожного движения, к которым, в числе прочего, относится повышение пропускной способности дорог.

В соответствии с ч.6 той же статьи повышение пропускной способности дорог должно достигаться в том числе за счет обустройства остановочных пунктов (при наличии возможности) уширениями проезжей части (заездными карманами) или переходно-скоростными полосами в соответствии с законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее – ГОСТ Р52766-07), остановочный пункт должен состоять, числе прочего, из посадочной площадки, заездного «кармана», тротуара и пешеходных дорожек. В соответствии с п.5.3.3.8 ГОСТ Р 52766-2007 посадочную площадку устраивают на границе остановочной площадки. Длина посадочной площадки должна быть равна длине остановочной площадки, а ее ширина должна быть не менее 2 м. В населенных пунктах в стесненных условиях ширина посадочной площадки может быть уменьшена до 1,5 м. Возвышение посадочной площадки над остановочной должно быть 0,20 м.

Как следует из материалов дела (справка от 25.04.2019 г., фотоматериалы), по обращению начальника отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску о нарушении требований законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Ленинского района г.Новосибирска совместно с сотрудником отдела ГИБДД УМВД России по г.Новосибирску проведена проверка, в ходе которой установлено, что на остановочных пунктах ООТ «ЖК Новомарусино», расположенных на ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая, отсутствует заездной карман и посадочная площадка, чем нарушены требования п.5.3.3.1 и п.5.3.3.8 ГОСТ Р52766-07, также отсутствуют подходы к данным остановочным пунктам в виде тротуаров, чем нарушены требования п.5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Однако, согласно п.5.3.3.2 ГОСТ Р52766-07, при прохождении дорог по территории населенных пунктов остановочные пункты размещают с обеспечением следующих требований:

на магистральных дорогах и улицах общегородского значения с регулируемым движением и районных при уровне загрузки не более 0,6 – в габаритах проезжей части;

на магистральных дорогах и улицах с проезжей частью в одну-две полосы движения в одном направлении при уровне загрузки более 0,6 – в заездных «карманах».

В материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих о загрузке ул.Большая в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая с уровнем более 0,6, и представители административного истца в ходе судебного разбирательства затруднились обосновать предъявленные требования в указанной части. 

Кроме того, административный ответчик в представленном отзыве указал, что строительство автомобильной дороги по ул.Большая осуществлялось с 60-е годы прошлого века по действующим на тот момент нормативам, которые не требовали наличия на остановочном пункте как обособленной посадочной площадки, так и наличия подходов (пешеходных дорожек), в связи с чем посадочная площадка на остановочных пунктах оборудована за счет обочины. 

В судебных заседаниях представитель административного ответчика пояснила, что введенные в установленном порядке в эксплуатацию остановочные пункты на ул.Большая вблизи ЖК «Новомарусино» не являются остановочными пунктами, указанными в административном иске, что подтвердила документально. 

Так, постановлением мэрии города Новосибирска от 09.07.2014 г. № 5812 остановочный пункт транспорта «Парники» в Ленинском районе переименован в остановочный пункт транспорта «Жилой комплекс Новомарусино» в прямом и обратном направлении. Согласно представленным ответчиком распечаткам сервиса 2GIS, размещение указанных остановочных пунктов (в прямом и обратном направлениях), находящихся вблизи Колыванского кольца, существенно отличается от места, названного в административном исковом заявлении и представленной истцом справке от 25.04.2019 г.

В соответствии с ч.4 ст.16 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16.11.2012 г. № 402, к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и/или искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической технической категории, без изменения границ полосы отвода относятся, в числе прочего, следующие работы:

устройство недостающих остановочных и посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках, тротуаров, туалетов, площадок для остановки или стоянки автомобилей с обустройством для отдыха участников движения, смотровыми ямами или эстакадами, с оборудованием знаками и ограждениями;

устройство недостающих пешеходных и велосипедных дорожек без дополнительного землеотвода.

Административным ответчиком представлен муниципальный контракт от 27.05.2019 г. № 48/19, заключенный между МКУ «УДС» (заказчик) и ОАО «Новосибирскавтодор» (подрядчик), в соответствии с которым подрядчик для выполнения мероприятий по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на улицах г.Новосибирска принял на себя обязательства по выполнению работ в соответствии с техническим заданием (приложение № 1) по реконструкции объекта «Автомобильная дорога общего пользования по ул.2-я Станционная (участок от дома № 29 до ул.Большая) и по ул.Большая (участок от ул.2-я Станционная до Колыванского кольца) в Ленинском районе», I этап – участок дороги от ул.Большая, 367/1 до ул.Большая, 582/1, в срок по 01.09.2020 г. 

31.08.2015 г. департаментом транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска составлен акт обследования дорожных условий и технической оснащенности ул.Большая на участке от перекрестка с ул.2-я Станционная до Колыванского шоссе и приема в эксплуатацию остановок общественного пассажирского транспорта в связи с изменением схемы движения регулярного автобусного маршрута № 24 «ж/м Затулинский – Криводановский карьер» до ж/к «Новомарусино». 

Согласно указанному акту, в районе дома № 596 по ул.Большая оборудована остановка общественного транспорта (обустроены заездные «карманы», тротуар, пешеходные подходы к остановочным пунктам, посадочные площадки, установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», по нечетной стороне ул.Большая установлен павильон, оборудованы два нерегулируемых пешеходных перехода, также по ул.Большая в районе въезда в ж/к «Новомарусино» организована остановка общественного транспорта, установлены павильоны для ожидания пассажиров, дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса», оборудован нерегулируемы пешеходный переход. При этом в эксплуатацию принята и внесена в схему движения маршрута лишь остановка общественного транспорта, расположенная в районе дома № 596 по ул.Большая, с последующей установкой павильона для ожидания пассажиров по четной стороне ул.Большая и обустройства освещения остановочных пунктов. В отношении остановки общественного транспорта в районе въезда в ж/к «Новомарусино» (на схеме 2GIS соответствует адресным данным, указанным в административном иске), предписано ЗАО «Строитель», являющемуся застройщиком ЖК «Новомарусино», обустроить остановку в соответствии с требованиями п.5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (обустроить заездные «карманы», посадочные площадки, пешеходные подходы в твердом покрытии к остановочным пунктам и пешеходному переходу), после приведения ООТ в нормативное состояние комиссионно принять в эксплуатацию. 

Доказательств принятия в эксплуатацию остановок общественного транспорта «ЖК «Новомарусино», расположенных на ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая, в материалах административного дела не имеется. 

В схемах движения автобусов маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети г.Новосибирска остановочные пункты с размещением, указанным административным истцом, не значатся. 

Согласно письму главного управления благоустройства, озеленения и правового обеспечения департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска от 02.09.2019 г. на имя начальника департамента в ответ на обращение от 26.08.2019 г., 28.08.2019 г. силами МКУ ГЦОДД выполнены работы по демонтажу дорожных знаков 5.16 у остановочных павильонов на ул.Большой в районе дома по 2-му пер.Экскаваторному, 17 к.2 стр. и в районе дома по ул.Большая, 614/1, расположенных у въезда в ЖК «Новомарусино».

Административным истцом представлена в материалы дела справка от 28.08.2019 г. с приложением фотоматериалов, из которых следует, что по состоянию на указанную дату данные остановочные пункты функционируют, что подтверждается наличием людей, ожидающих общественный транспорт, и высадкой пассажиров из общественного транспорта маршрута № 19. Данные обстоятельства подтверждены также показаниями государственного инспектора ОГИБДД УМВД России по г.Новосибирску ФИО4, допрошенного в судебном заседании 06.09.2019 г. в качестве свидетеля.

При оценке изложенных обстоятельств суд исходит из того, что департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска как структурное подразделение органа местного самоуправления, наделенное соответствующей компетенцией и являющееся в соответствующей сфере деятельности главным распорядителем средств бюджета г.Новосибирска в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, при осуществлении возложенных на него функций должен, в числе прочего, обеспечивать заложенный в ст.38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Доказательств отнесения остановочных пунктов, расположенных на ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 ул.Большая, к муниципальному имуществу не представлено.

Обустройство в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» иных остановочных пунктов вблизи ЖК «Новомарусино», принятых в эксплуатацию с соблюдением установленного порядка, запланировано в рамках реконструкции объекта «Автомобильная дорога общего пользования по ул.2-я Станционная (участок от дома № 29 до ул.Большая) и по ул.Большая (участок от ул.2-я Станционная до Колыванского кольца) в Ленинском районе» при выполнении мероприятий по национальному проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» на улицах г.Новосибирска.

Сам по себе факт использования перевозчиками и гражданами остановочных пунктов, не принятых в эксплуатацию и не включенных в схемы движения автобусов маршрутов регулярного сообщения муниципальной маршрутной сети г.Новосибирска, не создает для департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, заявленного в качестве административного ответчика, каких-либо обязанностей, не отнесенных к его функциям. 

В соответствии с Порядком выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи, утвержденным постановлением мэра г.Новосибирска от 16.05.2011 г № 4074, при обнаружении, в том числе на основании обращений юридических и физических лиц, недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, администрация района (округа по районам) города Новосибирска в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения проводит обследование и составляет акт осмотра технического состояния недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, по форме согласно приложению 1 к Порядку, обращается в соответствующее муниципальное унитарное предприятие г.Новосибирска либо муниципальное учреждение г.Новосибирска, осуществляющее деятельность в сферах газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения, транспортной инфраструктуры (далее – муниципальная организация), для проведения обследования недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в случае если такая вещь является объектом газо-, тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения или объектом транспортной инфраструктуры, далее совместно с муниципальной организацией в течение 10 дней со дня обращения в муниципальную организацию проводит обследование и составляет акт осмотра объекта инженерной инфраструктуры по форме согласно приложению 2 к Порядку или акт осмотра объекта транспортной инфраструктуры по форме согласно приложению 3 к Порядку, составляет схему расположения недвижимой вещи на топографическом плане.

Администрация в течение 5 дней со дня составления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра, предусмотренного абзацем вторым пп.2.1.2 Порядка, схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет указанный акт и схему в структурное подразделение мэрии города Новосибирска в соответствии с назначением такой вещи (далее – отраслевое подразделение) и в департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (далее – департамент). 

Отраслевое подразделение в течение 10 дней со дня поступления акта осмотра недвижимой вещи и (или) акта осмотра объекта инженерной инфраструктуры и схемы расположения недвижимой вещи на топографическом плане направляет в департамент имеющиеся сведения о недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в том числе об обслуживании и эксплуатации.

После получения документов, предусмотренных п.2.4 Порядка, подтверждающих отсутствие собственника у недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, или отказ собственника от права собственности на такую недвижимую вещь, департамент в течение пяти дней со дня получения направляет копии полученных документов в отраслевое подразделение, которое в течение 25 дней со дня получения копий документов, предусмотренных абзацем вторым п.3.1 Порядка, направляет в департамент предложения об организации использования, обслуживания, эксплуатации бесхозяйной недвижимой вещи. 

Дальнейшие действия в отношении бесхозяйных недвижимых вещей возложены в соответствии с Порядком на департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска. 

В отношении нестационарных объектов, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, в г.Новосибирске действует Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденное решением Совета депутатов г.Новосибирска от 29.04.2015 г. № 1336. 

Согласно разделу 6 данного Положения, выявление на территории г.Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется администрациями районов на постоянной основе, а также на основании обращений граждан и объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственных органов, органов государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальных органов, органов местного самоуправления города Новосибирска, структурных подразделений мэрии либо на основании информации, поступившей от структурных подразделений мэрии, о прекращении действия документа, являющегося основанием для размещения нестационарного объекта в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

В случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта по форме согласно приложению 4 к Положению. В течение 5 дней со дня составления акта о выявлении администрация района направляет акт о выявлении, документы, поступившие в администрацию района в соответствии с п.6.3 Положения, а также подготовленные в порядке, предусмотренном п.6.4 Положения, в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска.

В течение 7 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, комиссия по демонтажу принимает решение:

о демонтаже нестационарного объекта (в случае если установлен факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта);

об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта (в случае если факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта не установлен).

Судом дважды направлялось в администрацию Ленинского района города Новосибирска предложение провести в порядке, предусмотренном вышеназванными правовыми актами, обследование остановочных павильонов ЖУК «Новомарусино», расположенных по ул.Большая (по четной и нечетной стороне) в районе дома № 17 к.2 стр. 2-й пер.Экскаваторный и в районе дома № 614/1 по ул.Большая, для определения, являются ли таковые бесхозяйными недвижимыми вещами либо самовольными нестационарными объектами, о чем представить документы в суд, однако к моменту рассмотрения дела таковых не поступило. 

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их (1) не соответствующими нормативным правовым актам и (2) нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При обстоятельствах, изложенных выше, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска, предъявленного к департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 22.11.2019 г.

Судья (подпись) А. В. Нестерова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-4254/2019 Ленинского районного суда г.Новосибирска. 54RS0006-01-2019-005349-86.