Дело № 2-257/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым, в составе председательствующего судьи Изотенко Д.А., при секретаре судебного заседания Доценко А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алуште Республики Крым о взыскании расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, который по существу мотивирован тем, что до мая 2017 года он проживал и работал в 

<

адрес> - Югра в 

<

адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО «Варьеганнефть» и ДД.ММ.ГГГГ был уволен с предприятия в связи с выходом на пенсию.

После выхода на пенсию, решил переехать из района Крайнего Севера - 

<

адрес> для постоянного проживания в 

<

адрес> Крым. Переезжал на личном транспорте: легковой автомобиль, марка Опель (Мокка). Расходы на оплату стоимости проезда составили 13 452, 55 руб. 

Багаж отправлял через транспортную компанию - ИП ФИО8, расходы на оплату стоимости провоза багажа составили - 51 559,00 руб.

Общая сумма расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера составляет 65 012,55 руб.

25.05.2017 истец был зарегистрирован по новому месту жительства в 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как лицом, являющимся получателем трудовой пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

25.08.2017 г. получен отказ ПФ в г. Алуште о выплате компенсации.

С выводами, изложенными пенсионным фондом относительно недостаточности документов для компенсации оплаты провоза багажа, истец не согласен, просит суд взыскать с ответчика компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в сумме 13 452, 55 рублей в качестве стоимости проезда, и 51 559,00 рублей в качестве стоимости провоза багажа.

В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. Дополнительно предоставили суду и ответчику справки о стоимости провоза багажа из транспортной компании.

Представитель ответчика против иска возразил в полном объеме, по существу пояснил что с расходами на переезд ответчик согласен в части суммы 12578,75 исходя из нормативов расхода топлива и кратчайшего маршрута, однако расходы на провоз багажа компенсированы не были поскольку ответчиком не предоставлена справка о стоимости провоза багажа транспортной компанией. В прошлом судебном заседании предоставленные им справки не могут быть приняты поскольку они даны не за тонну а за фактически перевезенный вес 1153 кг, при том что компенсировать можно только тонну, а ответчик сам лишен возможности провести расчёт. Также полагала невозможным отдельно компенсировать расходы на переезд с которыми ответчик согласен, поскольку данный вопрос решается в рамках единого заявления. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра отнесен к районам Крайнего Севера согласно Постановлению Совмина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 12 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений и дополнений в 

<

адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029" (вместе с "

<

адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО3 ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц. работающих в этих районах и местностях", утв. Постановлением Совмина СССР от 10.1 1.1967 N 1029).

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанных в части 6 статьи 35 настоящего Закона осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей", утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Пункт 9 Правил №1351 содержит исчерпывающий перечень документов, которые пенсионер предъявляет при подаче заявления о компенсации.

Согласно пункта 7 Правил №1351 заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

В силу пунктов 7, 13, 14, 15, 17 на территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера возлагается обязанность по принятию заявления пенсионера, принятию решения о выплате компенсации.

Истец обратился в Управление 07.08.2017 с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

При обращении ФИО1 представил следующие документы: паспорт гражданина РФ; квитанции АЗС; билеты на паром; договоры перевозки багажа по маршруту «Радужный - Алушта»; квитанции к договорам багажа; акты к договорам багажа; справка Пенсионного фонда РФ; реквизиты для перечислений; паспорт транспортного средства; свидетельство о регистрации транспортного средства; договоры перевозки; пенсионное удостоверение; трудовая книжка; справка о том. что компенсация проезда и провоза багажа не предоставлялась.

Документы, подтверждающие оплату стоимости проезда, представлены в полном объеме, соответствуют п. 6 Правил №1351 от 11.12.2014г. и являются основанием для компенсации расходов связанных с переездом.

Согласно п. 6 Правил №1351 Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Ответчиком проведен расчет стоимости проезда истца личным автомобильным транспортом на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для автотранспортного средства ОПЕЛЬ (МОККА) и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства расходы на оплату стоимости проезда истца составляют - 12578,75 руб.

Суд соглашается с расчётом проведенным ответчиком, которому не доверять оснований не имеется.

Согласно п. 3 пп. «б» Правил №1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом. В соответствии с п. 5 Правил, компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, в пределах, установленных п. 3 настоящих Правил.

При этом, как следует из пояснений ответчика, заявителем не был представлен документ, указанный в п. 10 пп. «з» Правил №1351 - справка или иной документ, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке.

Согласно требованиям пункта 10 Правил истец должен предоставить в Управление документ, который подтверждает стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту, указанному в транспортной накладной № РАДАЛШ0016927389 от 26.10.2016: Радужный — Алушта и транспортной накладной № РАДАЛШ0018648390 от 05.05.2017.

22 августа 2017 года Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления рассмотрен вопрос о выплате компенсации проезда и провоза багажа ФИО1 (протокол №72), принято решение об отказе в выплате компенсации, в связи с тем, что представленные документы являются недостаточными для возмещения компенсации на оплату стоимости провоза багажа на основании п. 10 пп. «а» Правил №1351.

Управлением вынесено Решение № 2 от 25.08.2017 об отказе в выплате компенсации расходов на основании пп. «а» п. 15 Правил №1351 в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, выявленные при их рассмотрении.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания истцом предоставлено ответчику и суду справка ПАО «ТрансКонтейнер» согласно которой стоимость провозки груза 20-футовым контейнером по маршруту Нижневартовск 1 до станции Симферополь весом 1153 кг. составляет 156626,12 рублей.

Представитель ответчика в заседании пояснил что даже при наличии данной справки выплатить истцу стоимость проезда не представляется возможным, поскольку справка выдана на 1153 кг., а не на 1000 кг., в пределах которых ему положена компенсация, а самостоятельно провести перерасчет ответчик не вправе.

Вместе с тем, требований к форме справки подтверждающей стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту в указанных пределах п. 10 пп. «з» Правил №1351 не предусмотрено, в связи с чем, суд не соглашается с доводами ответчика о невозможности принятия вышеуказанной справки и осуществления выплаты с учетом указанных в ней стоимости провоза багажа.

Так, исходя из стоимости провоза багажа указанной в справке следует что провоз 1000 кг. составляет (156626,12 / 1153 * 1000) 135842,25 рублей, что ниже чем заявлено к выплате истцом.

При этом, суд соглашается с доводами ответчика о том, что согласно п. 3 пп. «б» Правил №1351, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Затраты стоимости провоза багажа в сумме 51559,00 руб. понесены истцом за перевозку багажа весом 1153 кг.

Фактически произведенные расходы за перевозку 1 тонны (1000 кг.) багажа составляют: (15843 руб. + 35716 руб.) / (362 кг.+791 кг.) * 1000 кг. = 44717,26 руб.

Таким образом, суд приходит к убеждению что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в качестве стоимости проезда в сумме 12578,75 рублей, в качестве стоимости провоза багажа 44717,26 рублей.

При этом доводы ответчика о невозможности выплаты компенсации расходов понесенных на переезд при отсутствии документов подтверждающих стоимость провоза багажа, а также невозможность принятия справки ПАО «ТрансКонтейнер» от 25.01.2018 года суд полагает не основанными на законе и отклоняет их.

Кроме того, истцом предоставлены договора и акты выполненных работ на оказание юридических услуг на сумму 8 000 рублей.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги, объем заявленных требований, цену иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд приходит к убеждению что разумными расколами следует признать расходы в размере 5000 рублей, которые следует взыскать с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым о взыскании расходов, связанных с переездом и провозом багажа из районов Крайнего Севера – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера в качестве стоимости проезда в сумме 12578,75 рублей, в качестве стоимости провоза багажа 44717,26 рублей, компенсацию расходов за услуги представителя в сумме 5000 рублей, а всего взыскать 62296 (шестьдесят две тысячи двести девяносто шесть) рублей 01 копейку.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовленго в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко